54
2. Административная нагрузка. У юридических лиц более сложный учет
активов, меньше сроки на уплату налогов, выше вероятность подпадания под
налоговую проверку.
3. Гибкость. Для индивидуальных предпринимателей проще процедура
регистрации и ликвидации, легче выводить заработанные деньги, при малых
оборотах нет необходимости привлекать бухгалтера и наемных работников.
Несмотря на изменения в структуре предпринимательства, рост оборота у
субъектов МСП сохраняется. В 2018 году по сравнению с 2017 годом значение
данного показателя выросло на 10,95 %.Анализ показал, что это происходит за
счет роста оборота юридических лиц, который, скорректированный на уровень
инфляции, составил 7,9 %, при этом его рост наблюдается у малых и микро
предприятий и его снижение − у средних компаний.
Такое возможно при наличии трех групп МСП:
1. Растущие компании − исполнители государственных контрактов или
иных договоров, гарантирующих им высокую выручку.
2. Оптимизировавшиеся компании − предприятия, снизившие нагрузку
через сокращение штата, вывод части бизнес-процессов на аутсорсинг в другие
компании или сеть индивидуальных предпринимателей либо перенесшие часть
продаж в дочерние компании некоммерческого сектора.
3. Убыточные компании – ликвидированные либо находящиеся в
процедуре банкротства предприятия.
Что касается отраслевой структуры ,лидирующие позиции по обороту
занимают предприятия сферы торговли и строительства − 41,6 % и 17,3 %
соответственно, одновременно было отмечено снижение доли совокупной
выручки в сфере строительства с 21,1 % в 2017 году до 17,3 % в 2018 году
(рисунок 15).
Среди индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица отраслевая структура выглядит несколько иначе (рисунок
16).
55
Рисунок 15 - Отраслевая структура субъектов малого
предпринимательства ХМАО - Югры
Рисунок 16 - Отраслевая структура индивидуальных
предпринимателей ХМАО – Югры
Структура предприятий по видам экономической деятельности за
последние годы претерпевает изменения. Сфера торговли в связи с достаточно
высокой оборачиваемостью капитала всегда была наиболее востребована в
малом бизнесе. В последнее время удельный вес розничной и оптовой торговли
начинает уменьшаться в пользу предприятий по оказанию платных услуг
населению, производству и переработке продукции.
56
По показателю инвестиций МСП в основной капитал: их наибольший
удельный вес приходится на такие виды деятельности, как добыча полезных
ископаемых, строительство и сделки с недвижимостью – 51 % от всех
инвестиций за 2018 год.
Важным показателем, характеризующим уровень развития МСП,
является доля среднесписочной численности работников(без внешних
совместителей), занятых на микро-, малых, средних предприятиях в общей
численности занятого населения. В 2018 году значение среднесписочной
численности на малых и средних предприятиях снизилось в сравнении с 2017
годом на 8,6 %, что демонстрирует тенденцию к приоритету в трудоустройстве
вне сферы предпринимательства. При этом наблюдается рост численности
работников только у индивидуальных предпринимателей и микро предприятий
− 6 и 7,6 % соответственно. У средних предприятий и малых предприятий в
штате произошли сокращения на 11,1 и на 6,8 % соответственно.
Таким образом, одновременный рост числа субъектов МСП и снижение
доли занятых в сфере предпринимательства, а также качественная структура
этих процессов могут свидетельствовать о снижении деловой активности
малого и среднего предпринимательства.
По оценке регионального департамента экономического развития ХМАО-
Югры, в 2018 году отмечена положительная динамика по формированию
благоприятных условий для развития бизнеса. В правительстве автономного
округа с участием предпринимателей, представителей Торгово-промышленной
палаты Югры и общественных объединений подвели итоги реализации
подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»
государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции
и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020
годы» за 2018 год.
По итогам реализации мероприятий подпрограммы в 2018году
предоставлена поддержка 69040 субъектам малого и среднего
предпринимательства. Финансирование мероприятий программы в 2017 году
57
составило 1 612,8 млн. рублей.
30
Оборот сектора малого и среднего предпринимательства в автономном
округе за период 2016 – 2018 годы вырос практически на 12,5 % и
зафиксировался на уровне 471,8 млрд. руб. на конец периода (рисунок 17).
Рисунок 17 - Оборот сектора малого предпринимательства в ХМАО-
Югре в 2016-2018 годах, млрд. руб.
Предприниматели, получившие поддержку, создали более 2,6 тыс.
рабочих мест. Зафиксирован рост объема налоговых отчислений, уплачиваемых
субъектами малого и среднего бизнеса в бюджеты муниципальных образований
на 10,9 %.
Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все
больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному
ведению бизнеса.
Налоговые поступления от субъектов малого и среднего
предпринимательства за 2018 год в консолидированный бюджет ХМАО - Югры
составили 6549,4 млн. руб. Рост к уровню 2017 года составил 113 % (0,8 % от
собственных доходов консолидированного бюджета округа) (рисунок 18).
31
30
Сайт Федеральной службы государственной статистики // Официальная статистика /
Предпринимательство [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru
31
Там же
58
Рисунок 18 - Налоги, поступившие в ХМАО - Югры от деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.
Как видно из диаграммы, в 2015 году произошел рост поступления
налогов в бюджет. К 2018 году снова произошел рост налоговых поступлений
за счет развития других субъектов предпринимательства.
Среднемесячная заработная плата по ХМАО - Югре за январь-декабрь
2018 года составила 64163,7 рублей, по сравнению с аналогичным периодом
2017 года выросла на 13,9 %.Среднемесячная заработная плата на малых и
средних предприятиях ниже, чем в среднем по округу. За январь-декабрь 2018
года она составила 58481,5 рублей.
32
На территории ХМАО - Югры в 2017 году была начата работа по
внедрению Стандарта развития конкуренции. Определен уполномоченный
орган по содействию развития конкуренции, образована рабочая группа и
разработано положение о рабочей группе по внедрению на территории района
Стандарта развития конкуренции. Сформированы и утверждены перечни
приоритетных и социально значимых рынков и разработан план мероприятий
«Содействию развитию конкуренции в ХМАО - Югре». На 2019-2020 годы
планируется дальнейшая работа в развития конкуренции, проведение опросов о
состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг и мониторинг
удовлетворенности качеством официальной информации о состоянии
32
Сайт Федеральной службы государственной статистики // Официальная статистика /
Предпринимательство [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru
59
конкурентной среды и деятельности по созданию развитию конкуренции.
Правительство автономного округа уделяет особое внимание созданию и
развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Населенные пункты региона пронизаны сетью представительств и филиалов
значительного количества организаций, которые созданы в округе для развития
предпринимательства, в частности: Фонд поддержки предпринимательства –
Югры, Окружной Бизнес-инкубатор, Торгово-промышленная палата,
«Технопарк высоких технологий Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры», а также «Фонд микрофинансирования Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры».
В 2013 году был создан «Центр инновационной социальной сферы» на
базе Фонда поддержки предпринимательства – Югры. Центр инновационной
социальной сферы ставит перед собой целью развитие социального
предпринимательства и некоммерческого сектора, реализующего социальные
проекты. Также на территории автономного округа введена должность
омбудсмена (уполномоченный по защите прав предпринимателей),
назначаемого Губернатором автономного округа (рисунок 19).
Рисунок 19 - Институциональная среда предпринимательства
ХМАО-Югры
Основной целью деятельности правительства ХМАО-Югры в области
регулирования и поддержки малого бизнеса является повышение роли
субъектов предпринимательства в развитии конкурентной экономической
среды. Для реализации указанной цели определены следующие задачи:
60
1. Содействие развитию субъектов предпринимательства.
2. Создание условий для повышения объема выпуска
конкурентоспособной продукции (работ, услуг) субъектов
предпринимательской деятельности.
Среди мер, принимаемых администрацией для нивелирования влияния
негативных факторов, влияющих на развитие малого бизнеса, выделим
следующие (рисунок 20). Правительство округа оказывает активное содействие
предпринимателям в реализации перечисленных мер государственной
поддержки.
Рисунок 20 - Мероприятия по устранению негативных факторов,
влияющих на развитие предпринимательства
Источники финансирования программных мероприятий по развитию
малого бизнеса в ХМАО-Югре:
61
-средства окружного бюджета;
- средства областного бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и
на условиях со финансирования местным бюджетом для финансирования
мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого и среднего
предпринимательства органами местного самоуправления;
-средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной основе
и на условиях со финансирования бюджетами субъекта Российской Федерации
в виде субсидий и местного бюджета для финансирования мероприятий,
осуществляемых в рамках оказания поддержки малого и среднего
предпринимательства;
-средства внебюджетных источников, предоставляемые субъектам малого
предпринимательства кредитными организациями, в том числе на условиях
льготного кредитования.
В качестве индикаторов уровня развития социального
предпринимательства в автономном округе предложено использовать
одиннадцать целевых показателей, за реализацию которых в разной степени
ответственны девять департаментов автономного округа (таблица 14).
Таблица 14
Ответственные департаменты за целевые показатели развития
социального предпринимательства
Департаменты
Целевой показатель
Департамент общественных и
внешних связей Югры
Доля окружного бюджета, выделяемая
негосударственным организациям
Депздрав Югры
Размер предоставляемой льготы по налогу на
прибыль
Депимущества Югры
Размер предоставляемой льготы по налогу на
имущество
Депкультуры Югры
Средний размер предоставляемой льготы от
полной стоимости
Депобразования и молодежи
Югры
Количество публикаций о деятельности
Депсоцразвития Югры
Доля учреждений социальной сферы, в
деятельности которых участвуют СОНО
Депспорт Югры
Доля административных территорий,
реализующих меры по поддержке СОНО
Прирост объема услуг (выполненных работ)
Стоит отметить, что многие целевые индикаторы в среднесрочной
62
перспективе имеют стабильные значение (отсутствует динамика роста или
снижения), при этом власти округа надеются на успех данного направления.
В ХМАО-Югре создан Фонд поддержки предпринимательства Югры. В
2018 году 55860 жителей региона получили поддержку Фонда, включающую
консультационные услуги и участие в мероприятиях, проводимых в рамках
реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие и
повышение инвестиционной привлекательности ХМАО – Югры в 2018 – 2025
годах и на период до 2030 года» в том числе: финансовую поддержку — 362,
имущественную поддержку — 76, образовательную поддержку — 9483,
информационно-консультационную — 27169, популяризация и пропаганда
предпринимательской деятельности — 18770.
33
Субъектами малого бизнеса, получившими поддержку, создано 1385
рабочих мест. Создано малых предприятий (в том числе микро) по итогам
реализации программ поддержки – 593.
34
Фондом предоставлено поручительств перед кредитными организациями
по 133 предпринимательским проектам в объеме 716570,62 тыс. рублей, что
обеспечило привлечение на их реализацию 1107465,22 тыс. рублей банковских
кредитных средств. Денежные средства, полученные субъектами малого и
среднего предпринимательства, способствовали повышению устойчивости
компаний, позволили создать 1385 новых рабочих мест и сохранить
существующие.
35
С целью снижения стоимости кредитов для субъектов малого и среднего
предпринимательства, привлеченных на реализацию бизнес-проектов, в 2018
году Фондом предоставлена поддержка в форме компенсации банковской
процентной ставки, лизинговых платежей по 152 предпринимательским
проектам в объеме 21438,6 тыс. рублей. Реализация мероприятия
способствовала дополнительному привлечению денежных средств кредитных
организаций на реализацию проектов в объеме 310975 тыс. рублей и
33
Сайт Фонда поддержки предпринимательства Югры [Электронный ресурс] URL: https://sb-ugra.ru
34
Там же
35
Там же
63
обеспечило создание на территории округа 694 рабочих места и сохранение
существующих.
Эффективность деятельности Фонда подтверждена высокой оценкой
рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»). В апреле 2018 года Фонду
повышен рейтинг надежности гарантийного покрытия на уровне «ruА+»
«Умеренно высокий уровень кредитоспособности/ финансовой надежности/
финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в
Российской Федерации, однако присутствует некоторая чувствительность к
воздействию негативных изменений экономической конъюнктуры».
В 2018 году было проведено 247 образовательных мероприятия, более 9
тысяч участников (9483) приняли в них участие. Значимыми событиями стали:
1. Проект «Деловой конструктор Югры» — объединил марафон
мероприятий, включающих информационно-консультационные и
дискуссионные площадки, форумы и стратегические сессии, образовательный
компонент и инструменты выявления и развития лидеров проектов.
2. Центральными мероприятиями «Делового конструктора Югры» стали,
прошедшие в муниципальных образованиях Стратегические сессии «Мой
бизнес – единый центр поддержки предпринимательства». Участники
Стратегической сессии — представители бизнес-сообщества, власти,
общественности оценили существующий уровень развития инфраструктуры по
поддержке бизнеса в регионе и разработали механизмы, позволяющие ей выйти
на качественно новый уровень. Все идеи и проекты были внесены в дорожную
карту – документ, включающий в себя приоритетные направления развития
делового климата: от образования до кредитных ресурсов.
3. «Молодежная бизнес-смена Югры» — нестандартная форма обучения
начинающих и будущих предпринимателей-лидеров. Это специальная
образовательная технология, которая позволяет в кратчайшие сроки получить
знания и навыки по ведению бизнеса, а также развить управленческие качества
и завязать полезные контакты и знакомства.
4. Дни предпринимательства в Югре — ежегодная акция приуроченная к