44
Предприниматели, получившие поддержку, создали более 2,6 тыс.
рабочих мест. Зафиксирован рост объема налоговых отчислений, уплачиваемых
субъектами малого и среднего бизнеса в бюджеты муниципальных образований
на 10,9 процента.
Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все
больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному
ведению бизнеса.
Налоговые поступления от субъектов малого и среднего
предпринимательства за 2018 год в консолидированный бюджет ХМАО - Югры
составили 6549,4 млн. руб. Рост к уровню 2017 года составил 113 процентов
(0,8 процента от собственных доходов консолидированного бюджета округа)
(рисунок 12).
Рисунок 12 - Налоги, поступившие в ХМАО - Югры от деятельности
субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.
Как видно из диаграммы в 2015 году произошел рост поступления
налогов в бюджет. К 2018 году снова произошел рост налоговых поступлений
за счет развития других субъектов предпринимательства.
Среднемесячная заработная плата по ХМАО - Югре за январь-декабрь
2018 года составила 64163,7 рублей, по сравнению с аналогичным периодом
2017 года выросла на 13,9 процента. Среднемесячная заработная плата на
малых и средних предприятиях ниже, чем в среднем по округу. За январь-
декабрь 2018 года она составила 58481,5 рублей.
4861,4
7230,1
5738,8
5780,2
6549,4
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2014 2015 2016 2017 2018
45
На территории ХМАО - Югры в 2017 году начата работа по внедрению
Стандарта развития конкуренции. Определен уполномоченный орган по
содействию развития конкуренции, образована рабочая группа и разработано
положение о рабочей группе по внедрению на территории района Стандарта
развития конкуренции. Сформированы и утверждены перечни приоритетных и
социально значимых рынков и разработан план мероприятий «Содействию
развитию конкуренции в ХМАО - Югре». На 2019-2020 годы планируется
дальнейшая работа в развития конкуренции, проведение опросов о состоянии
конкурентной среды на рынках товаров и услуг и мониторинг
удовлетворенности качеством официальной информации о состоянии
конкурентной среды и деятельности по созданию развитию конкуренции.
2.3 Характеристика методов и форм регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности организации со стороны органов
местного управления
Правительство автономного округа уделяет особое внимание созданию и
развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Населенные пункты региона пронизаны сетью представительств и филиалов
значительного количества организаций, которые созданы в округе для развития
предпринимательства, в частности: Фонд поддержки предпринимательства –
Югры, Окружной Бизнес-инкубатор, Торгово-промышленная палата,
«Технопарк высоких технологий Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры», а также «Фонд микрофинансирования Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры».
В 2013 году был создан «Центр инновационной социальной сферы» на
базе Фонда поддержки предпринимательства – Югры. Центр инновационной
социальной сферы ставит перед собой целью развитие социального
предпринимательства и некоммерческого сектора, реализующего социальные
проекты. Также на территории автономного округа введена должность
46
омбудсмена (уполномоченный по защите прав предпринимателей),
назначаемого Губернатором автономного округа (рисунок 13).
Рисунок 13 - Институциональная среда предпринимательства
ХМАО-Югры
Основной целью деятельности правительства ХМАО-Югры в области
регулирования и поддержки малого бизнеса является повышение роли
субъектов предпринимательства в развитии конкурентной экономической
среды. Для реализации указанной цели определены следующие задачи:
1. Содействие развитию субъектов предпринимательства.
2. Создание условий для повышения объема выпуска
конкурентоспособной продукции (работ, услуг) субъектов
предпринимательской деятельности.
Среди мер, принимаемых администрацией для нивелирования влияния
негативных факторов, влияющих на развитие малого бизнеса, выделим
следующие (рисунок 14). Правительство округа оказывает активное содействие
предпринимателям в реализации перечисленных мер государственной
поддержки.
Источники финансирования программных мероприятий по развитию
малого бизнеса в ХМАО-Югре:
- средства окружного бюджета;
- средства областного бюджета, предоставляемые на конкурсной основе и
на условиях софинансирования местным бюджетом для финансирования
47
мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого и среднего
предпринимательства органами местного самоуправления;
- средства федерального бюджета, предоставляемые на конкурсной
основе и на условиях софинансирования бюджетами субъекта Российской
Федерации в виде субсидий и местного бюджета для финансирования
мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- средства внебюджетных источников, предоставляемые субъектам
малого предпринимательства кредитными организациями, в том числе на
условиях льготного кредитования.
Рисунок 14 - Мероприятия по устранению негативных факторов,
влияющих на развитие предпринимательства
В качестве индикаторов уровня развития социального
48
предпринимательства в автономном округе предложено использовать
одиннадцать целевых показателей, за реализацию которых в разной степени
ответственны девять департаментов автономного округа (таблица 6).
Таблица 6
Ответственные департаменты за целевые показатели развития
социального предпринимательства
Департаменты
Целевой показатель
Департамент общественных и
внешних связей Югры
Доля окружного бюджета, выделяемая
негосударственным организациям
Депздрав Югры
Размер предоставляемой льготы по налогу на
прибыль
Депимущества Югры
Размер предоставляемой льготы по налогу на
имущество
Депкультуры Югры
Средний размер предоставляемой льготы от
полной стоимости
Депобразования и молодежи
Югры
Количество публикаций о деятельности
Депсоцразвития Югры
Доля учреждений социальной сферы, в
деятельности которых участвуют СОНО
Депспорт Югры
Доля административных территорий,
реализующих меры по поддержке СОНО
Прирост объема услуг (выполненных работ)
Стоит отметить, что многие целевые индикаторы в среднесрочной
перспективе имеют стабильные значение (отсутствует динамика роста или
снижения), при этом власти округа надеются на успех данного направления.
В ХМАО-Югре создан Фонд поддержки предпринимательства Югры. В
2018 году 55860 жителей региона получили поддержку Фонда, включающую
консультационные услуги и участие в мероприятиях, проводимых в рамках
реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие и
повышение инвестиционной привлекательности ХМАО – Югры в 2018 – 2025
годах и на период до 2030 года» в том числе: финансовую поддержку — 362,
имущественную поддержку — 76, образовательную поддержку — 9483,
информационно-консультационную — 27169, популяризация и пропаганда
предпринимательской деятельности — 18770.
Субъектами малого бизнеса, получившими поддержку, создано 1385
рабочих мест. Создано малых предприятий (в том числе микро) по итогам
реализации программ поддержки – 593.
49
Фондом предоставлено поручительств перед кредитными организациями
по 133 предпринимательским проектам в объеме 716570,62 тыс. рублей, что
обеспечило привлечение на их реализацию 1107465,22 тыс. рублей банковских
кредитных средств. Денежные средства, полученные субъектами малого и
среднего предпринимательства, способствовали повышению устойчивости
компаний, позволили создать 1385 новых рабочих мест и сохранить
существующие.
С целью снижения стоимости кредитов для субъектов малого и среднего
предпринимательства, привлеченных на реализацию бизнес-проектов, в 2018
году Фондом предоставлена поддержка в форме компенсации банковской
процентной ставки, лизинговых платежей по 152 предпринимательским
проектам в объеме 21438,6 тыс. рублей. Реализация мероприятия
способствовала дополнительному привлечению денежных средств кредитных
организаций на реализацию проектов в объеме 310975 тыс. рублей и
обеспечило создание на территории округа 694 рабочих места и сохранение
существующих.
Эффективность деятельности Фонда подтверждена высокой оценкой
рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»). В апреле 2018 года Фонду
повышен рейтинг надежности гарантийного покрытия на уровне «ruА+»
«Умеренно высокий уровень кредитоспособности/ финансовой надежности/
финансовой устойчивости по сравнению с другими объектами рейтинга в
Российской Федерации, однако присутствует некоторая чувствительность к
воздействию негативных изменений экономической конъюнктуры».
В 2018 году проведено 247 образовательных мероприятия, более 9 тысяч
участников (9 483) приняли в них участие. Значимыми событиями стали:
1. Проект «Деловой конструктор Югры» — объединил марафон
мероприятий, включающих информационно-консультационные и
дискуссионные площадки, форумы и стратегические сессии, образовательный
компонент и инструменты выявления и развития лидеров проектов.
2. Центральными мероприятиями «Делового конструктора Югры» стали,
50
прошедшие в муниципальных образованиях Стратегические сессии «Мой
бизнес – единый центр поддержки предпринимательства». Участники
Стратегической сессии — представители бизнес - сообщества, власти,
общественности оценили существующий уровень развития инфраструктуры по
поддержке бизнеса в регионе и разработали механизмы, позволяющие ей выйти
на качественно новый уровень. Все идеи и проекты были внесены в дорожную
карту – документ, включающий в себя приоритетные направления развития
делового климата: от образования до кредитных ресурсов.
3. «Молодежная бизнес-смена Югры» — нестандартная форма обучения
начинающих и будущих предпринимателей-лидеров. Это специальная
образовательная технология, которая позволяет в кратчайшие сроки получить
знания и навыки по ведению бизнеса, а также развить управленческие качества
и завязать полезные контакты и знакомства.
4. Дни предпринимательства в Югре — ежегодная акция приуроченная к
празднованию Дня российского предпринимательства. Семинары, тренинги,
акции, круглые столы, мастер-классы.
5. Школа социального предпринимательства - ведущий проект Фонда в
сфере развития социального предпринимательства. В 2018 году 350 участников
обучились на 14 муниципальных площадках, сформировано 156 социальных
проектов.
6. «Инвестиционная площадка» - проект реализуется в рамках
Соглашения о сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры и Фондом региональных социальных программ
«Наше будущее». Цель проекта - создать понятные и комфортные условия
сотрудничества лидера социального проекта и потенциального инвестора.
7. «Мама — предприниматель» - проект для женщин, которым важно
сочетать профессиональную самореализацию с заботой о семье. К участию в
проекте приглашаются женщины, имеющие несовершеннолетних детей и
женщины, находящиеся в декретном отпуске.
8. Реализован проект 10 юбилейный сезон Кубка Югры по управлению
51
бизнесом «Точка роста». В его рамках проведен Кубок Уральского
федерального округа по стратегии и управлению бизнесом, в котором приняли
участие 12 команд из всех 6 субъектов Уральского федерального округа. По
результатам, которого в профессиональной лиге победила команда – Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры. В студенческой лиге – команда
Свердловской области.
9. Также в рамках 10 сезона впервые в мире и России был организован
Чемпионат по стратегии и управлению бизнесом среди школьников Югры
(Global Management Challenge – Junior) на упрощенной модели бизнес
симулятора. В чемпионате приняли участие 14 общеобразовательных
учреждений города Ханты-Мансийска и города Сургута, в количестве 30
команд (150 человек).
Основные принципы, цели и направления определяются Стратегией
информационного сопровождения государственной политики в сфере развития
МСП и освещения предпринимательской тематики в медийном пространстве.
Реализуются информационные кампании, направленные на формирование
положительного образа предпринимателя и стимулирование интереса
населения к осуществлению предпринимательской деятельности.
Получение предпринимателями автономного округа информации о малом
и среднем бизнесе обеспечивается через Портал БизнесЮгры.рф.
В 2018 году запущен медиа-проект в Ютюбе «Инсайт ТВ», где
размещается профессиональный контент о бизнесе и саморазвитии, а также
проходят онлайн-трансляции образовательных мероприятий.
В сфере регулирования и поддержки предпринимательской деятельности
в ХМАО - Югре осуществляется деятельность по следующим основным
направлениям:
- консультирование субъектов предпринимательства и начинающих
предпринимателей по вопросам создания и ведения бизнеса, в том числе по
вопросам участия в государственном заказе;
52
- ведение Реестров субъектов предпринимательства и получателей
государственной поддержки;
- обучение начинающих предпринимателей;
- финансовая поддержка предпринимателей;
- деятельность, направленная на поддержку экспортно-ориентированных
предприятий;
- аналитические исследования деловой среды и измерение эффективности
мероприятий по поддержке субъектов предпринимательской деятельности;
- мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской
деятельности.
Услуги, предоставляемые Фондом, демонстрирует рисунок 15.
Рисунок 15 - Государственные услуги в сфере поддержки малого
бизнеса ХМАО – Югры
Помимо вышеперечисленных услуг, в ХМАО-Югре реализуются новые
подходы в оказании мер поддержки субъектов предпринимательства:
- организация работы приемных штабов по защите предпринимателей;
- внедрение процедур менторства (наставничество) при поддержке
начинающих предпринимателей, что способствует существенному росту и
успеху вновь создаваемого бизнеса;
- создание единого центра консультаций в вопросах участия в
государственном заказе, что способствует значительному увеличению
53
количества субъектов предпринимательства, которые принимают участие в
торгах, и снижению барьеров для входа на этот рынок;
- развитие единого портала, предназначенного для оказания помощи в
предоставлении консультационных услуг субъектам предпринимательства по
любым вопросам, связанным с созданием и ведением бизнеса;
- создание центров инноваций социальной сферы;
- формирование предпринимательских программ обучения, которые
нацелены на вовлечение активной молодежи в процессы создания и запуска
новых видов бизнеса;
- создание коворкинг центров (таблица 7).
Часто предпринимателям нужна не столько финансовая поддержка,
сколько образовательная: повышение квалификации, семинары, тренинги,
методологическая помощь. Эти направления также существуют в ХМАО-Югре
в рамках государственного регулирования и поддержки предпринимательской
деятельности и активно развиваются.
Основным источником информации для предпринимателей о
деятельности государства в сфере поддержки предпринимательской
деятельности является федеральный портал Министерства экономического
развития РФ (http://smb.gov.ru), на котором представлена вся информация о
деятельности организации и видах поддержки. На сайте размещена
нормативно – правовая и справочная информация, способствующая
действующим и потенциальным субъектам МСП в решении любых вопросов,
основными из которых являются следующие: С чего начать? Где поучиться?
Где разместить бизнес? Регистрация. Финансовая поддержка. Правовые
вопросы. Госзаказ. Закрытие бизнеса. Фонд поддержки предпринимательства
оказывает помощь предпринимателям округа в поиске необходимой
информации на сайте.
Как было сказано выше, для начинающих предпринимателей
предоставляются субсидия в целях возмещения начинающим субъектам