24
поддержку субъектов малого бизнеса. Они распределяются
пропорционально количеству малых предприятий в каждом субъекте РФ.
Далее проводится корректировка в зависимости от масштабов со-
финансирования мероприятий по развитию предпринимательства за счет
регионального бюджета, в том числе в инновационной сфере, прироста
численности малых и средних предприятий, численности, занятых на них
работников, прироста доли малого и среднего предпринимательства в общем
объеме валового регионального продукта. Далее невостребованные субсидии
перераспределяются между регионами пропорционально, в зависимости от
предполагаемой численности новых рабочих мест на предприятиях малого и
среднего бизнеса.
Во время отбора заявок на получение средств государственной
поддержки учитывается соответствие предлагаемых мероприятий
антикризисным мерам правительства, снижение напряженности на рынке
труда, прирост доли товаров малого и среднего предпринимательства в
объеме ВВП и прирост численности работников малого и среднего
предпринимательства за предыдущий год. Таким образом, победителями в
борьбе за бюджетные деньги становятся регионы, которые уже
задействовали потенциал малого и среднего предпринимательства.
На основании федерального закона были приняты ряд нормативных
актов, в первую очередь это Постановление Совета Министров Республики
Крым от 27 мая 2014 года №101 «Об утверждении Государственной
программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в РК на 2017 год». Целью данной программы является
повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как
одного из стратегических факторов социально-экономического развития
республики. Основные задачи Государственной программы по развитию
субъектов малого и среднего предпринимательства:
25
- развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
- развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки
предпринимательства;
- совершенствование информационно-консультационной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
15
.
15
В свою очередь, Администрация Симферопольского района
Республики Крым разработала и утвердила Постановление от 28.08.2015
года №95-п «О создании Координационного совета по вопросам развития
малого и среднего предпринимательства при администрации
Симферопольского района»
16
.
16
Кондиционный совет берёт на себя роль исполнителя Постановления
Совета Министров Республики Крым и других законодательных актов по
поддержке малого и среднего предпринимательства, определяет основные
направления, меры и способы содействия развитию малого и среднего
предпринимательства, формирует единое информационное пространство в
области его организации, обсуждает актуальные проблемы и создаёт
благоприятную среду для ведения предпринимательской деятельности,
защищает законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.
В задачу Кондиционного совета входит формирование
инфраструктуры Симферопольского района, для поддержки субъектов
малого и среднего бизнеса, создание положительного имиджа
предпринимательства в районе, повышение доверия населения к данному
виду деятельности, формирование предпринимательской культуры и этики
деловых отношений.
15
Постановление Совета Министров Республики Крым от 27 мая 2014 года №101 «Об утверждении
Государственной программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в РК на 2017 год».
16
Постановление от 28.08.2015 года №95-п «О создании Координационного совета по вопросам развития
малого и среднего предпринимательства при администрации Симферопольского района».
26
Государство разработало новые пункты законодательных актов, для
защиты интересов предпринимателей. Главная задача малого
предпринимательства – воспользоваться законодательством с целью
получения возможности оптимизации своего бизнеса и получение прибыли.
Предоставление со стороны государства грантов, финансирования, субсидий
дает предпринимателям малого и среднего бизнеса дополнительные
возможности к более быстрому росту и развитию.
Кроме того, органы местного самоуправления действуют в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от
27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Уставом Муниципального образования
Добровского сельского поселение, Симферопольского района, Республики
Крым. По вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься
муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений,
установленных соответствующими законами и (или) законами субъектов
Российской Федерации
17
.
17
В дальнейшем все принятые муниципальные
правовые акты являются обязательными к исполнению на всей территории
Муниципального образования.
Регулирование и поддержка предпринимательской деятельности со
стороны государства необходимо для обеспечения реализации публичных
интересов государства и общества с целью формирования наиболее
благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в
регионе. В настоящее время в нашей стране уже сформировались
организационные и нормативно-правовые основы для поддержки малого и
среднего предпринимательства, созданы меры по поддержке и реализации
17
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"/ГЛ.17/СТ.7.2
27
инвестиционного потенциала малого и среднего предпринимательства,
направленные на обеспечение устойчивого развития экономики и
социальной стабильности в Российской Федерации.
1.4. Факторы, влияющие на эффективность управления бизнесом
Эффективность бизнес-процессов является одним из ключевых этапов
в решении вопросов эффективности любой компании
18
.
18
В условиях
социально-ориентированных преобразований в российской экономике в
центре внимания учёных и специалистов находятся проблемы повышения
эффективности управления деловыми организациями, бизнесом.
Современная теория и практика менеджмента показывает, что
приоритетными факторами эффективного менеджмента являются, во-
первых, гибкость системы управления, во-вторых, адаптивность к условиям
внешней среды, которая определяет стратегию и тактику управления
организацией, в-третьих, ориентация на социальные аспекты управления,
которые связанны с решением проблем трудового коллектив и ориентация
деятельности на потребителя, удовлетворение потребностей общества
19
.
19
В современных условиях следует оценивать следующие виды
эффективности управления:
- общественную (социально-экономическую) эффективность, которая
учитывает и социально-экономические результаты управления для общества
в целом, в том числе экономическую, экологическую и социальную
эффективность, как непосредственные результаты и затраты организации, и
«внешние» затраты и результаты в секторе экономики, экологические и
социальные эффекты.
18
В.В. Бабич. Факторы, влияющие на эффективность бизнес процессов//2019
19
Ю.В. Кдашева. Эффективность управления: Методические указания к теме по дисциплине «Теория
управления». // Оренбург: ГОУ ВПО ОГУ, 2003. – / С.3.
28
- коммерческую эффективность, которая учитывает финансовые
результаты как для самой организации, так и для внешнего окружения, и
определяется соотношением финансовых затрат и результатов,
обеспечивающих норму доходности;
- бюджетную эффективность, которая отражает финансовые
результаты деятельности организации с точки зрения доходов и расходов
соответствующего (федерального, регионального и местного) бюджета
20
.
20
Для осуществления эффективной деятельности необходимо учитывать
интересы множества участников, каждый из которых имеет своё понимание,
критерии и показатели для её оценки. В связи с этим критерии
эффективности управления постоянно меняются, в зависимости от состава
участников и их интересов.
Критерии оценки эффективности управления:
- действенность – степень достижения поставленных перед ней целей;
- экономичность – степень использования необходимых ресурсов;
- качество – степень соответствия управления требованиям
спецификаций и ожиданиям;
- прибыльность – соотношение между валовыми доходами и
суммарными издержками;
- производительность – соотношение количества продукции и
количества затрат труда на выпуск соответствующей продукции;
- качество трудовой жизни – престижность работы, чувство
безопасности, уверенности, удовлетворённости работников, включая
управленческий персонал;
- нововведения – отражение реального использования новых
достижений в области современной техники и технологии производства и
управления в организациях для достижения поставленных целей.
20
Ю.В. Кдашева. Эффективность управления: Методические указания к теме по дисциплине «Теория
управления». //Оренбург: ГОУ ВПО ОГУ, 2003. –/ С.6.
29
Факторы, влияющие на деятельность малого и среднего
предпринимательства, разделяют на основные два раздела:
- факторы внутренней среды (особенности предприятия);
- факторы внешней среды (экономические, социальные, правовые).
Факторы внутренней среды – совокупность всех внутренних факторов
деятельности предприятия. Факторы внешней среды – совокупность всех
внешних факторов, которые влияют на его состояние и деятельность в
целом. Основные факторы внутренней и внешней среды представлены
(рисунок 1).
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА
Ф
1 -
производственные факторы
Ф
2 -
технологические факторы
Ф
3 -
социально-экономические
факторы
Ф
4 -
управленческие факторы
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
F
1
– политические факторы
F
2
– общеэкономичекие
факторы
F
3
– социальные факторы
F
4
– правовые факторы
F
5
– экологические факторы
Рисунок 1 – Классификация факторов, влияющих на
деятельность предприятий
21
21
К рассмотрению берутся факторы внешней среды как факторы
развития, нерегулируемые предпринимательством.
Политический фактор имеет значительное влияние на развитие
любого бизнеса как в целом, так и малого, среднего предпринимательства в
частности. Простой пример отношений западных стран к Российской
Федерации. Введение санкций со стороны западных партнёров в отношении
оборонительных предприятий, нефтегазовой отрасли, финансовых
21
Белецкая О.В., Шамрай И.Н. Факторы реализации конкурентного потенциала предпринимательства //
Актуальные вопросы экономики и менеджмента: теория и практика материалы IV Международной научно-
практической конференции. -2018. – С.914.
ФИРМА
30
учреждений, а также персональные санкции в отношении отдельных лиц,
заставляют государство искать новые пути выхода из сложившейся
ситуации. Это негативно сказывается на развитии экономики нашей страны.
Фактический рост ВВП Российской Федерации со второго квартала 2014
года, когда были введены санкции, по третий квартал 2015 года составил
минус 4,1%, в то время как отсутствие данных санкций дало бы рост ВВП
плюс 6,9%. Введение санкций против России создают препятствия для
полного развития малого и среднего предпринимательства, который не
имеет прямого выхода на рынок капитала
22
.
22
Общеэкономический фактор влияет на уровень покупательной
способности, зависящий от уровня доходов населения, цен на товары
(работы, услуги), сбережения и доступности кредита. На покупательную
способность влияет уровень безработицы, проценты по кредитам,
экономические спады. Отсутствие уверенности в завтрашнем дне заставляют
людей сдерживать свои потребности и переходить в разряд экономии, что в
свою очередь уменьшает спрос на товары и услуги. Приобретаются только
вещи первой необходимости.
Социальный фактор включает в себя социальные потребности и
запросы населения, религия и культурная среда общества, прожиточный
минимум региона, возрастная структура населения, средний уровень дохода,
платежеспособность населения. Факторы социальной направленности
воздействуют на отношение наёмной рабочей силы к работе на малом
предприятии, величине зарплаты, условиям труда.
22
Барейко, С.Н. Анализ риско-образующих факторов, сдерживающих развитие малого
предпринимательства в России/ С.Н. Барейко, К.А. Кожухина // Наука Красноярья. -2017. – Т.6 - №1-2. –
С.18 - 23
31
Не последнее место в формировании малого предпринимательства
играют подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала
малого предприятия, а также состояние рынка труда
23
.
23
Правовые факторы включают в себя наличие законов, регулирующих
деятельность малого и среднего предпринимательства и создающих
благоприятные условия для его развития. Правовые норма должны
обеспечивать упрощенную и ускоренную процедуру открытия и регистрации
малых предприятий, защиту малого предпринимательства от незаконных
действий государственных и муниципальных органов власти,
совершенствование налогового законодательства с целью развития малого
бизнеса
24
.
24
Экологический фактор влияет на развитие малого и среднего
предпринимательства, так как государственная политика с каждым годом всё
больше и больше уделяет внимание охране окружающей среды.
Увеличивается спрос на экологически чистые продукты и товары, которые
снижают нагрузку на окружающую среду и её загрязнение. Из этого можно
сделать вывод, что для изготовителя это является определённым стимулом
для усиленного проведения научно-исследовательских работ
25
.
25
Исследование внешних факторов, оказывающих влияние на развитие
малого и среднего предпринимательства, говорит о том, что данный сектор
экономики будет успешно развиваться при условии постоянной поддержки
со стороны государства.
Выводы по главе 1.
Предпринимательство – это процесс создания новых товаров, работ,
услуг, обладающих ценностью для потребителей; процесс удовлетворения
23
Кошелева, Т. Н. Малое предпринимательство: ограничения, факторы инновационного роста и
направления развития. / Т. Н. Кошелева. // – СПб: Изд-во «СПбАУЭ». – 2011. – №8 – С. 234–240.
24
Живаева, О. А. Факторы, влияющие на структурные сдвиги в малом предпринимательстве / О. А.
Живаева, С. А. Мироседи // Вопросы экономических наук. – 2012. – № 3. – С. 3–10.
25
Никитина Е. С., Прокопьева Е. Л. Государственная поддержка предпринимательской деятельности //
Молодой ученый. — 2018. — №18. — С. 354-356.
32
постоянно растущих потребностей; процесс, осуществляемых на основе
постоянного комбинирования факторов производства, эффективного
использования имеющихся ресурсов для достижения наилучших
результатов.
В Российской Федерации действует основной закон, регулирующий
развитие малого и среднего предпринимательства - это Федеральный закон
от 24.07.07 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации». В данном федеральном
законе регламентируется деятельность органов государственной власти и
местного самоуправления поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Государственная программа по поддержке малого и среднего
предпринимательства направлена на развитие субъектов
предпринимательства и дает возможность участия в формировании
регионального законодательства, региональных целевых программ, в работе
совещательных и координационных органов. В свою очередь малому и
среднему предпринимательству важно грамотно распорядиться новыми
возможностями, предоставленными государством.
33
Глава 2 Малое предпринимательство на территории
Добровского сельского поселения Симферопольского района
Республики Крым
2.1. Анализ программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании Добровского
сельского поселения Симферопольского района
Муниципальное образование Добровское сельское поселение, в
составе Симферопольского района, Республики Крым, включает в себя 12
населённых пунктов: Андрусово, Пионерское, Доброе, Лозовое, Заречное,
Перевальное, Чайковское, Краснолесье, Мраморное, Петропаловка,
Привольное, Ферсманово. Администрация Добровского сельского поселения
находится по адресу: РФ, Республика Крым, Симферопольский район, с.
Доброе, ул. 40 лет Победы,11. Общая численность населения около 21 000
человек и на протяжении пяти лет наблюдается его постоянный прирост,
связанный не только с рождаемостью, но и миграционными процессами.
Общая занимаемая площадь 306 км
2
.
Добровское муниципальное образование является пригородом
г. Симферополь и располагается в южной его части вдоль трассы
Симферополь – Ялта, что является привлекательным для проживания и
ведения коммерческой деятельности направленной на обслуживания
туристического потока, движущегося по направлению Южного берега
Крыма как местного населения Республики Крым, так отдыхающих и гостей
других регионов России и стран ближнего и дальнего зарубежья.
Протяженность трассы Ялта – Симферополь, проходящей по территории
Добровского сельского поселения составляет порядка 25 км, что позволяет
положительно использовать данную ситуацию и организовать места
продажи товаров и услуг, места отдыха, досуга и развлечений, изучения
местных достопримечательностей для гостей и местных жителей.