46
Выводы по второй главе
1. Оценка фактического уровня деловой активности малого
предпринимательства по городу Дзержинску за период 2015-2017 годов была
проведена по общепринятым критериям (количественный состав, объем
налоговых отчислений, отраслевая структура занятости), применение
которых позволяет прийти к выводу о достаточно высокой деловой
активности малого предпринимательства города. Вместе с тем,
существующий перечень индикаторов в разрезе показателей,
характеризующих уровень делового развития малого предпринимательства,
не может гарантировать определения реального положения малого
предпринимательства, что вызывает сомнение в правильности
прогнозирования мероприятий по поддержки и развитию малого
предпринимательства на долгосрочную перспективу.
2. На общем фоне недостаточности финансовых средств для
развития малого бизнеса и несовершенства стратегического планирования
муниципальных территорий исследование динамики развития основных
направлений деятельности местных органов управления по регулированию и
поддержки малого предпринимательства в г.о.г. Дзержинск Нижегородской
области за период с 2015-2017 показало достаточно ограниченный перечень
мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства. Причины
недостаточно эффективной муниципальной политики в отношении
предпринимательства заключаются в неиспользовании всех возможных
инструментов и технологий. Так, в частности:
отсутствует такое направление муниципальной деятельности как
предоставление в рамках государственно-частного и муниципально-частного
партнерства условий для создания индустриального парка с определенной
долей участия представителей малого предпринимательства;
низкий уровень кооперации между малым, средним и крупным
бизнесом;
47
отсутствие ориентации малого предпринимательства на
реализацию функций, значимых для района.
Содействуя в определении вектора развития малого и среднего
предпринимательства, важно понимать значимость предпринимательского
сегмента не самого по себе, а для развития территории муниципального
образования.
Нужно встраивать малый бизнес в производственные кластеры
конкретных территорий, а также в процесс наращивания социального
потенциала населения за счет повышения его деловой активности.
48
Глава 3 Совершенствование развития малого
предпринимательства на территории городского округа город
Дзержинск
3.1 Приоритетные направления реализации поддержки развития малого
предпринимательства в городском округе город Дзержинск
Реализация поддержки развития малого предпринимательства в
городском округе город Дзержинск должна быть спрогнозированной,
спланированной и должна осуществляться в соответствии с утвержденной в
рамках муниципального частного сообщества моделью развития малого
бизнеса.
Разрабатывать приоритетные направления развития малого
предпринимательства следует в соответствии с основными направлениями,
предусмотренными Стратегией социально-экономического развития
городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до
2030 года. В рамках данной Стратегии предусмотрено два направления (рис.
7):
Рисунок 7. Направления развития малого предпринимательства,
предусмотренные Стратегией социально-экономического
развития городского округа город Дзержинск Нижегородской
области на период до 2030 года
49
Такой перечень необходимо расширять по следующим причинам.
Для развития муниципальной территории города Дзержинска важно
вовлекать субъекты малого предпринимательства в орбиту социального
партнерства. Партнерская модель предполагает эквивалентный,
взаимовыгодный обмен между участниками. Предприниматели способны
обеспечивать территорию необходимыми товарами и услугами, сделать
архитектурную среду более эстетичной, пополнять местный бюджет
налоговыми поступлениями, создавать новые рабочие места и поддерживать
высокий уровень социальной стабильности. Для этого им необходимы не
только информационная, консультационная, финансовая, имущественная
поддержка, но и утверждение позитивного образа предпринимателя на
территории.
Из всех предпринимателей выделяются те категории, которым
планируется предоставлять первоочередную поддержку. К ним относятся:
начинающие предприниматели;
предприниматели, ведущие деятельность в приоритетных для
территории направлениях.
Поскольку основу экономики города составляют обрабатывающие
производства, среди которых ведущие позиции принадлежат химическому
производству, видится целесообразным развивать малое
предпринимательство именно в этой сфере.
Поддержка начинающих предпринимателей дает в первую очередь
социальный эффект, нацеливая граждан на реализацию самообеспечивающей
модели жизнедеятельности. Поддержка приоритетных отраслей дает
экономический эффект, связанный с выгодами от хозяйственной
специализации территории.
Итак, определившись с категорией предпринимателей, которым
необходима первоначально поддержка, предлагается модель развития малого
бизнеса на территории г.о.г. Дзержинск, представленная на рисунке 8.
50
Рисунок 8. Модель развития малого бизнеса на территории г.о.г.
Дзержинск на период 2018-2019 годы
3.2 Приоритетные мероприятия по развитию малого
предпринимательства в г.о.г. Дзержинск
На муниципальном уровне нужно упорядочить формы муниципальной
поддержки малого и среднего бизнеса, предусмотреть мероприятия и
механизмы в рамках каждой из этих форм.
51
строительство коворкингового центра – офисного здания с
оборудованными рабочими местами, оснащенными современной
компьютерной техникой, переговорными комнатами, залом для проведения
презентаций. Места в коворкинговом центре можно арендовать на срок от
нескольких часов до нескольких лет;
предоставление помещений, находящихся в муниципальной
собственности, в аренду по льготной цене отдельным категориям субъектов
малого и среднего предпринимательства с учетом социальной значимости их
деятельности;
предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с
уплатой платежей по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений;
содействие расширению возможностей лизинга оборудования.
предоставление преференций субъектам малого
предпринимательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд в сферах образования, здравоохранения, туризма,
транспорта, жилищно-коммунального хозяйства в целях содействия
развитию конкуренции;
предоставление льготных услуг по государственной регистрации
субъектам малого и среднего предпринимательства, предполагающим
реализовывать социально значимые и инновационные направления
деятельности;
пакетное оформление документов (по землеотводу, разрешения
на право торговли) в согласующих инстанциях для группы малых
52
предприятий в целях экономии времени как предпринимателей, так и
регулирующих организаций;
упрощение процедуры и порядка оформления исходно-
разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство
производственных объектов малых предприятий;
установление нормативных сроков по утверждению исходно-
разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство
для небольших объектов до двух месяцев;
проведение социологического опроса предпринимателей «Оценка
удовлетворенности предоставлением муниципальных услуг субъектами
предпринимательской деятельности».
развитие системы формирования кредитных историй субъектов
малого и среднего предпринимательства;
субсидирование части процентной ставки по кредитам;
стимулирование создания обществ взаимного кредитования;
грантовая поддержка начинающих предпринимателей;
компенсация затрат социальному предпринимательству.
содействие развитию предпринимательских сообществ, в т. ч.
НКО, призванных содействовать продвижению продукции на рынок,
53
формированию цепочек взаимосвязанных видов деятельности
(протокластеров и кластеров), контролю качества продукции и услуг;
организация взаимодействия между малыми и крупными
предприятиями;
содействие малому бизнесу в поиске заказчика, готового
профинансировать проект (из числа крупных предприятий);
содействие созданию цепочек увеличения добавленной
стоимости;
стимулирование создания центров субконтрактации, задача
которых обеспечивать баланс интересов между крупными предприятиями,
готовыми отдать отдельные процессы на аутсорсинг, и малыми,
заинтересованными в получении заказов;
расширение доступа субъектов МП к закупкам
инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием;
информирование субъектов малого и среднего
предпринимательства о планируемых к реализации проектах для
привлечения их в качестве инвесторов;
помощь предпринимателям в установлении деловых контактов;
стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятий
по социально значимым видам деятельности;
организация выставочной деятельности и обеспечение участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках.
54
информирование представителей малого и среднего бизнеса о
возможностях получения поддержки и участия в федеральных и
региональных программах;
разработка соответствующих методических рекомендаций и
пошаговых инструкций для предпринимателей;
информирование о наиболее эффективных формах получения
консалтинговых услуг: консультаций по правовым вопросам,
налогообложению, разработке бизнес-плана, проведению финансового
анализа в целях увеличения доходности;
информирование предпринимателей о возможностях получения
дешевых кредитов и выгодных инвестиций и аккумулирование информации
от банковских ассоциаций и потенциальных инвесторов;
проведение регулярных конференций представителей малого и
среднего бизнеса с целью получения обратной связи — обеспечение
понимания администрацией муниципального образования проблем и
потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание бизнес-карты занятых и свободных рыночных ниш для
обеспечения сбалансированного развития малого и среднего
предпринимательства по всем значимым для территории направлениям
деятельности;
оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в оформлении конкурсной документации на участие в
тендерах.
55
использование новых форм обучения в сфере образования —
дистанционного, онлайн, пакетного;
компенсация расходов на образовательные услуги для отдельных
категорий предпринимателей (работающих в социально значимых сферах
деятельности; победителей конкурсов);
обучение вопросам ведения бизнеса, основам психологии и
деловой этики, информационным технологиям, способам защиты
интеллектуальной собственности;
организация подготовки кадров для субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для
развития территории отраслях. Например, инновации, туризм, консалтинг,
использование местного сырья, традиционные народные промыслы и
ремесла;
Публикация материалов в СМИ об историях успеха
предпринимателей, социально ориентированной профессиональной
деятельности и современном меценатстве;
проведение конкурсов («Лучшее предприятие потребительского
рынка», «Лучшее предприятие малого бизнеса», «Меценат года») и
рейтингования малых и средних предприятий.