64
празднованию Дня российского предпринимательства. Семинары, тренинги,
акции, круглые столы, мастер-классы.
5. Школа социального предпринимательства- ведущий проект Фонда в
сфере развития социального предпринимательства. В 2018 году 350 участников
обучились на 14 муниципальных площадках, сформировано 156 социальных
проектов.
6. «Инвестиционная площадка» - проект реализуется в рамках
Соглашения о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры и Фондом региональных социальных программ
«Наше будущее». Цель проекта - создать понятные и комфортные условия
сотрудничества лидера социального проекта и потенциального инвестора.
7. «Мама — предприниматель»- проект для женщин, которым важно
сочетать профессиональную самореализацию с заботой о семье. К участию в
проекте приглашаются женщины, имеющие несовершеннолетних детей и
женщины, находящиеся в декретном отпуске.
8. Реализован проект 10-го юбилейного сезона Кубка Югры по
управлению бизнесом «Точка роста». В его рамках проведен Кубок Уральского
федерального округа по стратегии и управлению бизнесом, в котором приняли
участие 12 команд из всех 6 субъектов Уральского федерального округа. По
результатам, которого в профессиональной лиге победила команда – Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры. В студенческой лиге – команда
Свердловской области.
9. Также в рамках 10-го сезона впервые в мире и России был организован
Чемпионат по стратегии и управлению бизнесом среди школьников Югры
(Global Management Challenge – Junior) на упрощенной модели бизнес
симулятора. В чемпионате приняли участие 14 общеобразовательных
учреждений города Ханты-Мансийска и города Сургута, в количестве 30
команд (150 человек).
Основные принципы, цели и направления определяются Стратегией
информационного сопровождения государственной политики в сфере развития
65
МСП и освещения предпринимательской тематики в медийном пространстве.
Реализуются информационные кампании, направленные на формирование
положительного образа предпринимателя и стимулирование интереса
населения к осуществлению предпринимательской деятельности.
Получение предпринимателями автономного округа информации о малом
и среднем бизнесе обеспечивается через Портал Бизнес Югры. юрф.
В 2018 году был запущен медиа-проект в Ютюбе «Инсайт ТВ», где
размещается профессиональный контент о бизнесе и саморазвитии, а также
проходят онлайн-трансляции образовательных мероприятий.
В сфере регулирования и поддержки предпринимательской деятельности
в ХМАО - Югре осуществляется деятельность по следующим основным
направлениям:
- консультирование субъектов предпринимательства и начинающих
предпринимателей по вопросам создания и ведения бизнеса, в том числе по
вопросам участия в государственном заказе;
- ведение Реестров субъектов предпринимательства и получателей
государственной поддержки;
- обучение начинающих предпринимателей;
- финансовая поддержка предпринимателей;
- деятельность, направленная на поддержку экспортно-ориентированных
предприятий;
- аналитические исследования деловой среды и измерение эффективности
мероприятий по поддержке субъектов предпринимательской деятельности;
- мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской
деятельности.
Услуги, предоставляемые Фондом, демонстрирует рисунок 21.
Помимо вышеперечисленных услуг, в ХМАО-Югре реализуются новые
подходы в оказании мер поддержки субъектов предпринимательства:
- организация работы приемных штабов по защите предпринимателей;
66
- внедрение процедур менторства (наставничество) при поддержке
начинающих предпринимателей, что способствует существенному росту и
успеху вновь создаваемого бизнеса;
- создание единого центра консультаций в вопросах участия в
государственном заказе, что способствует значительному увеличению
количества субъектов предпринимательства, которые принимают участие в
торгах, и снижению барьеров для входа на этот рынок;
- развитие единого портала, предназначенного для оказания помощи в
предоставлении консультационных услуг субъектам предпринимательства по
любым вопросам, связанным с созданием и ведением бизнеса;
- создание центров инноваций социальной сферы;
- формирование предпринимательских программ обучения, которые
нацелены на вовлечение активной молодежи в процессы создания и запуска
новых видов бизнеса;
- создание коворкинг центров (таблица 15).
Рисунок 21 - Государственные услуги в сфере поддержки малого
бизнеса ХМАО – Югры
Часто предпринимателям нужна не столько финансовая поддержка,
сколько образовательная: повышение квалификации, семинары, тренинги,
методологическая помощь. Эти направления также существуют в ХМАО-Югре
в рамках государственного регулирования и поддержки предпринимательской
деятельности и активно развиваются.
67
Основным источником информации для предпринимателей о
деятельности государства в сфере поддержки предпринимательской
деятельности является федеральный портал Министерства экономического
развития РФ (http://smb.gov.ru), на котором представлена вся информация о
деятельности организации и видах поддержки.
Таблица 15
Меры государственной поддержки субъектов предпринимательства
Форма поддержки
Характеристика
Online обучение
Открытая видеотека с лучшими российскими и
зарубежными Online курсами для предпринимателей
Программы обучения по
развитию
предпринимательских
навыков
Короткие бесплатные образовательные программы
для предпринимателей и их сотрудников,
проводимые на базе образовательных центров
Президентская программа
подготовки
управленческих кадров
Программа подготовки управленческих кадров,
реализуемая в соответствии с указом Президента
РФ
Центры развития
молодежного
предпринимательства
Центры, созданные на базе бизнес – инкубаторов в
ВУЗах, которые решают задачи по формированию
проектных команд, выбора бизнес – идеи,
проработки бизнес-плана и поиска финансирования
на старт бизнеса
Субсидии на выставочную
деятельность
Компенсация затрат до 300 000 рублей на
выставочные мероприятия
Субсидия для развития
начинающих
предпринимателей
Субсидия до 500 000 рублей на возмещение затрат
при создании бизнеса начинающим
предпринимателям
Субсидия на возмещение
лизинговых платежей
Субсидия до 5 000 000 рублей на возмещение 30%
стоимости оборудования при покупке в лизинг
Субсидия на возмещение
процентной ставки
Субсидия до 5 000 000 рублей на возмещение
процентной ставки при покупке оборудования в
кредит
Центр поддержки экспорта
Бесплатный сервисно – консультационный центр
для субъектов предпринимательства по вопросам
ведения внешнеэкономической деятельности
Единый центр
государственного заказа
Бесплатный сервисно – консультационный центр по
вопросам участия в государственном заказе
Штаб по защите
предпринимателей
Рассмотрение индивидуальных обращений
предпринимателей по вопросам защиты их
законных прав
Помещение для бизнеса
Коворкинги – умное рабочее пространство
Центр юридической
поддержки
предпринимателей
Бесплатные юридические консультации по
правовым и хозяйственным вопросам, возникающим
при ведении бизнеса.
Реестр субъектов
предпринимательства
Нахождения предприятия в реестре субъектов
предпринимательства позволяет в течение года
пользоваться всеми льготами для МСП без
подтверждения статуса
68
На сайте размещена нормативно – правовая и справочная информация,
способствующая действующим и потенциальным субъектам МСП в решении
любых вопросов, основными из которых являются следующие: С чего начать?
Где поучиться? Где разместить бизнес? Регистрация. Финансовая поддержка.
Правовые вопросы. Госзаказ. Закрытие бизнеса. Фонд поддержки
предпринимательства оказывает помощь предпринимателям округа в поиске
необходимой информации на сайте.
Как было сказано выше, для начинающих предпринимателей
предоставляются субсидия в целях возмещения начинающим субъектам
предпринимательства части затрат, связанных с реализацией проектов,
направленных на развитие их хозяйственной деятельности.
В 2018 году в ХМАО-Югре приоритетными были признаны следующие
направления деятельности субъектов МСП: 1) производство; 2) инновационная
сфера; 3) жилищно-коммунальное хозяйство; 4) социальная сфера (работа с
детьми, пенсионерами и инвалидами; 5) образование; 6) физическая культура и
спорт; 7) здравоохранение; 8)внутренний туризм; 9)бытовое обслуживание;
10)гостиничные услуги; 11) ремесленничество; 12)сельское хозяйство;13)
благоустройство территорий.
Вид деятельности в данном случае важен для комиссий, создаваемых в
ХМАО - Югре для поддержки предпринимательства, так как в ходе заседания
они выставляют баллы проектам, и если вид деятельности присутствует в
списке приоритетных, то такой проект получит наивысший балл за эту часть
заявки.
К правовым вопросам, консультацию по которым оказывает Фонд
поддержки предпринимательства Югры в области поддержки малого бизнеса,
относятся: контроль и надзор за малым бизнесом, трудовые отношения с
работниками, ответственность предпринимателя, налоговые режимы,
ограничения при переходе на упрощенную систему налогообложения,
стоимость и условия получения патента, бухгалтерский учет на малых
предприятиях, правила размещения наружной рекламы, работа с электронными
69
деньгами, деятельность саморегулируемых организаций, оформление учебного
отпуска, оформление представительских расходов, возврат суммы излишне
уплаченного налога, индексация заработной платы, условия использования
факсимильной подписи, оформление поощрения сотрудника ценным подарком,
пожарная безопасность, аттестация рабочих мест, организация архивного
хранения документов, оформление денег под отчет и многие другие вопросы.
Также в ХМАО - Югре реализуется «Программа обучения сотрудников
субъектов МСП». Участниками могут стать начинающие или опытные
предприниматели, желающие расширить свои знания в выбранной области,
повысить квалификацию сотрудников или обзавестись полезными контактами в
профессиональной среде. В настоящее время обучение осуществляется в
рамках государственной подпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства». Обучение предпринимательству в рамках программы
могут пройти следующие категории граждан:
1. Сотрудники и руководители предприятий МСП.
2. Индивидуальные предприниматели и их сотрудники.
3. Гражданские государственные служащие, работающие в сфере
поддержки, регулирования и развития МСП.
4. Начинающие предприниматели из числа: уволенных в запас
военнослужащих и членов их семей; учащейся молодежи; женщин, вышедших
из отпуска по уходу за детьми, а также лиц, находящихся в таком отпуске и
фактически осуществляющих уход за ребенком; лиц с ограниченными
возможностями (инвалидов);участников Президентской программы подготовки
управленческих кадров.
В 2019 году будет расширена имущественная поддержка малого и
среднего бизнеса, а также внесены изменения в порядок кредитования по
льготной ставке субъектов МСП. Также власти заинтересованы в том, чтобы
расширить доступ субъектов МСП к финансовым ресурсам.
Летом 2018 года Президент РФ подписал Федеральный закон от
03.07.2018 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
70
акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства», который расширяет
имущественную поддержку малого и среднего бизнеса. Этот закон
устанавливает бессрочное право выкупа арендуемого государственного и
муниципального имущества и возможность использования земельных участков
при оказании имущественной поддержки субъектам МСП.
Также незадолго до 2019 года было представлено Постановление
Правительства от 10.10.2018 № 1212«О внесении изменений в Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным
организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам,
выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию
проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке». Документ внес
изменения в правила предоставления субсидий из федерального бюджета
кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по
кредитам, выданным субъектам МСП по льготной ставке.
Согласно документу, максимальная сумма кредита, выдаваемого
субъекту МСП на инвестиционные цели по льготной ставке, снижена с 1 млрд.
руб. до 400 млн. руб. Но максимальный размер суммарного объема кредитов,
которые могут быть выданы одному заемщику, по-прежнему составляет 1 млрд.
руб. Изменения внесены для того, чтобы банки могли предоставлять кредиты
большему количеству субъектов МСП.
Кроме того, важно упомянуть Распоряжение Правительства от 26.11.2018
№ 2586-р«О внесении в Госдуму законопроекта, направленного на расширение
доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым
ресурсам», в котором говорится о проекте федерального закона, вносящем
изменения в ст. 25 Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации». Этот законопроект
подготовлен для реализации национального проекта «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
71
инициативы», который предусматривает расширение доступа субъектов МСП к
финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию.
Когда законопроект будет принят, то гарантийная поддержка,
оказываемая АО «Корпорация МСП» субъектам МСП, будет расширена. Это
коснется компаний, работающих в высокотехнологичных отраслях, стартапов,
сельскохозяйственных кооперативов, быстрорастущих инновационных
компаний и субъектов МСП.
Выводы по второй главе.
Таким образом, текущее состояние МСП в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре характеризуется положительной динамикой ряда
показателей, таких как количество действующих субъектов МСП, оборот и
инвестиции на одного занятого в малом и среднем бизнесе. На конец 2018 года
в автономном округе насчитывалось 60937 субъектов МСП. За год этот
показатель увеличился на 3 %.
Правительство автономного округа уделяет особое внимание созданию и
развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Населенные пункты региона пронизаны сетью представительств и филиалов
значительного количества организаций, которые созданы в округе для развития
предпринимательства, в частности: Фонд поддержки предпринимательства –
Югры, Окружной Бизнес-инкубатор, Торгово-промышленная палата,
«Технопарк высоких технологий Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры», а также «Фонд микрофинансирования Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры».
72
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В
ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ ООО «КВАДРАТ»)
3.1 Разработка предложений по развитию и внедрению методов поддержки
предпринимательской деятельности
Главная стратегическая цель развития и поддержки предпринимательства
ХМАО-Югры - обеспечение стабильного и неуклонного роста деловой
активности малого и среднего бизнеса. При определении целей и задач
стратегии развития малого бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе -
Югре были учтены программные и стратегические документы, разработки,
принятые на уровне Российской Федерации, УФО и Ханты-Мансийского
автономного округа − Югры. Среди них:
1. Указ Президента Российской Федерации«О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года».
2. Стратегия развития МСП в Российской Федерации до 2030 года.
3. Проекты федеральных проектов национального проекта «Малое и
среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы».
4. Отраслевые федеральные целевые и государственные программы.
5. Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского
автономного округа −Югры до 2030 года.
6. Государственные и целевые программы развития Ханты-Мансийского
автономного округа − Югры, обеспечивающие реализацию Стратегии
социально-экономического развития.
7. Муниципальные программы, направленные на развитие МСП.
При этом определены принципы, на которых основана реализация
стратегии (таблица 16).
73
Таблица 16
Принципа реализации стратегии развития малого бизнеса в Ханты-
Мансийском автономном округе – Югре
Принцип
Характеристика
Малый бизнес −
прежде всего
Необходимо перейти к применению гибких инструментов
регулирования отрасли, стимулирующих
предпринимательскую инициативу
граждан.
Работать легально
выгоднее
Залог реализации принципа − создание доверительных
отношений между бизнесом и властью.
Содействие
ускоренному
развитию
Приоритет в предоставлении поддержки получают
обладающие потенциалом роста и
стремлением к развитию. В связи с этим широкое
развитие получают механизмы акселерационного
развития, в первую очередь экспортный и
инновационный лифты.
Поставленные задачи решаются применением следующих подходов:
систематизация и адресный характер мер поддержки с учетом потребностей
предпринимателей и приоритетов социально-экономического развития округа;
модернизация и достройка инфраструктуры поддержки с учетом
необходимости ее оказания на всех этапах жизненного цикла предприятий;
повышение уровня образования предпринимательской общественности,
акцентированной на усилении компетенций в сфере инновационно -
ориентированного бизнеса; стимулирование модернизации и развития
традиционных отраслей специализации экономики округа, потенциально
являющихся основными потребителями продукции и услуг малого и среднего
предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской
деятельности и распространения инноваций в интересах общества; поддержка
информационных ресурсов, выполняющих информационные,
коммуникационные образовательные функции для субъектов МСП.
Кроме того, в рамках разработки стратегии определены сквозные и
отраслевые приоритеты ее реализации (таблица 17).
В значительной степени выбор приоритетных видов экономической
деятельности состоит в определении тех из них, осуществление которых в
наибольшей степени соответствует балансу интересов населения, органов