54
выявлением любого рода нарушений, выставлением сроков для устранения
этих нарушений и последующим контролем над их исполнением.
55
Глава 3 Направления совершенствования поддержки малого
предпринимательства на примере Администрации
Добровского сельского поселения Симферопольского района
3.1. Предложения по внесению дополнений и изменений в
существующие программы развития малого и среднего бизнеса.
Вновь созданные приоритеты развития малого и среднего
предпринимательства требуют обновления инструментария его поддержки и
регулирования. Центральную роль для развития практики государственной и
муниципальной поддержки малого предпринимательства приобретают
следующие принципы:
- абсолютное преобладание адресных мер поддержки;
- переход от заявительного к уведомительному характеру поддержки;
- открытость всех используемых процедур;
- комплексность мер поддержки;
-оперативное управление экономической и социальной
эффективностью осуществляемых мер поддержки через постоянный
мониторинг.
Необходимы целенаправленные усилия в решении задачи
противодействия коррупции, убрать административные барьеры в их
различных формах при одновременном учёте общественных интересов и
прав потребителей.
Политика государственной поддержки малого предпринимательства
пойдет по пути четкого разграничения функций регионального и
территориального уровней управления, установления баланса полномочий и
ответственности, в том числе с закреплением так называемых «предметов
совместного ведения» по развитию малого бизнеса.
56
Предложений по внесению дополнений и изменений в существующие
программы развития малого и среднего предпринимательства достаточно
большое количество, решающие как глобальные задачи по развитию малого
и среднего предпринимательств, так и простые задачи, упрощающие начало
любого предпринимательства в частности.
Есть предложение следующего характера. Как было выше сказано,
основная поддержка со стороны государства идёт для молодых и новых
предпринимателей в области растениеводства и животноводства, однако, что
делать молодёжи города, далёким от сельского хозяйства и готовых
развивать другие направления малого и среднего предпринимательства.
Необходимо абсолютно для всех видов предпринимательской деятельности,
вне зависимости от вида и рода деятельности, молодым и новым
предпринимателям использовать систему, которая на данный момент
времени используется в развитии малого и среднего предпринимательства в
сельском хозяйстве.
Согласно требований Порядка предоставления субсидии на оказание
несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в
области растениеводства в рамках реализации государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики
Крым на 2015 - 2020 годы (далее – Порядок), у заявителя должен быть в
наличии стартовый капитал не менее 10% стоимости каждого наименования
приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг,
указанных в плане расходов гранта в случае, если предоставляется грант на
создание и развитие коллективного фермерского хозяйства начинающим
фермерам Республики Крым и не менее 40% стоимости каждого
наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ,
оказываемых услуг, указанных в плане расхода гранта если предоставляется
грант на развитие семейных животноводческих ферм на базе коллективного
57
фермерского хозяйства в Республике Крым и на развитие материально-
технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Республики Крым
41
.
41
Предельный максимальный размер гранта в зависимости от
направления составляет:
- на поддержку одного начинающего фермера – в размере, не
превышающем 3 млн. рублей;
- на поддержку одной семейной животноводческой фермы – в
размере, не превышающей 30 млн. рублей;
- на поддержку одного сельскохозяйственного потребительского
кооператива – в размере, не превышающем 70 млн. рублей.
42
42
Предложение по изменению следующее:
Согласно требований Порядка у заявителя должен быть в наличии
стартовый капитал не менее 10% процентов стоимости каждого
наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ,
оказываемых услуг, указанных в плане расходов гранта в случае, если
предоставляется грант на создание и развитие малого и среднего бизнеса в
Республики Крым, для лиц начинающих предпринимательскую деятельность
и (или) осуществляющую таковую не более 3 лет и не менее 40% стоимости
каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ,
оказываемых услуг, указанных в плане расхода гранта если предоставляется
грант на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике
Крым, для лиц начинающих предпринимательскую деятельность и (или)
осуществляющую таковую не более трех лет и на развитие материально-
технической базы малого и среднего бизнеса Республики Крым, для лиц
41
Постановление Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 года №423 (ред. от 04.12.2017)
«Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2020 годы»
42
Постановление Правительства РФ от 24 июня 2015 г. N 623 "Об утверждении Правил предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-
технической базы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу) / ГЛ.4
58
начинающих предпринимательскую деятельность и (или) осуществляющую
таковую не более трех лет.
Предельный максимальный размер гранта в зависимости от
направления малого или среднего предпринимательства, составляет:
- на поддержку одного лица начинающих предпринимательскую
деятельность и (или) осуществляющую таковую не более 3 лет – в размере,
не превышающем 3 млн. рублей;
- на поддержку одного семейного бизнеса, лиц начинающих
предпринимательскую деятельность и (или) осуществляющую таковую не
более 3 лет – в размере, не превышающей 30 млн. рублей;
- на поддержку одного потребительского кооператива, лиц
начинающих предпринимательскую деятельность и (или) осуществляющую
таковую не более 3 лет – в размере, не превышающем 70 млн. рублей.
Введение данной меры значительно увеличит ряды молодёжи,
занимающейся малым и средним бизнесом. Тем самым увеличится занятость
молодёжи и социальная программа по адаптации молодёжи в новом мире
труда и развития. Равные условия, должны быть абсолютно равны для всех
категорий граждан, а не только занимающихся сельским хозяйством.
Следующее предложение хотелось бы внести в существующее
законодательство Российской Федерации. До написания данной выпускной
курсовой работы, я практически не был знаком ни с одной из существующих
программ в сфере развития малого и среднего бизнеса. При этом я имею
опыт работы как в сфере предпринимательства, так и в сфере работы
бюджетных организаций. Что можно говорить об обычных гражданах,
которые о существующих программах даже не подозревают. Про
оформление и получение свидетельства о регистрации физического лица в
качестве предпринимателя, ни в одной из существующих организаций об
этом не говорится, а ведь это важный шаг для старта любого начинающего
предпринимателя, который только начинает свою трудовую деятельность в
59
этом направлении. Предложение у меня в этом вопросе следующее. Всем
молодым предпринимателям в обязательном порядке, перед оформлением
индивидуального предпринимателя или юридического лица, необходимо
проводить бесплатные, обязательные курсы, по базовым принципам, таким
как: налогообложение, пожарная безопасность, охране труда, программам
развития малого и среднего бизнеса, существующим на территории
Республики Крым и т.д. Решение данных вопросов на начальном этапе даст
возможность понимания с чем придётся столкнуться и как решить многие
вопросы на начальном уровне, что положительно скажется на дальнейшем
развитии молодого предпринимателя в малом или среднем бизнесе.
Это основные проблемы, которые хотелось бы затронуть в данном
разделе выпускной квалификационной работе. Внедрение этих изменений
уже в существующие программы даст существенный толчок в развитие
малого и среднего предпринимательства не только на территории
Республики Крым, но и во всех регионах Российской Федерации.
3.2. Разработка дополнительных программ для поддержки малого и
среднего бизнеса
Разработка любой программы для поддержки малого и среднего
бизнеса требует тщательной проработки и колоссального ресурса как по
времени, так трудового потенциала. В связи с этим новые программы по
поддержке малого и среднего бизнеса будут носить описательный характер.
Первое с чего бы хотелось начать, это процентные ставки. Ключевая
ставка Центрального Банка Российской Федерации с 10.02.2020 года
составляет 6%.
43
43
Ставка рефинансирования, это процент, под который
коммерческие банки могут брать денежные средства для дальнейшего
кредитования и решения своих текущих задач. Ни одна коммерческая
43
Ключевая ставка Банка России [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cbr.ru/hd_base/keyrate/
60
организация не будет работать себе в убыток, тем более банковская система.
Значит получение кредитов будет всегда выше ставки рефинансирования ЦБ
РФ. В средствах массовой информации рассказывается о том, что ЦБ
занимается сдерживанием инфляции, регулируя ставку рефинансирования,
периодически либо её снижая, либо повышая на то или иное количество
базисных пунктов. Однако никто не говорит, что именно ставка
рефинансирования и является тем рычагом, который и разгоняет инфляцию.
Ведь получив кредит в банке, к примеру, под 10%, коммерческая
организация закладывает эти 10% в себестоимость продукции, а с этой
заложенной стоимости ещё необходимо заплатить налоги, заработную плату
и т.д. Всё это увеличивает стоимость продукции, разгоняя инфляцию и
сокращает её конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешнем
рынке. Предложение в данном вопросе, таково. Снизить ставку
рефинансирования до уровня себестоимости печатания денежной массы и
получение минимальной прибыли ЦБ России. Во многих странах ставка
рефинансирования находится около нулевых отметок, что даёт огромное
преимущество данных стран на мировом рынке. Несколько примеров США -
1,75%, Евросоюз – 0%, Япония – минус 0,1%, Китай – 4,15%, Россия –
6,5%.
44
44
Как видим в Японии за то, что ты берёшь кредит государство, в
виде Центробанка этой страны доплачивает тебе 0,1% годовых, тем самым
давая возможность развивать свой собственный бизнес и не только. Если
брать общую картину развития экономик разных стран, то мы будем чётко
понимать, что развитые страны имеют минимальную процентную ставку в
сравнении со странами со слабыми экономиками.
Основное назначение снижения ставки рефинансирования сейчас –
стимулирование развития экономики России. Дешевые кредиты для
предприятий позволяют:
44
Ключевые ставки центральных банков [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://mfd.ru/calendar/rates
61
наращивать объемы производственных мощностей;
выпускать больше продукции;
создавать новые рабочие места.
Это приводит к снижению уровня безработицы и как следствие,
увеличение покупательной способности население. Всё это как раз
положительно сказывается на развитии малого и среднего бизнеса и
решении задач поставленный нашим президентом в этом направлении.
В связи с вышесказанным решение которое необходимо вносить на
рассмотрение Правительства Российской Федерации, снижение ключевых
процентных ставок до нулевых значений.
Следующее предложение, которое даст существенный толчок в
развитии малого и среднего бизнеса, это введение в образовательную
систему нового предмета: «Предпринимательство».
Если сравнивать чем занимаются люди в развитых странах, то видим
чёткую картину того, что практически подавляющее большинство граждан
этих стран задействованы в сфере малого и среднего бизнеса. Это позволяет
развиваться странам в целом и получать блага цивилизации в частности.
Основная задача любого родителя и государства – это подготовить
своего ребёнка к самостоятельной жизни. Основой самостоятельной жизни
является трудовая деятельность человека. Моё предложение в данном
направлении таково, что необходимо за счёт сокращения углублённых
знаний в области физики, химии, математики и т.д., начать изучать
предпринимательство, на протяжении всего образовательного процесса в
школе. Ведь зачастую практически все дети после окончания школы
абсолютно не понимают, кем они хотят быть, с чем придётся им столкнуться
в повседневной жизни. Изучая предпринимательство, различные профессии
в обычной школе, со всем подробностями и аспектами, дети со школьной
скамьи смогут осознанно принимать решение по выбору будущей
62
профессии. К тому же изучение профессий можно делать в зависимости от
региона проживания.
В данном предмете необходимо изучать налоговый кодекс, пожарную
безопасность, охрану труда, экологию, законодательные акты в сфере
предпринимательства, азы различных профессий.
Если во всех развитых странах двигателем развития страны выступает
малый и средний бизнес, почему бы нашей стране не стать в этом
направлении первопроходцем и не начать изучать всё это со школьной
скамьи.
В этом и есть на мой взгляд сущность развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации.
В данной части предлагаю программу, которую можно спокойно
решить и на муниципальном уровне, на базе полномочий Администрации
Добровского сельского поселения. А программа эта следующая - Обучение
основам предпринимательства и создание инкубатора для молодых и новых
предпринимателей. Для этого практически есть всё. Разберём что даёт
обучение предпринимательству более детально.
Программа профессиональной подготовки «Основы
предпринимательской деятельности» включает в себя объём информации
для получения полного объема знаний, навыков и компетенций для
применения на практике в работе предпринимателя.
В данной программе содержатся следующие дисциплины:
- трудовое право;
- налоговое право;
- предпринимательское право;
- основы маркетинга и постановка системы продаж;
- основы менеджмента в малом бизнесе;
- бухгалтерский и налоговый учёт малого и среднего бизнеса;
- бизнес – планирование;
63
- управление финансами предприятий малого и среднего бизнеса,
угрозы банкротства;
- управление трудовыми ресурсами;
- информационные технологии в предпринимательстве;
- коррупционные риски в предпринимательстве, правовые основы
противодействия коррупции;
- деловые коммуникации;
- лидерство как предпосылка к успешному бизнесу;
- культура деловой этики и имидж
45
.
45
На данный момент есть много коммерческих структур, занимающихся
обучением предпринимательству, на платной основе. Как мы выяснили
ранее, государство заинтересовано в развитии малого и среднего
предпринимательства и на мой взгляд именно бесплатные курсы по данной
теме положат началу становления в мозгах молодёжи, о возможности начать
новое дело, стать независимым и самостоятельным. Развитие бизнес-
инкубаторов решает вопрос не только обучения молодого предпринимателя,
но и получение практических знаний, под чётким руководством наставников
и руководителей.
Функции бизнес-инкубатора сводятся к оказанию услуг – это помощь в
создании и продвижении новых компаний. Однако если существует услуга,
значит, существует и потребитель. Потребители услуг бизнес-инкубатора –
это, главным образом, начинающие предприниматели.
Роль бизнес-инкубаторов – создание условий, благоприятных для
развития малого и среднего бизнеса. Финансирование данных проектов как
ни кстати поддерживается государственными программами и финансируется
из федерального бюджета.
45
О курсе «Основы предпринимательской деятельности» [Электронный ресурс] – Режим доступа:
https://dpo.online/retraining/osnovy-predprinimatelskoj-deyatelnosti/