26
Глава создание 2. Анализ социально-экономического ежегодно развития
муниципального образования г. Заполярный каждое Мурманской
области правительство
2.1. Общая характеристи художественнаяка муниципального образования далее
г. Заполярный
Муниципальное составило образование город десятилетие Заполярный – административный вопросам
центр Печенгского основах района Мурманской менее области Российской формированию Федерации.
Основан плановым в 20 апреля 1956 лицензируемым года, имеет статус городского действующую поселения
г.Заполярный заказов. С 1 февраля 1963 доходов года являлся центр самостоятельным
муниципальным создание образованием, городом городов районного подчинени работающиея с
постоянным населением налоговую 15194 челов населениеек (по состоянию на 01 июля 2017 года).
Совет депутатов муниципального образования г. Заполярный является
представительным органом местного самоуправления, представляющий
интересы всего населения муниципального образования г. Заполярный и
принимающий решения в коллегиальном порядке. Состав, срок полномочий и
порядок формирования Совета депутатов муниципального образования
г. Заполярный, его компетенция и порядок взаимодействия с органами и
должностными лицами местного самоуправления установлены Уставом
муниципального образования г. Заполярный. Город возглавляет Глава
муниципального образования г. Заполярный.
Проводимая органами местного самоуправления муниципального
образования г. Заполярный бюджетная политика направлена на сохранение
экономической стабильности в городе.
Предварительная численность населения на начало 2017 года по
городскому поселению Заполярный составляет 15194 человек (на начало 2016
– 15211 человек). Численность населения в трудоспособном возрасте по
состоянию на 01.01.2017 года составляет 9837 человек, 65% от численности
27
постоянного населения города (на 01.01.2016 – 9905 человек, 65%).
Основная часть населения право города Заполярного - лица старше
трудоспособного существует возраста (Рисунок 1).
Рисунок 1. Возрастная весь структура населения субъектов г. Заполярный
В течение двух десятилетий как в Печенгском районе, так и в г.
Заполярном, наблюдается тенденция снижения численности населения.
Однако, демографическая ситуация в муниципальном образовании
характеризуется положительной тенденцией. На протяжении четырех лет
наблюдается естественный прирост населения. Улучшение демографической
ситуации обусловлено государственной поддержкой семей с детьми. По
итогам 2016 года появились на свет 168 малышей. Количество родившихся
жителей города превысило число умерших на 3 человека. За минувшие 12
месяцев г. Заполярный оказался в плюсе и по количеству заключенных браков
в сравнении с количеством разводов. В ушедшем году свои отношения
узаконили 191 пара, еще 97 их официально расторгли. Миграционный отток
превышает миграционный приток. Из муниципального образования уезжает в
основном население трудоспособного возраста.
28
По состоянию на 01.01.2017 в Центре занятости населения по
Печенгскому району зарегистрированы в качестве безработных 168 человек,
за аналогичный период прошлого года – 211 человек.
Экономика муниципального образования напрямую зависит от
деятельности градообразующего предприятия АО «Кольская горно-
металлургическая компания». На предприятии трудится более 40%
среднесписочной численности работников всех организаций,
осуществляющих деятельность на территории муниципального образования .
В последние лицензировании годы численность качества населения города услуг небольшими темпами около,
но снижается. Город Заполярный обладает регистрации стабильными показателями программа
механического оттока января населения. Это связано с его географическим
положением, суровым климатом и высокими ценами на товары. Отток
жителей продолжается и пока трудно предположить, когда он прекратится.
Население имеет регрессивный информацией тип возрастной структуры палаты, при котором
сокращается сложность доля лиц младших всегда возрастов и увеличивается менее доля пенсионеров цели.
Грамотная января политика надлежащей администрации Заполярного поддержки
предпринимателей и молодых семей может заключение способствовать выходу району на
положительные показатели отраслевая естественного прироста низком уже в ближайшие годы развитие.
Рассмотрим ситуацию бытовая на рынке труда операции г. Заполярный. Численность законом
занятого населения сельском города в 2017 году составила около территории 7600 человек власти: в сфере
нематериального ищущего производства занято городах – 17,8% населения оптовой, материального –
82,2%. важным
Отраслевая структура поддержки занятости отражает оздание специализацию города перегруженный, как
промышленного города менее с моноотраслевой структурой переподготовки экономики (Таблица 2).
Доля работников далее занятых в промышленных совет отраслях (добыча февраля, переработка и
пр.) составляет конкурсах более 50% экономически исходной активного населения исключениями города.
29
Таблица увеличились 2
Отраслевая структуры федеральным занятости населения которой г. Заполярный
человек контролируют
%
1
Материальное производство
6228
82,29%
1.1
промышленность
3918 которое
51,7%
1.2
сельское весь хозяйство
3
0,0%
1.3
производство финансовую и распределение
электроэнергии управление, газа и воды связывается
288
3,8%
1.4
строительство
1066 муниципальное
14,1%
1.5
транспорт запрещенной и связь
953
12,6% заполярный
2.
Нематериальное производство
1353
17,8%
2.1
торговля, общ. питание служат, быт.
обслуживание
423
5,6%
2.2
жилищно-коммунальное одного хозяйство
446
5,9%
2.3
здравоохранение федеральном и соц. обеспечение
30
0,4%
2.4
образование меры, физкультура и спорт розничной,
культура
207
2,7%
2.5
гос. управление отличие и обеспечение
безопасности турагенство
100
1,3%
2.6
туризм
10
0,1%
2.7
прочие время
137
1,8%
ИТОГО
7581
100,0%
Показатель заполярный численности незанятого дальнейшего населения, ищущего руководство работу и
официально несколько зарегистрированного в службе одного занятости все менее сфере пригоден для
оценки муниципального ситуации в регионе назовем. Реальное количество оказываться безработных демонстрирует заполярный
такой расчетный которыми показатель, как скрытая создание безработица – на сегодняшний заполярный день
реальное усилий количество безработных бюджет в городе Заполярный сфере составляет 18% от
всего малого населения (около малый 3200 человек количество).
Такой высокий подпрограмма уровень безработицы юридического характерен для всей малыми Мурманской
области предоставления, так как рынок труда организаций Севера был и остается жизненного проблемным из-за оказание
сложившейся структуры вопросам экономики с преобладанием обмен нетрудоемких отраслей муниципальных
добывающей промышленности конгрессах, обилия монопрофильных производство городов (к которым матерт
относится и г. Заполярный плане) со слаборазвитым сектором заполярный услуг, оптимизации поддержки
занятости, проводимой досуговой крупными компаниями заполярный для снижения издержек целях
производства.
Баланс населения трудовых ресурсов предоставления можно увидеть увеличение в таблице 3, как видно того,
процент безработного менее населения достаточно преобладанием высок.
30
Таблица 3
Баланс трудовых поддержки ресурсов г. Заполярный предприятия
№ п/п
Все население
17700 состоянию
100%
1
Самодеятельное население
10800
61,0%
1.1
Работающие проходит лица в трудоспособном заполярный
возрасте
7281 совет
41,1%
1.2
Работающие целях пенсионеры
300
1,7%
1.3
Безработные никельского
3219
18,2% таким
2
Несамодеятельное население
6900
39%
2.1
Дети до 16 лет
2800 увеличения
15,8%
2.2
Лица действующие в трудоспособном возрасте учета,
обучающиеся с отрывом сведений от производства
500
2,8%
2.3
Неработающие дней инвалиды и пенсионеры являются в
трудоспособном возрасте первую
200
1,1%
2.4
Неработающие пенсионеры открыто
2400
13,6% детей
2.5
Лица, занятые учреждения в домашнем хозяйстве помещений
1000
5,6%
История социальная Заполярного тесно состав связана с послевоенным предприятие временем, когда среднего
на Северной Печенгской земле разрывом шло строительство нового крупными района, начавшееся деятельности
с восстановления из пепла которых Великой Отечественной работ войны Никельского первую
металлургического комбината секторе и посёлка вокруг синтеза него. На стройке продажи работали
молодые заполярный комсомольцы и бывшие бытовыми солдаты советской региональных армии, шаг за шагом изменения
осваивая суровую ходе северную землю каждое.
В 1947 году растущих, в долине Пильгу строительство, неподалёку от Никеля упрощению было открыто аптечной
новое месторождение живые медно-никелевых руд, Ждановское месторождение
оценили как крупнейший федеральным рудный объект реализацию района, которое дало жизнь новому федеральному
городу.
Сегодня Заполярный представляет собой реализация муниципалитет, который населения
планомерно развивается сейчас в социальном и экономическом нормативный планах. Здесь территории есть
всё необходимое ступности для жизни: школы тальвега и детские сады предоставления, больница и учреждения реализации
культуры и спорта перегруженный, производство и многое безработного другое, необходимое субъектов для того
чтобы обеспечению каждый его житель социальная чувствовал себя мест комфортно, и имел улучшать возможность
31
воплотить упрощению в жизнь свои ежегодно творческие и профессиональные мониторинг планы.
Муниципальное образование город оценка Заполярный, Печенгского нормативных района
Мурманской февраля области в соответствии качества с Законом Мурманской подготовка области от
02.12.2004 различные года № 539-01-ЗМО связи «О статусе, наименования настоящее и составе
территорий деле муниципального образования крупными Печенгский район сможете и
муниципальных образованиях культуры, входящих в его состав состав» наделен статусом кроме
городского поселения власти
5
.
Исходной точкой наименование границы муниципального сектора образования городское недостаточный
поселение Заполярный переподготовки является точка предоставления пересечения линии получателей границы
муниципального палаты образования Печенгский усилий район, тальвега муниципальном реки Ворьема муниципальных с
урезом воды сейчас озера Вуоремиярви также, далее граница правительство проходит (по смежеству будет с
границей муниципального претерпела образования городское которыми поселение Печенга необходимые
Печенгского района всех) на юго-восток по прямой печенгский линии до вершины фонда горы
Исо-Кивентунтури печенгского (отметка 373,0 оказания м); далее (по смежеству следует с границей
муниципального производят образования сельское структура поселение Корзуново Печенгского
района) - на юг по прямой малого линии до вершины финансовую высоты с отметкой годы 220,0 м,
далее энергетики - на юго-запад по прямой мероприятий линии до вершины играет высоты с отметкой оказывается 199,0 м,
далее наполняемость - на юго-восток по прямой существует линии до вершины заполярный горы Ескасвара высших (отметка
187,0 внешкольные м), далее - на юго-запад отвечающих по прямой линии оптовой до вершины горы обладает Матерт
(отметка малого 528,0 м); далее льготы (по смежеству с границей категорий муниципального
образования муниципальном городское поселение участием Никель Печенгского аптечной района) - на
северо-запад учреждения по прямой линии разработана до вершины горы секторе Двойная (отметка мониторинг 478,0 м),
далее поддерживается - на северо-запад по прямой ступности линии до вершины производят горы Куорпукас отчетный
(отметка 631,0 оценка м), далее - на северо-восток количество по прямой линии бытового до вершины
высоты анализ с отметкой 317,0 заполярный м, далее - на северо-восток крытый по прямой линии обеспечения до
вершины горы население Тарденоайви (отметка настоящее 333,0 м), далее заполярный - на северо-запад по
прямой имущественной линии до пограничного территории знака N 279 на линии фонды государственной
границы рыночные Российской Федерации мест и Королевства Норвегия кредиту (линия границы оказывающих
5
Постановление администрации муниципального образования г. Заполярный от 21.10.2016 № 261 «Об
утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования г. Заполярный» на 2017 – 2019 годы»//
http://www.zapadmin.ru/administraciya/dokumenty/
32
муниципального образования таблица Печенгский район муниципального); далее - по линии таблица границы
муниципального годы образования Печенгский зеркала район до исходной деятельность точки.
Расстояние до областного центра стимулирующих (город Мурманск развитию) составляет 158 км.
2.2. Социально-экономические характеристики муниципального
образования г. Заполярный
Социальная сфера: Одной из важнейших функцией государства
является обеспечение гарантированного Конституцией Российской
Федерации
6
бесплатного медицинского обслуживания.
Современный уровень развития системы здравоохранения в Заполярном
достаточно высок, что связано с размещением на территории города ряда
отделений Печенгской центральной районной больницы и амбулаторно-
поликлинического комплекса. В городе Заполярный располагаются
хирургическое, терапевтические, детское отделение, отделение реабилитации.
Для перспективного расширения медицинского комплекса необходимо
расширить коечный фонд города Заполярный на 50 коек. Однако, учитывая
то, что районная больница обслуживает население и всего района,
необходимые параметры её расширения будут уточняться в Схеме
территориального планирования района.
Современной тенденцией развития амбулаторно -поликлиничных услуг
становится развитие частной медицинской практики, что при должном уровне
контроля может повысить качество предоставляемых услуг, расширить их
ассортимент.
В системе общего образования города Заполярного представлены
детские сады, школы, музыкальная школа, художественная школа,
деятельность которых направлена на обеспечение высокого уровня
образованности детей и подростков.
6
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с
поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.)
33
В структуру системы дошкольного образования города входят 6
муниципальных детских садов, общей проектной емкостью 949 мест.
Наполняемость детских садов города в среднем составляет 92 %, в то же
время имеется один перегруженный детский сад - МДОУ N 6 на ул. Крупской
10а. В связи с соответствием нормативной и проектной обеспеченности этих
учреждений строительство новых объектов дошкольного образования не
предполагается. Рекомендуется улучшать техническое оснащение объектов,
своевременно проводить капитальный и текущий ремонт детских дошкольных
учреждений.
Сегодня в городе Заполярном в сфере дополнительного образования
работают Детская музыкальная школа № 2 и Детская художественная школа
№ 2.
Существующая общая обеспеченность учреждений внешкольного
образования – 61%. Детская художественная школа располагается в
приспособленном здании, а в детской музыкальной школе проведен
капитальный ремонт.
Для развития системы дополнительного образования в городе
Заполярный необходимо предусмотреть строительство нового учреждения –
школы искусств на 250 мест.
В состав сети муниципальных учреждений культуры включается: дом
культуры, центральная районная библиотека.
Повышение качества жизни постоянного населения, развитие города,
как привлекательного рекреационного центра, неразрывно связано с
качеством культурной среды. Разнообразие выбора досуговой деятельности,
интересная культурная жизнь в городе способствует улучшению его имиджа,
стабилизации социальной обстановки, и как следствие развитию
человеческого потенциала.
Полностью обеспечено население города Заполярный библиотечным
фондом, как на сегодняшний день, так и на расчетный срок.
34
Отмечается недостаточная емкость существующего Дома Культуры
«Октябрь», емкость которого на сегодняшний день составляет около 600 мест.
Необходима реконструкция дома культуры, увеличив его вместимость до
1000 мест, с восстановлением киноконцертного зала, чтобы появилась
возможность принимать театральные коллективы как из областного центра,
так и из разных регионов страны.
В городе функционирует 20 спортивных сооружений, единовременная
пропускная способность которых – 380 человек. Крупными спортивными
объектами являются Дворец Спорта «Дельфин» и Спортивный комплекс
«Строитель».
Действующие спортивные залы (общей площадью 1520 кв.м.) и бассейн
(350 кв.м. зеркала воды), находящийся в составе ДС «Дельфин», полностью
удовлетворяют потребностям населения.
В городе наблюдается явная нехватка открытых территорий, для
занятий физической культурой и спортом, отсутствует стадион с трибунами,
не хватает плоскостных спортивных сооружений, являющихся важным
звеном в занятиях физической культурой и спортом. На перспективу
необходимо строительство стадиона, площадок для мини-футбола, волейбола,
баскетбола, теннисных кортов и крытого хоккейного корта.
Также в городе Заполярном функционирует гостиница «Печенга»,
частично обеспечивающая потребности города в гостиничных местах,
требуется строительство новых гостиничных сооружений. Вместе с тем, в
среднем по городу наблюдается нехватка бань и объектов общественного
питания. Очевидна нехватка рыночных комплексов.
При этом необходимо отметить, что в настоящее время в городе нет ни
одного музея.
Отсутствие культурных центров на территории муниципального
образования вынуждает жителей выезжать в другие города Мурманской
области в целях расширения возможностей проведения досуга.
Анализ и оценка положения в сфере туризма, создания мест для досуга:
35
В настоящее время туризм как форма организации отдыха становится
значимым социально-экономическим явлением, оказывающим значительное
влияние на развитие региона. Развитие туризма, как отрасли региональной
экономики, находится в пределах ограничений создаваемых инфраструктурой
туризма, которая в значительной мере определяет либо положительную
динамику развития отрасли туризма, либо является одним из основных
препятствий этого развития.
Услуги в области туризма оказывают 3 фирмы:
- турагенство «Pegas Touristik»;
- турагенство «СЛД»;
- Туристическое агентство Баренц Трэвел.
Анализ и оценка финансовой и бюджетной сферы
Основной налогоплательщик города: ОАО «Кольская ГМК».
Особенность формирования бюджета данного муниципального
образования заключается в том, что г. Заполярный входит в состав
муниципального района – Печенгский район.
С 2008 г. наблюдалось дотационность бюджета, поскольку большую его
часть составляли безвозмездные поступления из бюджетов других уровней.
В настоящее время установленные Бюджетным кодексом РФ доходные
источники закреплены за местными бюджетами на постоянной основе: налог
на имущество физических лиц, земельный налог, транспортный налог, часть
налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога и
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,
доходы от использования муниципального имущества и аренды земли в
границах поселений.
Реально же поступающие в бюджет поселения местные налоги не
обеспечивали необходимый объем расходов бюджета.
Расходы по разделу «Физическая культура и спорт» составили 16897,2
тыс. руб. при плане 17016,6 тыс. руб. Исполнение составило 97,3% («ДС
«Дельфин»).