14
Из таблицы чётко прослеживаются самые низкие показатели 21%
доли среднего и малого предпринимательства в ВВП Российской Федерации,
по сравнению с ближайшими конкурентами - Кореей, имеющей 48% по
данным показателям занятости в малом и среднем бизнесе, по сравнению с
крупным бизнесом. Это имеет негативный окрас в плане того, что за
практически 30 лет с момента начала зарождения предпринимательства в
России, мы занимаем последние места в этом направлении. Однако есть и
положительный аспект в данном моменте, это огромный потенциал для
работы в развития малого и среднего предпринимательства по всей стране.
Государству необходимо создать условия для расширения и развития
уже существующего малого и среднего бизнеса в Российской Федерации
развития нового и молодого бизнеса, в частности. Для молодого и нового
малого предпринимательства требуется создать возможность вклиниться в
данный процесс и закрепиться на предпринимательском уровне, для
возникновения желания продолжения предпринимательской деятельности.
Только рост оборота малых и средних предприятий,
высокотехнологичных производств в промышленности и сельском
хозяйстве, инновационных компаний обеспечит наращивание налоговой
базы, создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, решение
социальных проблем. Однако для этого нужна абсолютно другая
экономическая политика – необходимы инструменты и создание условий:
доступные кредиты и обоснованные тарифы, а еще снять административные
барьеры с бизнеса.
В интернет журнале «MYBIZTODAY.RU» для малого бизнеса
выделяют преимущества и недостатки малого и среднего бизнеса,
показанные в таблице 2
10
.
10
10
Достоинства и недостатки малого бизнеса [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://mybiztoday.ru/articles/sovety-nachinayushhim/dostoinstva-i-nedostatki-malogo-biznesa.html
15
Таблица 2
Преимущества и недостатки малого и среднего бизнеса
Преимущества
Недостатки
Нет необходимости больших
вложений
Сдержанность денежных потоков
Несложное управление
Конкуренция с большим бизнесом
Качественный сервис
Бумажная волокита
Гибкость по рыночному спросу
Затратные производственные издержки
Поощрение от государства
Опасность разорения
Отношения в коллективе
Угроза слияния
Нет привязанности к одному месту
Анализ преимуществ и недостатков малого и среднего
предпринимательства даёт понимание, что, задавшись целью, составив
бизнес-план и принимая важные решения, бизнесмен может значительно
снизить негативную роль всех имеющихся недостатков. Преимущества
малого и среднего бизнеса позволяют увеличить эффективность своих
действий и не только твёрдо стоять на ногах, составить конкуренцию более
крупному бизнесу, но и впоследствии перерасти в крупную компанию.
Малые предприятия – это гарантия стабильности общества как в
социальной сфере, так и в экономической. Важные принципы малого
предпринимательства, влияющие на положительное отношение со стороны
государства к данному сектору экономики, следующие:
1 Современное общество невозможно представить без малого
бизнеса. Малое предпринимательство – неотъемлемая часть жизни ХХI века.
2 Глобальные технологии быстрее и эффективнее применяются
предприятиями малого бизнеса в условиях масштабной глобализации
общества.
3 Малый бизнес получает прибыль, как правило, от роста
эффективности своего предприятия, тогда как большой бизнес – от роста
16
масштабов производства. Следовательно, вопросы качества товаров и услуг
более важны для малых организаций.
4 Малые предприятия гарантируют социально-
экономическую стабильность в обществе. Они решают проблему
безработицы и обеспечивают вакантные должности, рабочие места
населению.
5 В вопросах большого крупного бизнеса малые предприятия
играют важную роль и выступают все чаще в качестве равноправного
партнера.
6 Малый бизнес обеспечивает равновесие между властью и
населением. Отсутствие малого бизнеса и его поддержки со стороны
государства вызывает у людей недоверие, провоцирует социальные
конфликты.
7 Насколько малый бизнес нуждается в поддержке государства,
настолько и государство нуждается в малом предпринимательстве.
В интересах России регулировать и поддерживать сферу малого
бизнеса, так как она способна решить многие ключевые проблемы,
возникающие в экономике на государственном уровне, самые важные среди
которых – безработица и экономическая устойчивость. Малый бизнес – это
незаменимый участник государства, который прямо и косвенно влияет на
каждую область жизни общества: экономическую, социальную,
политическую. Поддержка субъектов малого бизнеса – вопрос, который
обязательно должен решаться на государственном и муниципальном уровне.
Субъекты малого и среднего предпринимательства в большинстве
стран с развитой рыночной экономикой являются основой стабильности и
развития. Составляя основу рыночной экономики, они способны быстро
реагировать на её текущие изменения и условия вокруг, а также обладают
гибкостью для создания новых рабочих мест. Малые и средние предприятия
17
при привлечении экономических, социальных и материальных ресурсов
создают материальные блага и максимально используют человеческий
капитал, обеспечивают высокую эффективность производства, стабильность
в рыночных отношениях, что благоприятно отражается на развитии
национальной экономики Российской Федерации.
1.2 Понятия и признаки субъекта малого и среднего бизнеса
В странах с развитой рыночной экономикой субъекты малого и
среднего бизнеса выступают в качестве фундамента, основополагающего
звена экономической системы, что обусловливает необходимость
непрерывного мониторинга его состояния, совершенствования его
статистического учета.
Большинство стран имеют несколько критериев отнесения
предприятий к малым и средним. В Китае, Швейцарии и Бельгии –
численность работающих. В Великобритании – численность работников и
годовой оборот.
Данные критерии оценки используются в таких странах как
Германия, Венгрия, Латвия и других странах. С 1 января 2008 года в
Российской Федерации по данным критериям определяют, относится ли
предприятие к малому или среднему.
Из таблицы 3 видно, что основой для определения малого и среднего
бизнеса в различных странах имеет схожесть, по двум критериям это
численность работающих на предприятии и величина годового оборота
выраженное в денежном эквиваленте. В настоящее время существует
большое разнообразие подходов и методик, определяющих сущность малого
предпринимательства с помощью качественных и количественных
признаков.
18
Таблица 3
Критерии отнесения предприятия к малому в России и странах с
развитой рыночной экономикой.
11
11
Страны
Тип
Предприятия
показатель
Числен-
ность
работающих
Выручка от
реализации
товаров
(работ,
услуг), млн
руб.
Вели-чина
годового
оборота,
млн евро
Величина
балансовой
стоимости
активов,
млн евро
Эконо-мическая
самостоя-
тельность
предприятия
РФ
Микро-
предприятия
До 15
До 120
Доля участия
государственных
субъектов в
уставном
капитале не
должна
превышать 25%
Малые
предприятия
До 100
До 800
Средние
Предприятия
От 101–250
До 2000
ЕС
Микро-
предприятия
Менее 10
До 2
До 2
Малые
предприятия
Менее 50
До 10
До 10
Средние
предприятия
Менее 250
До 50
До 43
США
Малые
предприятия
До 500
Сельское
хозяйство –
до 0,75 млн
долл.
Строитель-
ство – 33,5
млн долл.
Розничная
торговля и
сфера услуг
– до 7 млн
долл.
В Российской Федерации действует основной закон, регулирующий
развитие малого и среднего предпринимательства - это Федеральный закон
от 24.07.07 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации». В данном федеральном
законе регламентируется деятельность органов государственной власти и
местного самоуправления поддержки малого и среднего
предпринимательства.
11
Гулин К.А. Основы предпринимательств. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2017. С.30
19
В статье 4 данного закона есть чёткое определение, кто из субъектов
предпринимательства зарегистрированный в соответствии с Российским
законодательством, может считаться малым или средним бизнесом. Для
этого необходимо соответствовать следующим критериям.
Согласно закону, малый и средний бизнес определяется по
численности рабочих и пределам выручки от реализации товаров и услуг.
Классификация малого и среднего предпринимательства представлена в
таблице 4.
12
12
Таблица 4
Классификация малых и средних организаций
Максимальная
выручка, млн. рублей
Численность
сотрудников, человек
Микро предприятие
120
до 15
Малое предприятие
800
15-100
Среднее предприятие
2 000
от 101 до 250
Данные критерии оценки позволяют провести классификацию
предприятий и вести статистический учет количества предприятий в малом и
среднем бизнесе.
Законом установлено, что в уставном капитале предприятий малых и
средних размеров доля участников хозяйственного общества либо
хозяйственного товарищества – Российская Федерация, субъекты РФ,
муниципальные образования, общественные или религиозные организации,
благотворительные фонды (кроме инвестиционных), владеют не более 25%
долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью
(ООО), либо не более 25% голосующих акций акционерного общества (АО).
В свою очередь, юридические лица и иностранные юридические лица, не
являющиеся субъектами малого или среднего бизнеса, для этого должны
12
Федеральный закон от 24.07.07 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»/СТ.4
20
обладать не боле 49% долей в уставном капитале ООО или АО, хотя и здесь
есть ряд исключений в зависимости от сферы деятельности предприятия и
места его нахождения.
Данный закон направлен на увеличение количества малых и средних
предприятий, для решения проблем занятости, увеличения объёмов
производства. Государство надеется, выполнив поставленную задачу,
значительно увеличить налоговые поступления в бюджет страны за счёт
развития малого и среднего предпринимательства. Цель государственной
политики - развитие субъектов малого бизнеса и обеспечение
конкурентоспособности малых и средних предприятий, всё это регулируется
данным федеральным законом.
Государство гарантирует равный доступ к получению
государственной поддержки малому и среднему бизнесу, на получение
гранта, оказание финансовой поддержки, участие в конкурсах – все области
финансовой поддержки без привилегий и преимуществ.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
между юридическими лицами, физическими лицами, органами
государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов
РФ, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего
предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
13
13
Основой развития экономики любой страны предполагает
оптимальное соотношение крупных, средних и малых предприятий. Являясь
одним из ключевых элементов рыночного механизма, малое
предпринимательство играет значительную роль в обеспечении устойчивого
развития экономики.
Таким образом, изучение теоретических основ малого и среднего
предпринимательства дает возможность рассмотреть и оценить
13
Федеральный закон от 24.07.07 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»/СТ.1
21
предпринимателей исследуемого муниципального образования для
дальнейшего анализа. Критерии оценки предпринимательства, по которым
можно определять кто из субъектов предпринимательской деятельности
может считаться средним и малым бизнесом.
1.3. Нормативно-правовое регулирование деятельности органов
местного самоуправления по поддержке малого и среднего
бизнеса
Нормативно-правовое регулирование деятельности органов местного
самоуправления по поддержке малого и среднего бизнес производится на
основе законодательных актов, положений, решений как федерального, так и
муниципального уровня, Устава Администрации Добровского сельского
поселения и Федеральном законе от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019)
«О муниципальной службе в Российской Федерации».
Федеральные органы совместно с органами субъектов РФ решают
вопросы малого предпринимательства: разработка программ, касающихся
малого и среднего предпринимательства, методическое обеспечение,
вопросы финансирования и международное сотрудничество. Формирование
программы развития малого предпринимательства в каждом отдельном
регионе и инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства – ответственность и задача органов муниципального
уровня.
Программы развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства осуществляется для всех организаций на одинаковых
условиях без привилегий. Со стороны государства предприятиям малого
бизнеса предоставляется финансовая, учебно-методическая, имущественная,
консультационная, информационная поддержка.
22
Государство, согласно закону, становится теперь активным
участником на рынке бизнеса и предпринимательства, а не просто
регулирует этот рынок. В законе четко указано, что поддержка органов
малого и среднего предпринимательства – это деятельность органов
местного самоуправления и государственной власти.
С целью укрепления позиции в малом предпринимательстве
государство предполагает использовать сетевой маркетинг для того, чтобы
финансировать инфраструктуру развития малого и среднего
предпринимательства, создавать координационные и совещательные органы
по развитию предпринимательства, разграничить полномочия органов
власти по развитию малого и среднего бизнеса.
Государственная программа по поддержке малого и среднего
предпринимательства направлена на развитие субъектов
предпринимательства и дает возможность участия в формировании
регионального законодательства, региональных целевых программ, в работе
совещательных и координационных органов. В свою очередь малому и
среднему предпринимательству важно грамотно распорядиться новыми
возможностями, предоставленными государством.
Для распределения государственной поддержки и субсидирования
субъектов малого и среднего бизнеса, на основании Федеральный закон от
24.07.07 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», было принято
постановление Правительства РФ от 30.12.2014 №1605 «О предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Это
законодательный акт регламентирует порядок получения финансовых
средств государственно поддержки. Мероприятия по поддержке малого и
среднего предпринимательства регламентируют порядок получения
23
субсидий, субъектами Российской Федерации занимающихся малым и
средним предпринимательством.
Для обеспечения благоприятных условий для развития субъектов
малого и среднего предпринимательства, предусматривается создание и
развитие системы кредитования и инфраструктуры, направленной на
оказание консультационной поддержки и в области промышленного и
сельскохозяйственного производства, инноваций и развитие
инжиниринговых центров. Мероприятия, направленные на поддержку и
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства:
- осуществляющих деятельность в сфере производства товаров
(работ, услуг);
- начинающих предпринимателей;
- занимающихся социально значимыми видами деятельности;
- народно-художественных промыслов, ремесленничества, сельского
и экотуризма;
- занимающихся реализацией муниципальных программ развития
малого и среднего предпринимательства;
- пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (ЧС);
- обеспечение деятельности многофункциональных центров (МФЦ),
для оказания поддержки малого и среднего предпринимательства;
- инфраструктуры для деятельности частных промышленных,
индустриальных, агропромышленных парков и технопарков;
- деятельности или развития бизнес-инкубаторов, инфраструктуры и
субъектов оказывающих имущественную поддержку
14
.
14
В нашей стране ежегодно Министерство экономического развития
РФ организует конкурс, по результатам которого выделяются субсидии на
14
Положение №416/16 от 22 июня 2016 года «О порядке содействия и создания условий для развития
малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Добровское сельское поселение» /
ГЛ.13 / п.1.2