36
На выполнение муниципального задания по публикации нормативно –
правовых документов и материалов по социально – экономическому развитию
муниципального образования из бюджета города направлено 568,9 тыс. руб.
Перечислены проценты по муниципальному долгу в соответствии с
соглашением в сумме 805,8 тыс. руб.
Профицит бюджета составил 1953,0 тыс. руб.
Муниципальный внутренний долг муниципального образования г.
Заполярный на 01.01.2017 года составил 4800,00 тыс. руб.
Основные показатели социально – экономического развития
муниципального образования г. Заполярный подробнее представлены в
таблице 4.
Таким образом, задачами политики, проводимой органами местного
самоуправления в области доходов местного бюджета, в первую очередь
является увеличение потенциала налоговых и неналоговых поступлений и
выявления резервов их роста, а также совершенствования межбюджетных
отношений, путем разумного снижения трансфертов от бюджетов высших
уровней.
Таблица 4
Обеспеченность основными учреждениями обслуживания
населения города
Наименова-
ние
Ед.изм.
Проект-
ная
емкость
Факти-
ческая
емкость
Наполня
емость,
в %
Норма-
тивная
емкость
Обеспе-
ченность
в %
1.
Учреждения образования
1,1
Детские
дошкольные
учреждения
место
949
870
92%
761
125%
на 1
тыс.чел.
53,6
49,2
43
1,2
Общеобразов
ательные
школы
место
3516
1892
54%
1558
226%
на 1
тыс.чел.
199
107
88
1,3
Внешкольные
учреждения
место
378
294
78%
620
61%
на 1
тыс.чел
учеников
(40%)
21
17
35
2.
Учреждения культуры
2,1
Централизова
нная
тыс.ед.э
кз
x
132,7
x
70,8
187%
37
Наименова-
ние
Ед.изм.
Проект-
ная
емкость
Факти-
ческая
емкость
Наполня
емость,
в %
Норма-
тивная
емкость
Обеспе-
ченность
в %
библиотечная
система
на 1
тыс.чел.
x
7,5
4
2,2
Дом культуры
посетит.
место
x
600
x
1416
42%
на 1
тыс.чел.
x
34
80
3.
Физкультурно-спортивные учреждения
3,1
Территории
га
x
0,81
x
14,16
6%
на 1
тыс.чел.
x
0,05
0,8
3,2
Спортивные
залы общего
пользования
м2 пл.
пола
x
1520
x
1062
143%
на 1
тыс.чел.
x
86
60
3,3
Бассейны
м2
зеркала
воды
350
x
x
354
99%
на 1
тыс.чел.
19,8
x
20
4.
Учреждения здравоохранения и социального обеспечения
4,1
Стационары
коек
195
x
x
239
82%
на 1
тыс.чел.
11,0
x
13,5
4,2
Поликлиники
посещен
ий/см
310
x
x
319
97%
на 1
тыс.чел.
17,5
x
18
5.
Предприятия торговли и общественного питания
5,1
Магазины
м2 торг.
пл.
10215
x
x
4956
206%
на 1
тыс.чел.
577
x
280
5,2
Рыночные
комплексы
м2
торг.пл.
426
x
x
708
60%
на 1
тыс.чел.
24
x
40
5,3
Предприятия
общественног
о питания
мест
X
599
x
708
85%
на 1
тыс.чел.
x
34
40
6.
Предприятия и учреждения коммунально-бытового обслуживания
6,1
Предприятия
бытового
обслуживани
я
раб. мест
x
85
x
159
53%
на 1
тыс.чел.
x
4,8
9
6,2
Гостиницы
мест
96
x
x
106
90%
на 1
тыс.чел.
5,4
x
6
6,3
Пожарные
маш
x
4
x
3,5
113%
38
Наименова-
ние
Ед.изм.
Проект-
ная
емкость
Факти-
ческая
емкость
Наполня
емость,
в %
Норма-
тивная
емкость
Обеспе-
ченность
в %
депо
на 5
тыс.чел.
x
1,1
1
Исполнение городского бюджета по доходам за 2016 год составило
202 932,5 тыс. рублей или 99,6%. Собственные доходы бюджета города
исполнены в сумме 102 133,4 или 100,3 % к плану.
По сравнению с поступлением налога на доходы физических лиц в 2015
г. (46 032,5 тысяч рублей) поступления 2016 года в городской бюджет
увеличились на 5 235,0 тыс. руб. и составили 51 267,5 тыс. рублей (111,4%).
Расходная часть бюджета города исполнена в сумме 200 979,5 тыс. руб. или
96 %.
По состоянию на 01.01.2017г. переходящие остатки бюджетных средств
составили 1 953,0 тыс. руб., просроченная кредиторская задолженность
бюджета города отсутствует.
Факты несвоевременной выплаты заработной платы работникам
муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города,
отсутствуют.
При плане 31923,6 тыс. руб. расходы по отрасли «Общегосударственные
вопросы» составили 31 259,3 тыс. руб., что составляет 97,9% от плановых
показателей и 15.6% от общего совокупного объема бюджетных средств.
На мероприятия «Национальная экономика» из бюджета города
направлено 24 520,9 тыс. руб., при плановых значениях 24 551,7 тыс. руб.
На мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства из
бюджета города израсходовано средств в сумме 10 9291,3 тыс. руб., что
составляет 93,9% к плановым показателям 2016 года и 54,4% в общем объеме
годовых расходов бюджета муниципального образования г. Заполярный. По
разделу «Образование» средства в сумме 151,8 тыс. руб. израсходованы на
реализацию муниципальной целевой программы «Молодежь города
Заполярный».
39
Расходы по разделу «Культура, кинематография» составили 13 269,0
тыс. руб. при плане 13 364,5 тыс. руб. Исполнение составило 99,3% (ДК
«Октябрь». На мероприятия в сфере социальной политики израсходовано
бюджетных средств в сумме 1 830,4 тыс. руб.
Таким образом, задачами политики, проводимой органами местного
самоуправления в области доходов местного бюджета, в первую очередь
является увеличение потенциала налоговых и неналоговых поступлений и
выявления резервов их роста, а также совершенствования межбюджетных
отношений, путем разумного снижения трансфертов от бюджетов высших
уровней.
2.3. Сфера малого предпринимательства в экономике
муниципального образования г. Заполярный
Малое и среднее предпринимательство (МСП) является объективно
необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы как
наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Основа для
развития малых предприятий формируется на местном уровне. Развитие
малого и среднего предпринимательства способствует формированию
местного товарного рынка и обеспечению самозанятости населения.
На 01.01.2018 года на территории муниципального образования
г. Заполярный объектов:
- такси - 13 (12 - ИП, 1 – ООО);
- туроператоров - 3 (1 – ИП, 2 – ООО);
- общественного питания – 16 (13 – ООО, 3 – ИП);
- аптечной сети – 8 (2 – ИП, 6 – юр. лиц);
- оптовой торговли – 6 (1 – ИП, 5 – юр. лиц);
- бытового обслуживания – 39 (35 – ИП, 5 – юр. лиц);
- прочие услуги – 117 (61 – ИП, 56 – юр. лиц);
- предприятия-производители – 7 (2 - ИП, 5 – юр. лиц);
40
- розничной торговли – 197 (123 – ИП, 56 – юр. лиц, 8 – киоски, 10 –
павильоны);
- на территории ТЦ «Океан» осуществляет розничную торговлю 61 ИП.
Основные направления поддержки развития малого и среднего бизнеса
в г.Заполярный заложены в муниципальной программе «Развитие малого
предпринимательства на территории муниципального образования
г. Заполярный» на 2017 - 2019 годы.
Основной целью Программы является обеспечение в городе
благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного
развития субъектов малого предпринимательства, обеспечение
конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, увеличение
количества субъектов малого предпринимательства, обеспечение занятости
населения и развитие самозанятости, увеличение налогов, поступающих в
местный бюджет от субъектов малого предпринимательства.
Ожидаемым конечным результатом успешного выполнения программы
являются:
- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;
- увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого
предпринимательства; сокращение безработицы, развитие самозанятости
населения;
- увеличение суммы налогов, поступающих в местный бюджет от
субъектов малого предпринимательства;
- увеличение доли муниципальных заказов, выполненных субъектами
малого предпринимательства.
Число малых и средних предприятий за последние годы практически не
меняется. Возможной причиной данной тенденции является несовершенство
законодательства и политики налогообложения, а также возрастающая
конкуренция со стороны крупных сетевых компаний.
41
Основным видом деятельности малых предприятий муниципального
образования является оптовая и розничная торговля, парикмахерскими и
бытовыми услугами.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Заполярном
продолжает сдерживаться проблемами, характерными на сегодняшний день
для большинства муниципальных образований:
- наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях с
контролирующими органами (напр. налоговыми, Роспотребнадзор, и др.),
регистрационными органами при решении земельно-имущественных
вопросов, органами надзора при присоединении к энергоресурсам;
- недостаточный доступ малого бизнеса к материальным и финансовым
ресурсам;
- недостаточный стартовый капитал у начинающих предпринимателей;
- неразвитость системы информационной поддержки субъектов МСП;
- слабая ориентированность нормативной правовой базы на
стимулирование развития субъектов МСП.
Для дальнейшего развития сектора малого предпринимательства
необходимы финансовое обеспечение, льготное кредитование, материально-
техническая база, кадровое обеспечение, уменьшение административных
барьеров и т.п. В настоящее время в г. Заполярном существует необходимость
создания организаций общественного питания, гостиничных услуг, ремонта
бытовой техники.
Содействие в деятельности по развитию малого предпринимательства в
г. Заполярный могут оказать действующие на территории бизнес-объединения
и центры поддержки бизнеса: общероссийская общественная организация
малого и среднего предпринимательства «Опора России», Совет по
поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при
Администрации города Заполярный.
За последние годы Администрацией города осуществлялось
методическое руководство и организация работы Совета по поддержке и
42
развитию малого и среднего предпринимательства.
В социально-экономическом развитии город Заполярный Печенгского
района в последние годы наблюдается положительная тенденция практически
по всем макроэкономическим показателям. Но, учитывая специфику
градообразующего предприятия АО "Кольская ГМК" и её влияние не только
на город, но и область в целом, можно утверждать, что основные малые
предприятия района задействованы в сфере обслуживания населения, которое
там трудится. В связи с этим напрашивается вывод: сокращение рабочих мест
в АО «Кольская ГМК», снижение уровня заработной платы занятого в этой
сфере населения приведёт к ликвидации многих малых предприятий. И
наоборот, увеличение экономических показателей градообразующего
предприятия ведёт к росту и развитию малого бизнеса как в городе
Заполярный, так и в Печенгском районе в целом. В 2017 сохраняется
положительная динамика развития малого предпринимательства. Таким
образом администрация г.Заполярный заинтересована в развитии
предпринимательства с целью снижения экономической зависимости от
градообразующего предприятия АО «Кольская ГМК».
Мероприятия муниципальных целевых программ «Поддержка и
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории
муниципального образования г. Заполярный, «Повышение качества
торгового и бытового обслуживания населения на территории
муниципального образования г. Заполярный» выполнены в сроки,
установленные программами.
Разработаны и утверждены муниципальные целевые программы:
-«Поддержка и развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального образования г.
Заполярный на 2017-2019 годы», общий объем финансирования по
программе – 604,5 тысяч рублей;
43
-«Повышение качества торгового и бытового обслуживания населения
на территории муниципального образования г. Заполярный на 2017-2019 годы
с общим объемом финансирования – 264,5 тыс. рублей».
На официальном Интернет-сайте администрации города весь отчетный
период размещалась информация о проводимых семинарах, конкурсах и
других мероприятиях по поддержке предпринимательства, размещалась
информация по изменению законодательства Российской Федерации, в части
касающейся бизнеса.
Разработано и утверждено постановление администрации
муниципального образования г. Заполярный «О реестре объектов
потребительского рынка муниципального образования г. Заполярный».
Разработаны административные регламенты предоставления
муниципальных услуг «Выдача свидетельств о внесении объектов
потребительского рынка муниципального образования г. Заполярный в
Реестр», «Предоставление сведений из Реестра объектов потребительского
рынка муниципального образования г. Заполярный».
Весь отчетный период осуществлялось ведение Банка данных объектов,
оказывающих услуги торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения.
В настоящее время проходит согласование в Комитете по управлению
имуществом администрации муниципального образования Печенгский район
схема размещения нестационарных торговых объектов на территории
г. Заполярный с января 2018 года.
В соответствии с п. 2.2. Соглашения о совместной деятельности между
Министерством экономического развития и администрацией муниципального
образования г. Заполярный ведется реестр малого и среднего
предпринимательства – получателей муниципальной поддержки. Сведения о
получателях в установленные сроки направлялись в Минэкономразвития
Мурманской области.
44
В связи с профессиональным праздником «День работников торговли,
бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства» в
марте был организован праздничный прием на базе МУК ДК «Октябрь». По
ходатайством руководителей торговых организаций, предприятий бытового
обслуживания были награждены Почетными грамотами и Благодарственными
письмами администрации муниципального образования г. Заполярный 28
сотрудников, по ходатайству администрации муниципального образования г.
Заполярный Благодарственным письмом Мурманской областной Думы
награжден директор МУП «Башмачок».
Важным достижением горда Заполярный Печенгского района в сфере
развития предпринимательства является курс на создание благоприятной
среды для деятельности предпринимателей, где акцент будет сделан на
предпринимателей с новыми идеями и инновационными технологиями для
развития города.
Для реализации этих целей необходимы дополнительные средства:
а) поддержка деятельности бизнес инкубаторов – 1,7 млн. руб.;
б) информационное обслуживание малого предпринимательства – 0,9 млн.
руб.;
в) научно-методическое и кадровое обеспечение – 9,7 млн. руб.
Обращаясь к органам власти Мурманской области, можно предложить:
1) проведение постоянного мониторинга действующего законодательства на
предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской
инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм, а
также текущего нормотворчества в этой сфере на предмет соответствия их
федеральному законодательству и на его основе приведение постановлений в
соответствие;
2) проведение анализа деятельности субъектов предпринимательства с целью
выяснения степени влияния стимулирующих факторов на уровень достижения
ими практических результатов;
3) подготовка и издание сборников инструктивно-нормативных документов,
45
пособий по правовому обеспечению предпринимательской деятельности (в
том числе комментариев к нормативно-правовым актам, рекомендаций по
практическим вопросам деятельности предприятий малого бизнеса,
повышению их эффективности, профессиональности их кадров и т.п.);
4) обеспечить передачу субъектам малого бизнеса незавершенного
строительства и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных
предприятий на льготных условиях.
Наличие в любом обществе условий для малого бизнеса, существование
в таком обществе предпринимательского корпуса — это не только дань моде.
Это и показатель уровня экономической свободы граждан, и отражение
понимания прогрессивного характера малого бизнеса со стороны
представителей властных структур, определяющих, разрабатывающих и
реализующих экономическую политику, в том числе и в отношении малого
бизнеса.