74
власти и самого бизнеса. Схематично баланс интересов триады: население
Югры – бизнес-сообщество – органы власти − показан на рисунке 22.
Таблица 17
Приоритеты реализации стратегии развития малого бизнеса в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Сквозные приоритеты
Отраслевые приоритеты:
- улучшение предпринимательского
и инвестиционного климата;
- развитие логистической
инфраструктуры;
- поддержка кооперации МСП;
- инновационное
предпринимательство;
- промышленное производство;
- молодежное предпринимательство;
- «серебряное предпринимательство»;
- социальное предпринимательство;
- развитие организаций
инфраструктуры поддержки субъектов
МСП.
- социальная сфера (образование,
здравоохранение, культура и др.);
- сбор, заготовка и переработка
дикорастущей продукции, в том числе
лекарственных растений;
- туризм и гостеприимство;
- лесозаготовка и лесопереработка;
- нефтесервис;
- сельскохозяйственное производство;
- пищевая и перерабатывающая
промышленность;
- транспорт и связь;
- строительство;
- жилищно-коммунальное обслуживание
населения, в том числе формирование
комфортной городской среды.
Рисунок 22 - Баланс интересов населения, бизнес - сообщества и
органов власти
Реализация стратегии развития малого бизнеса в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре условно разделено на 5 этапов (таблица 18).
75
Таблица 18
Этапы реализации стратегии развития малого бизнеса в Ханты-
Мансийском автономном округе – Югре
Этап
Период
Характеристика
Этап 1
декабрь 2018
– декабрь
2019
Синхронизация целей и задач субъектов координации
и содействия развитию предпринимательства в Югре,
формирование пакета проектов и программ
регионального развития, развитие инструментария и
механизмов.
Этап 2
май 2019 –
декабрь 2020
Совершенствование и развитие инфраструктуры и
инструментария и апробирования их в условиях
пилотных проектов.
Этап 3
сентябрь 2019
– декабрь
2020
Формирование системы механизмов реализации
программ и проектов.
Этап 4
сентябрь 2019
– декабрь
2021
Создание комплекса производств и инфраструктуры
для разработки, производства и распространения
межотраслевой продукции.
Этап 5
декабрь 2019
– декабрь
2030
Расширение масштабов деятельности
Построение механизма реализации стратегии подразумевает обеспечение
соблюдения баланса интересов федеральных и региональных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций
инфраструктуры поддержки МСП, а также четкого разграничения полномочий
и ответственности всех участников реализации Стратегии. Основными
элементами такого механизма должны стать следующие принципы:
- совершенствование организационно-функциональной структуры
управления процессом поддержки, ориентированной на достижение
долгосрочных целей;
- соответствие мероприятий программной части Стратегии поставленным
стратегическим целям и задачам;
- направленность на реализацию целей и задач, содержащихся в
стратегических документах, действующих государственных программах,
целевых программах и ведомственных целевых программах Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры на устойчивое развитие, выраженное
в терминах конкурентоспособности региональной экономики, ее
инвестиционной привлекательности.
76
Реализация стратегии на период до 2030 года сопряжена с рисками,
которые могут препятствовать достижению поставленных целей и
запланированных результатов. Основные риски при реализации Стратегии
обусловлены влиянием внутренних и внешних факторов.
К внутренним факторам могут быть отнесены: неполное использование
субъектами МСП мер государственной поддержки, предоставляемых в
мероприятиях стратегии; неисполнение условий кредитных договоров;
изменение порядка предоставления мер государственной поддержки. В целом
для автономного округа характерны риски инфраструктурных ограничений для
развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, связанные с
недостаточным развитием транспортной, инженерной, энергетической
инфраструктуры:
1. Высокая зависимость экономики автономного округа от конъюнктуры
мировых ценна углеводородное сырье и возможное замедление экономической
активности на мировых рынках и снижения спроса на ресурсы. В свою очередь
это может негативно повлиять на снижение спроса на продукцию и услуги
МСП.
2. Снижение спроса со стороны бизнес сообщества на услуги и сервисы,
предоставляемые организациями инфраструктуры поддержки.
3. Запаздывание с подготовкой кадров и несоответствие их качества
ожиданиям предпринимательского сообщества.
4. Изменение курса поддержки институтов развития
предпринимательства региональными властями, изменение приоритетов
развития.
К внешним факторам могут быть отнесены: значительный рост тарифов и
цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов, комплектующих изделий,
увеличение вероятности недопоставок; рост инфляции и ухудшение
финансового состояния субъектов МСП, увеличение ставок налоговых и
рентных платежей; значительное сокращение спроса со стороны покупателей
продукции, приводящее к сокращению масштабов производства и потере
77
внутреннего и внешнего рынков; усиление кризисных явлений в банковском
секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами;
увеличение дефицита кадров малого и среднего предпринимательства, в том
числе в связи с отсутствием сбалансированной миграционной политики;
замедленное реформирование системы государственного заказа в РФ, в том
числе на основе применения федеральной контрактной системы; изменение
нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности в
РФ.
Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на
реализацию стратегии может оказать реализация финансовых и социальных
рисков, которые содержат угрозу срыва реализации стратегии. Минимизация
рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается
соответствующими инициативами в адрес Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры и курирующего департамента.
Малый бизнес Югры − важная составная часть региональной экономики.
Развитый сектор малого бизнеса имеет не только очевидную экономическую,
бюджетную и социальную значимость, но и способствует повышению уровня
социальной ответственности и экономической инициативы в обществе,
развитию его человеческого капитала (таблицы 19, 20).
Таблица 19
Задачи развития малого бизнеса ХМАО – Югры на перспективу
Задача
Характеристика
Популяризация
предпринимательской
деятельности среди
населения
Югры. Формирование
предпринимательской
среды
- Развитие самозанятости.
- Развитие социального предпринимательства.
- Стимулирование инновационно-активных СМП.
- Обеспечение взаимодействия власти, инвесторов и
МСП по пространственному и территориальному
развитию Югры. Развитие системы кооперации.
- Поддержка и развитие предпринимательских
профессиональных сообществ и ассоциаций.
- Развитие информационного пространства.
Совершенствование и
модернизация
мер поддержки
предпринимательства
- Акселерация субъектов МСП.
- Развитие региональной гарантийной системы.
- Развитие механизма лизинга.
- Развитие инструментов прямого финансирования.
78
Таблица 20
Цели развития малого бизнеса ХМАО – Югры до 2030 года
Цель
Стратегический ориентир
Рост числа работающих в сфере МСП
более 30%
Доля предпринимателей, осведомленных о
программах поддержки МСП
100%
Доля жителей Югры, осведомленных о
программах поддержки МСП
более 30% от экономически-
активного населения
Бюджетный эффект для региона
¼ от капитала Фонда ежегодно
Объем осуществленных инвестиций по
проектам, реализуемым при поддержке Фонда
более 15 млрд. рублей
Показатель «Оценка доступности кредитных
ресурсов» Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата
не ниже «А»
Рейтинг надежности гарантийного капитала
наивысший
Ежегодное предоставление услуг бизнесу и
лицам, планирующим ведение
предпринимательской деятельности
более 50000
Следующий стратегический ориентир - формирование пространства
притяжения и развитие передовых компетенций в сфере предпринимательства.
Развитие человеческого капитала – не только главная цель, но и необходимое
условие прогресса современного общества. И здесь особое значение
приобретают подготовка кадров, их востребованность, совместная работа
региональных институтов развития предпринимательства и образовательных
учреждений по формированию экономической, предпринимательской и
инновационной активности жителей Югры, молодежи. Успех такого
взаимодействия обеспечивает Стратегия непрерывного образования МСП
(рисунок 23, таблица 21).
79
Рисунок 23 - Задачи развития малого бизнеса ХМАО – Югры в
области формирования пространства притяжения и развитие
передовых компетенций
Таблица 21
Цели развития малого бизнеса ХМАО – Югры до 2030 года области
формирования пространства притяжения и развитие передовых
компетенций
Цель
Стратегический
ориентир
Показатель Национального рейтинга «Оценка
консультационных и образовательных услуг,
оказываемых организациями инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства в регионе»
не ниже «А»
Показатель Национального рейтинга «Информационный
портал по вопросам поддержки и развития
предпринимательства
не ниже «А»
Следующий стратегический ориентир - развитие сервисной модели
поддержки предпринимательства. В данном случае формируется система
поддержки предпринимательства, где бизнес на каждом из этапов своего
развития получает те инструменты поддержки и те имеющиеся сервисы,
которые ему необходимы для того, чтобы стать более конкурентоспособным,
наращивать объем производимой продукции, работать с клиентами и
увеличивать прибыль. Все институты развития предпринимательства работают
по принципу «одного окна».
Задача на перспективу – совершенствование системы
инфраструктурных организаций, обеспечивающих поддержку
предпринимательской деятельности.
Цели до 2030 года:
- все институты развития предпринимательства работают по принципу
«одного окна»;
- ежегодный охват поддержкой субъектов МСП – более 25 %.
Следующий стратегический ориентир - непрерывное улучшение качества
оказания услуг: технологическое развитие, управление рисками, финансовая
стабильность, развитие команды профессионалов. Цели до 2030 года:
удовлетворенность клиентов на уровне более 80 %, предоставление всех
80
востребованных услуг в цифровой среде, рост производительности труда в 3
раза.
В качестве направлений по внедрению новых методов поддержки
предпринимательской деятельности в ХМАО – Югре, в том числе и для ООО
«Квадрат», рекомендована разработка и запуск на сайте Фонда поддержки
предпринимательства Югры портала консультации и поддержки
предпринимателей. В настоящее время большинство предпринимателей округа
нуждаются в юридических или консультационных услугах, которые
предоставляет Фонд, но не всегда имею возможность посетить учреждение, и
получают такие услуги через Интернет. Поэтому администрации Фонда
рекомендуется создать на своем сайте портал для предпринимателей и
продвигать его, например, посредством Яндекс-директ. Необходимо
разместить на сайте актуальную информацию об услугах, оказываемых
Фондом. Особое внимание следует уделить главной странице портала.
Рассмотрим, как мероприятия по созданию и запуску такого портала могут
повлиять на эффективность деятельности Фонда поддержки
предпринимательства Югры.
3.2 Оценка результативности разработанных мероприятий
В таблице 22 представлена смета затрат, необходимых для организации
работы портала для предпринимателей, на основании данных компании
«Фабрика сайтов». Как следует из таблицы, затраты, связанные с организацией
работы портала составят 402000 рублей и включают затраты на разработку
приложения, его внедрения на сайте Фонда поддержки предпринимательства
Югры, создание логотипа, добавления модулей и опций для SEO-оптимизации
и организации технической поддержки.
На дальнейшем этапе формируется смета затрат, необходимых для
внедрения системы управления бизнес-процессами BPMElma с
использованием данных компании разработчика (таблица 23).Как следует,
81
затраты, связанные с покупкой системы управления процессами BPMElma
составили 143000 рублей. Тогда общие затраты по внедрению сайта составят:
402000 + 143000 = 545000 руб.
Таблица 22
Смета затрат на организацию работы Интернет-портала для
предпринимателей ХМАО - Югры
Этапы
Цена,
руб.
Полученные результаты
Разработка модуля (выбран пакет
расширенный, включающий создание
сайта за 7 дней, выделение
доменного имени, хостинга,
неограниченного количества страниц
и получения готового дизайна с
каталогом)
300000
Подготовлен макет модуля,
материалы для наполнения
контента
Продвижение портала
12000
Реклама в сети Интернет
Разработка логотипа
50000
Разработан логотип портала
Дополнительные модули и опции для
SEO-продвижения
10000
Созданы модули для
наполнения Интернет-портала
материалами
Организация технической поддержки
30000
Заказаны услуги технической
поддержки Интернет-портала
Всего
402000
Таблица 23
Смета затрат на установку платформы BPMElma
Статья затрат
Стоимость, руб.
Покупка платформы ELMABPMStandard, включающей
сервер ELMA, дизайн, внутренний портал
45000
Покупка конкурентной лицензии, которая будет
использоваться для каждого авторизованного
пользователя
18000
Приобретение дополнительного модуля ELMACRM+ для
удобства поиска информации
50000
Покупка модуля ELMAKPI для оценки
производительности портала
30000
Всего
143000
Создание портала для предпринимателей на сайте Фонда поддержки
предпринимательства Югры нацелено на повышение качества услуг,
связанных с поддержкой предпринимательской деятельности, снижение
себестоимости таких услуг и оптимизацией затрат. Поэтому произведем оценку
эффективность предложенных мероприятий в области поддержки
82
предпринимательства. В целях оценки эффективности разработанных
мероприятий используем метод чистого дисконтированного денежного потока.
При расчете дисконтированного денежного потока применяется формула:
,
1
1
n
t
t
t
r
CIF
NPV
(1)
где
t
CIF
– денежный поток, руб.;
t – соответствующий год проекта (1, 2, 3.n), года;
n – срок службы проекта, дней;
r – ставка дисконта, %.
Далее определим значение дисконтированного денежного потока в
течение трех лет реализации разработанных мероприятий:
..41,1387624,075,980731,022,742855,022,331336,50 рубтысNPV
В случае реализации предложенного проекта повысится эффективность
деятельности Фонда поддержки предпринимательства Югры ввиду
высвобождения специалистов и составит в первый год реализации 331,22
тысячи рублей, во второй 742,22 тысячи рублей и в третий год 980,75 тысяч
рублей (таблица 24).Положительное значение NPV является свидетельством
целесообразности принятого решения по созданию и запуску на сайте Фонда
поддержки предпринимательства Югры портала для предпринимателей.
Дисконтированный показатель периода окупаемости определим по
формуле:
,
1
NCF
1
t
n
i
r
Е
i
ИЗ
T
(2)
где
Е
ИЗ
- инвестиционные вложения, тыс. руб.;
n
i
r
i
1
t
1
NCF
- дисконтированный денежный поток, тыс. руб.
.1,0
41,1387
336,50
годаТок
83
Таблица 24
Расчет эффективности запуска портала на сайте Фонда поддержки
предпринимательства Югры
Период
Времени
Денежный
поток,
тыс. руб.
(CIFt)
Коэффициент
дисконтирования
(фактор текущей
стоимости, PVIFt)
Дисконтированный
денежный поток,
(текущая стоимость,
NCFt), тыс. руб.
0
-50,336
1
-50,34
1
331,22
0,855
283,19
2
742,22
0,731
542,56
3
980,75
0,624
611,99
Всего
2003,85
-
1387,41
Внутреннюю норму рентабельности определим по формуле:
,
12
21
1
1
ii
NPVNPV
NPV
iIRR
(3)
Расчет показателей NPV при ставке дисконта в 30 %, представлен в
таблице 25.
Таблица 25
Расчет показателей NPV от реализации предложенных
мероприятий
Период
Времен
и
Денежный
поток,
тыс. руб.
(CIFt)
Коэффициент
дисконтирования
(фактор текущей
стоимости,
PVIFt)
Дисконтированный
денежный поток,
(текущая стоимость,
NCFt), тыс. руб.
0
-50,336
1
-50,34
1
331,22
0,769
254,71
2
742,22
0,592
439,39
3
980,75
0,455
446,24
Всего
2003,85
-
1090,01
Далее определим значение внутренней нормы доходности:
%.72,771730
01,109041,1387
41,1387
17
IRR
Представим рассчитанные показатели эффективности в таблице 26.
Проведенные расчеты свидетельствуют о целесообразности внедрения
разработанных мероприятий в деятельность Фонда поддержки
предпринимательства Югры. Запуск портала поддержки предпринимателей,