16
предпринимательства все большее внимание уделяется финансовому состоянию
организации, а не численности персонала.
Помимо критериев, обозначенных в Федеральном законе Российской
Федерации, существуют характерные особенности данной группы организаций:
во-первых, это гибкость и быстрота принятия решения, поскольку именно
деятельность малого предприятия легче проанализировать применительно к
меняющимся условиям рынка, определяя хозяйственную политику. Во-вторых,
малые размеры предприятия позволяют легко контролировать производственный
процесс, переналаживая его в связи с актуальными запросами потребителя, рынка,
хозяйственного механизма. Малым предприятиям характерна быстрая реакция на
изменение в налогах, в льготах, финансово-кредитной политике и т.п. именно в
малом бизнесе создает условия для быстрого маневра, актуализации
производственного процесса, эффективного прорыва на рынке, стабильности в
конкурентной борьбе. В-третьих, простые коммуникационные связивнутри
предприятия, прямая передача информации, ее быстрое усвоение и быстрая
реакция на поступающие команды и распоряжения в самом предприятии, а также
взаимосвязи его с партнерами, дает хороший предпринимательский эффект.
В-четвертых,личные связи, часто вредящие в крупном деле, особенно на уровне
взаимодействия крупных предприятий между собой, а особенно на
государственном уровне, составляют основу малого бизнеса, часто неформальные
отношения не только между работниками предприятия, но даже и его клиентами,
способны существенно продвинуть дело, учесть все многообразие фактов,
которые при других условиях даже трудно собрать и сконцентрировать. В малом
предприятии их можно не только использовать, но и достаточно быстро получить
эффективную отдачу.
К преимуществам малого предпринимательстваможно отнести:
1. Сравнительно более низкие издержки управления, обусловленные
отсутствием лишнего бюрократического аппарата и, соответственно,
высокая гибкостьиоперативность решенийвуправлении малыми предприятиями,
17
что повышает производительность труда (особенно на микропредприятиях, где
численность работников менее 10 человек). Эти условия дают возможность
быстро и гибко реагировать на конъюнктурные изменения, в том числе путем
маневра капитала при переключении с одного вида деятельности на другой.
2. Малые предприятия являются более гибкими и оперативными в
принятии и выполнении принятых решений, быстрее адаптируются к
изменяющимся условиям.
3. Более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить
изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков.
4. Малые предприятия лучше знают уровень спроса на локальных
рынках. Ориентация производителей преимущественно на региональный рынок
идеально приспособлена для изучения пожеланий, предпочтений, обычаев,
привычек и других характеристик местного рынка.
5. Относительно более высокая оборачиваемость капитала малых
предприятий.
6. Малые предприятия требуют меньше капиталовложений. У них
меньшие сроки строительства, небольшие размеры, им быстрее и дешевле
перевооружаться, внедрять новую технологию и автоматизацию производства,
достигать оптимального сочетания машинного и ручного труда.
7. Работники малого предпринимательства имеют высокий уровень
мотивации в достижении успеха, а также возможности реализовать свои идеи,
проявить свои способности.
8. Малое предпринимательство дает средства к существованию большему
количеству людей, чем крупное. Оно обладает значительным потенциалом в
сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей
силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его
технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки,
инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени
ради получения дополнительных легальных доходов.
18
9. Частный предприниматель — сам себе хозяин и пользуется
значительной свободой действий. Получаемый частным предпринимателем доход
зависит от успешной деятельности его предприятия, и это дает мощный стимул
вести дела эффективно.
10. Острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к
снижению цен, а с другой — к тому, что потребитель получает продукцию и
услуги высокого качества.
Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд
причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на
усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов Российской
Федерации.
1. Сложная экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция,
разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий
уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.
2. Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний
предпринимателей, отсутствие деловой должной этики, хозяйственной культуры,
как в малом бизнесе, так и в государственном секторе.
3. Негативное отношение определенной части населения, связывающей
предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.
4. Неотработанность организационных и правовых основ регулирования
развития предпринимательства на региональном уровне.
5. Слабость действия механизма государственной поддержки малого
предпринимательства.
6. По сравнению с крупными предприятиями малые предприятия
обладают более высоким уровнем риска, и, следовательно, высокой степенью
неустойчивости на рынке.
7. Малые предприятия зависимы от крупных компаний.
8. Повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования.
19
9. Малое предпринимательство связано с большими трудностями в
привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов.
10. Малые предприятия не обладают рыночной властью и хорошей
ресурсной базой.
11. Несмотря на повышенную гибкость, потенциальные способности
малого предпринимательства к изменениям не велики.
12. Малое предпринимательство имеет малую склонность к
инвестиционной деятельности из-за недостаточных размеров капитала и
долгосрочности отдачи от вложений.
Велика социальная значимость малых предприятий:
- создание широкого слоя мелких собственников - владельцевмалых
предприятий и их наемных работников, общая численность которых является
одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с
развитой рыночной экономикой. Они сами обеспечивают собственное
благосостояние и достойный уровень жизни, являются основой
социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и
демократического развития общества;
- занятие малым бизнесом является не только источником средств к
существованию, но и способствует раскрытию внутреннего потенциала личности;
- сектор малого предпринимательства способен создавать новые рабочие
места, а следовательно, может обеспечить снижение уровнябезработицы и
социальной напряженности в стране. Малый бизнес является сектором
выживания, втягивающим в реформаторский процесс людей, потерявших работу,
военнослужащих, увольняемых в запас, и практически единственным сектором
оздоровления серьезно «больных» переходных общественных групп. Так
называемые «челноки», мелкие собственники,семейный бизнес, малые
предприниматели все менее зависят от государства и могут, расширяя сферу
своей деятельности, уменьшить остроту безработицы;
20
- решение молодежных проблем. Малый бизнес открывает вакансиии для
молодежи, часть которой, к сожалению, сейчас находит применение своим силам
в криминальной среде;
Малый бизнес в силу своей специфики имеет ярко выраженную
региональную ориентацию. Малые предприятия обычно строят свою
деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местного
рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития
экономической самостоятельности регионов малое предпринимательство может
рассматриваться как важное средство оптимизации структуры региональной
экономики. Политическое влияние малого бизнеса также достаточно велико. В
условиях устойчивого социального, экономического и политического развития
общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью
принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы.
Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность и даже
агрессивностьпри возникновении угрозы в отношении собственности, так как в
отличии от крупных собственников для владельцев малых предприятий их
собственность зачастую является единственным средством к существованию и
важнейшим способом выживания. Данный фактор определяет неразрывность
связи малого предпринимательства с интересами местных и региональных
сообществ, что обуславливает его зависимость от национальной основы и
составляет питательную среду для его патриотичных настроений. При этом, как
свидетельствует исторический опыт России, патриотические настроения в среде
мелких собственников в условиях экономического спада и политической
нестабильности могут принимать крайние формы и подталкивать их к поддержке
наиболее экстремистских политических сил.
В системе экономических и социальных отношений в России малое
предпринимательство выполняет сегодня важнейшие функции: увеличивается
количество человек, работающих в малом бизнесе, а также устойчиво растет
оборот малых предприятий по видам деятельности, наиболее высокие темпы
21
роста производства в основных отраслях – промышленность, строительство,
торговля и общественное питание; наращивается производственный потенциал
малого бизнеса и малое предпринимательство содействует развитию научно-
технического прогресса, создавая более половины всех инноваций; малые
предприятия в силу занимаемого ими положения в отраслевой организации и
выполняемых функций оказывают существенное воздействие на характер и
уровень интенсивности отраслевой конкуренции; благодаря данному виду
предпринимательства начал формироваться так называемый средний класс, были
накоплены стартовые капиталы.
Сфера деятельности малого и среднего предпринимательства обширна.
Основными сферами деятельности малых и средних предприятий являются:
торговля и общественное питание; сельское хозяйство; промышленность;
строительство. Хотя следует отметить, что самым распространенным видом
является торговля и посредническая деятельность (более 70%).Производственной
деятельностью занимается примерно каждый десятый предприниматель,
примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и
бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции. На
рынке информационных, медицинских и риэлтерских услуг занято
незначительное число малых предприятий.
Основными потребителями продукции и услуг малого и среднего бизнеса
является местное население, а также жители ближайших городов и населенных
пунктов. Помимо этого их продукцией и услугами пользуются частные фирмы и
предприниматели, государственные учреждения и организации, торгово-
посреднические организации.
В российской экономике малое предпринимательство несет на себе
специфическую нагрузку, связанную с адаптацией населения к основам
рыночного хозяйствования. Российское законодательство создало необходимые
условия для развития малого предпринимательства. Целью государственной
политики развития малого предпринимательства является создание политических,
22
социальных, правовых и экономических условий для более динамичного развития
малого предпринимательства. При создании благоприятных правовых и
экономических условий сектор малого бизнеса будет способствовать
оздоровлению и устойчивомуфункционированию национального
хозяйстваРоссии.
Таким образом, малое и среднее предпринимательство – это с одной
стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при
минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и
максимальным использованиичеловеческого капитала, а с другой – сфера
самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных
Конституцией Российской Федерации.[12c.34]
Из всего вышесказанного можем сделать вывод, что деятельность малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации является элементом
рыночной системы хозяйствования и весьма обширна, без которого экономика и
общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. В условиях
России, именно создание и энергичное развитие сектора малого
предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации
общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства
страны в мир рыночной экономики. Мы видим, что уровень развития малого и
среднего зависит от: развитости нормативно-правовой базы; состояния
конкурентной среды; защищенности частной собственности; методов и форм
государственного регулирования предпринимательской деятельности;
неформальных норм и обычаев делового оборота. Поэтому государство должно
обратить на это внимание. Процесс становления малого бизнеса в России носит
сложный характер. Тем не менее, в модернизирующих рыночных условиях он
постепенно становится заметным экономическим явлением, а сами
предприниматели утверждаются в качестве нового для российского общества
типа хозяйствующего субъекта.
23
1.2.Законодательные и нормативно - правовые основы поддержки
развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Федеральное законодательство
В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого
и среднего бизнеса в интересах общества государства. При этом задача
государства состоит не в том, чтобы просто передать малым предприятиям
финансовые, технические и иные ресурсы, и не в том, чтобы поддерживать их
любой ценой, а в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их
выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка.Одна из
важнейших задачгосударства – это создание экономических условий для развития
предпринимательства путем использования различных механизмов. [13 с.54 ]
Большую роль как государственное регулирование малого
предпринимательства имеет приватизация, а также налоговая политика
государства, которая призвана способствовать увеличению производства товаров
и услуг и формированию на этой основе централизованных фондов финансовых
ресурсов, прежде всего бюджета государства. Налогообложение выполняет
стимулирующую, контрольную и перераспределительную функции.Государство
регулирует предпринимательскую деятельность в большинстве случаев путем
выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно
важных интересов.Большое влияние на результаты предпринимательской
деятельности оказывают тарифы на продукцию и услуги естественных
монополий.Развитию предпринимательства могут способствовать гарантии
государства по займам и кредитам предприятий. Такимобразом, из всего
вышесказанного можно сделать вывод, что для малого и среднего бизнеса
применяется ряд экономических методов и рычагов, однако эти методы пока не
составляют системы и используются плохо, путем проб и ошибок, что резко
снижет их эффективность.
Госудасртвенная поддержка малого бизнеса, в первую очередь, направлена
на снижение рискованности малого бизнеса. В России целью государственной
24
политики развития и поддержки малого предпринимательства является создание
политических, правовых и экономических условий для свободного развития
малого предпринимательства, обеспечивающих:
1. повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий
- рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних
доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и,
как следствие, формирование среднего класса - базы политической стабильности;
2. повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из
стратегических факторов социально-экономического развития государства,
увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех
составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание
услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и экономическое
укрепление малых предприятий.
С начала 1990-х по начало 2000-х годов в России действовала система
поддержки малого предпринимательства, основой которой выступали
федеральные программы поддержки малого предпринимательства. С 2005 года в
России на федеральном уровне формируется новая система поддержки малого (а с
2008 года - еще и среднего) предпринимательства.Государство начинает
принимать нормативно-правовые и программные документы,
"фундаментирующие" новую систему. Наиболее активно новая система
поддержки малого и среднего предпринимательства стала разворачиваться с 2007-
2008 годов - с момента принятия и вступления в действие Федерального закона №
209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации". Последствием внедрения данного закона выступило принятие ряда
правительственных и ведомственных документов как программного, так и
непрограммного характера.
В течение последних нескольких лет заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти проводилась работа по следующим
направлениям: совершенствование специального законодательства,
25
регулирующего вопросы поддержки малого бизнеса; законодательное
обеспечение снижения административных барьеров при осуществлении
предпринимательской деятельности; совершенствование налогового
законодательства; приведение в соответствие с федеральным законодательством
актов субъектов Российской Федерации по вопросам регулирования
предпринимательской деятельности.Некоторые из вышеперечисленных
направлений предстоит рассмотреть.
В июле 2002 года вступил в силу Федеральный закон "О государственной
регистрации юридических лиц", который существенно упростил процедуру
выхода на рынок для юридических лиц, ликвидируя двухступенчатую систему
регистрации малых предприятий с ее громоздкой схемой постановки на учет при
жесткой регламентации по срокам, выполнение которых естественным путем
оказывалось нереальным в силу всевозможных бюрократических барьеров.
Организационную основу управления малого и среднего
предпринимательством составилФедеральный законРоссийской Федерации "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24
июля 2007 г. № 209-ФЗ. Он является важным элементом правовой среды малого
бизнеса, который сильно зависит от государства. В законе перечислены
направления, по которым осуществляется государственная поддержкамалого и
среднего предпринимательства: это формирование инфраструктуры его
поддержки и развития;создание льготных условий использования субъектами
малого предпринимательства государственных финансовых, материально-
технических и информационных ресурсов, а также научно-технических
разработок и технологий;установление упрощенного порядка регистрации
субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности,
сертификация их продукции, представления государственной статистической и
бухгалтерской отчетности;поддержка внешнеэкономической деятельности
субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитиюих
торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с