54
поэтому нужно заранее беспокоиться об усилении мощности и надежности
системы водоотведения.
По итогам проведенного анализа по функционированию систем
водоотведения города Ангарск и стратегического анализа МУП «Ангарский
Водоканал», можно сделать соответствующие выводы и определить наличие
следующих проблем:
1) канализационные сети изношены;
2) глубоководный выпуск очищенных сточных вод требует
реконструкции.
Для того чтобы совершенствовать деятельность МУП «Ангарский
Водоканал» предлагаются следующие рекомендации:
1) для обновления действующей инфраструктуры требуется
совершить поиск инвестиционных ресурсов;
2) вся система водоотведения требует усиления мощности и
надежности.
Для того чтобы обеспечить экологическую безопасность на территории
города Ангарск и реки Ангара необходимо увеличить надежность работы
систем водоотведения при помощи повышения сроков службы её элементов,
а объемы сброса загрязняющих веществ в р. Ангара значительно снизить.
Требуется проведение мероприятий, в результате которых увеличится
протяженность сетей водоотведения, возрастет надежность канализационных
насосных станций и будут решены проблемы по утилизации осадков.
55
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУП «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ»
3.1. Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности
МУП «Ангарский Водоканал»
В первую очередь, социально-экономическое развитие города — это
качественное жилье, благоприятная окружающая среда, которая способна
удовлетворять духовные, материальные и культурные человеческие
потребности.
Основная цель функционирования социально-экономической
инфраструктуры — это всестороннее человеческое развитие при помощи
удовлетворения его потребностей. Следовательно, социально-экономической
инфраструктурой является совокупность отраслей и видов деятельности в
регионе, которые способствуют комплексному развитию человека в процессе
реализации его личных потребностей путем предоставления различных услуг.
Функциональные задачи отрасли, которые относятся к социальной
инфраструктуре города, можно объединить в два блока:
– инфраструктура бытового обслуживания, которая создает условия для
жизнедеятельности общества (ЖКХ, транспорт, услуги, торговля и т.д.);
– социально-экономическая инфраструктура, которая обеспечивает
воспроизводство рабочей силы и развитие личности работника (культура,
здравоохранение, образование и т.д.).
Ниже будут рассмотрены основные проблемы и пути их решения на
МУП «Ангарский Водоканал».
В процессе исследования были определены типовые проблемы МУП
«Ангарский Водоканал»:
1) Технические:
– низкая надежность работы систем и высокая угроза возникновения
аварий вследствие изношенности основных фондов;
56
– тарифы на услуги очень сильно зависят от роста цен на
электроэнергию и уровень зарплаты персонала, так как водоканал применяет
в своей деятельности энергоемкие и трудозатратные технологии;
– на среднем уровне находится уровень автоматизации
производственных процессов;
– не у всех абонентов из жилого сектора установлены приборные учеты
объемов потребления воды.
2) Институциональные:
– на федеральном, региональном и местном уровнях отсутствует чётко
определенное нормативно-правовое регулирование процедур разработки,
согласования и утверждения тарифов, которые могли бы гарантированно
компенсировать затраты на услуги водоканалу;
– не осуществляется практика по заключению собственником систем
водоснабжения и канализации с водоканалом сервисных контрактов;
– не существует национальных стандартов требований, которыми
должны обладать управляющие компании, которые претендуют на получение
в управление систем коммунального водоснабжения и водоотведения;
– критерии и процедуры отбора управляющих компаний по управлению
системами водоснабжения и водоотведения отсутствуют так же как системы
мониторинга, показатели и индикаторы для оценивания их деятельности;
– среди управляющих компаний на право получения в управлении
муниципальных систем водоснабжения и водоотведения отсутствует
конкуренция;
3) Финансово-экономические:
– схемы выставления счетов и получение платежей по оказанным
услугам через муниципальные службы заказчика не обеспечивают оплату
счетов, которые выставляются водоканалом, а взыскание долгов при помощи
суда практически нереально, так как это ведет к повышению затрат;
57
– уровень тарифов на услуги водоканала, которые существуют на
сегодняшний день, порой не только не обеспечивает возвратность вложенных
средств, но довольно часто не покрываются текущими затратами на оказание
услуг водоканалу;
– очень часто водоканал не в полной мере получает из бюджета
компенсации за предоставленные льготы населению;
– прогнозирование, финансовое моделирование и системы
бюджетирования на водоканале используются на очень низком уровне;
– низкий уровень инвестиционный привлекательности;
4) Управленческие и кадровые:
– в организационной структуре водоканала отсутствует четкое
разделение функций и делегирование полномочий;
– в водоканале отсутствует описание бизнес-процессов, поэтому
должностные инструкции для персонала носят формальный характер;
– компетенция управленцев в водоканале имеет низкий уровень,
которого недостаточно для эффективного управления;
– на водоканале нет стандартов и программ по подготовке и
переподготовке персонала;
– среди персонала водоканала отсутствует мотивация для эффективного
использования ресурсов и сокращения затрат при оказании услуг;
– водоканал не имеет практического опыта в работе с международными
финансовыми организациями.
Рассмотрим основные проблемы в разрезе двух основных направлений
деятельности МУП «Ангарский Водоканал»:
1. Водоснабжение.
2. Водоотведение.
Проблемы эксплуатации систем водоснабжения (доступность, качество,
надежность, влияние на окружающую среду):
– отсутствует муниципальный хозяйственно-питьевой водозабор;
58
– отсутствует зона санитарной охраны для технического водозабора №2
ОАО «Иркутскэнерго»;
– ухудшается качество исходной воды реки Ангара:
а) ухудшение по результатам микробиологических исследований;
б) водозабор №2 находится в 17 км ниже по течению от КОС левого
берега г. Иркутск. Проектная мощь КОС г. Иркутск – 300 тысяч м3/сут, а от
города приходит стоков от 400 и более тысяч м3/сут. Также в реку Ангару
впадают все дождевые стоки Шелехова и Иркутска без очистки. В этих стоках
содержится огромное количество вредных веществ, нефтепродуктов и
тяжелых металлов, а существующие ВОС в Ангарске не могут произвести их
полную очистку;
– в случаях чрезвычайных ситуаций отсутствует защищенный
резервный источник водоснабжения, который отвечал бы требованиям правил
«Резервирования источников питьевого водоснабжения»;
– на реке Ангара нет систем технологической защиты от залпового
техногенного воздействия;
– на ВОС АПР объем аккумулирующих емкостей для питьевой воды
недостаточен;
– сети водоснабжения значительно износились;
– технологическое и энергетическое оборудования износились как
физически, так и морально;
– в п. Юго-Восточный отсутствуют резервы мощности по
водоснабжению;
– по всему городу система водоснабжения недостаточно надежна.
В таблице 13 рассчитан прогноз развитие систем водоснабжения с
учетом строительства объектов жилья и социально-культурного быта.
Расчёты, которые связаны с прогнозами по потреблениям воды, выполнены с
учетом динамики уменьшения потребления воды, мероприятий по энерго- и
ресурсосбережению и возможного перехода системы теплоснабжения на
59
закрытую схему.
Таблица 13
Прогноз потребления воды
Показатели
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
Численность населения, тыс.
чел.
231,9
231,7
231,4
231,2
Численность населения,
получающих услуги по воде
тыс. чел
224,57
225,06
225,56
226,05
Потребление холодной воды
населением тыс. м3
12171
11911
11938
11964
Фактическое потребление
холодной воды л/чел в сут.
148
145
145
145
Фактическое потребление
горячей воды л/чел в сут.
114
111
108
105
Отпуск воды ВОС тыс. м3
22882
22394
22443
22492
Производительность ВОС тыс.
м3
41975
41975
41975
41975
Производительность НС-1
тыс. м3
51100
51100
51100
51100
Реализация воды: холодной и
горячей, тыс. м3
21046
20520
20273
20027
Потребление холодной воды
населением с учетом перехода
на закрытую систему
теплоснабжения, тыс. м3
17560,5
18382,6
19204,7
20026,8
Норма потребления холодной
воды л/чел в сут.
235
235
235
235
Норма потребления горячей
воды л/чел в сут.
150
150
150
150
Объемы воды на вводимом
жилье, м3/час
63,79
13,31
13,26
57,71
Объемы воды на вновь вводимом жилье рассчитаны исходя из
коэффициента неравномерности 1,43, действующих норм потребления
холодной и горячей воды 230 плюс 167 л/сут.
Прогнозные значения потребления воды без учета перехода на закрытую
систему теплоснабжения и с учетом представлены на рис. 6.
60
Рис. 6. Потребление холодной воды населением
Из рисунка видно, что потребление холодной воды на перспективу до
2020 года не превысит производительную способность водозаборов и
очистных сооружений, но если произойдет переход на закрытую систему
теплоснабжения, то общая подача холодной воды с 2017 года будет возрастать.
Согласно фактическим и прогнозным данным можно отметить, что
удельное потребление, как холодной, так и горячей воды будет уменьшаться и
к 2020 году достигнет рационального потребления. 145 л/чел в сутки –
холодной воды и 105 л/чел в сутки – горячей воды.
Проблемы, связанные с системами водоотведения:
– сети водоотведения значительно изношены (69,70%, износ зданий и
сооружений – 56, 34%, машин и оборудования – 48, 01%);
– неравномерная загруженность участков, в связи с чем, некоторые
работают в напорном режиме;
– превышение проектной производительности БОС-1 и БОС-2 в период
дождей и снегопадов, что свидетельствует о том, что в систему водоотведения
поступают сточные и дренажные воды.
Проблемы ливневой канализации:
0
5000
10000
15000
20000
25000
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
Потребление холодной
воды населением тыс. м3
Потребление холодной
воды населением с
учетом перехода на
закрытую систему
теплоснабжения, тыс. м3
61
– в р. Китой нет очистных сооружений на сбросах ливневых стоков;
– отводы ливневых стоков организованы не по всей территории города;
– перегруженность отдельных участков;
– некоторую часть ливневых стоков сбрасывают в хозяйственные
фекальные канализации, что приводит к расходам очистных сооружений.
Прогноз развития системы водоотведения и очистки сточных вод,
ливневой канализации с учетом строительства объектов жилья и социально-
культурного быта представлены в таблице 14.
Таблица 14
Прогноз развития системы водоотведения
Показатели
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Численность населения, тыс.
чел
231,9
231,7
231,4
231,2
Численность населения,
получающих услуги по воде
тыс. чел
219,279
219,319
219,358
219,398
Отвод стоков от населения
тыс. м3
21046
20520
20273
20027
Отвод стоков от населения
л/чел в сут.
263,0
256,3
253,2
250,1
Общее количество стоков
поступающих на КОС тыс. м3
44295
43646
42997
42345
Производительность БОС-1
тыс. м3
10855
10855
10855
10855
Производительность БОС-2
тыс. м3
65267
65267
65267
65267
Суммарная
производительность КОС тыс.
м3
76122
76122
76122
76122
Из табл. 14 видно, что с уменьшением потребления холодной и горячей
воды количество поступающих стоков на КОС будет уменьшаться и не
превысит расчетной производительности БОС-1 и БОС-2. При этом резервы
по производительности будут достаточно большими и потребуют
рационализации и оптимизации технологии очистки сточных вод. С другой
стороны возможно осуществить сбор всех ливневых стоков от 4 основных
62
выпусков и отвести их по сборному коллектору на очистные сооружения. Что
тоже потребует модернизации и реконструкции самих КОС.
3.2. Разработка плана внедрения мероприятий по совершенствованию
деятельности МУП «Ангарский Водоканал»
1. Основные направления модернизации системы водоснабжения
МУП «Ангарский Водоканал»:
1.1. Восстановление сетей и сооружений, отслуживших свой срок.
1.2. Прокладка новых трубопроводов для обеспечения водой вновь
вводимых потребителей.
1.3. Повышение надежности существующей системы водоснабжения.
1.4. Выбор и обоснование нового источника питьевого водоснабжения.
Перечень мероприятий по реконструкции и модернизации системы
водоснабжения МУП «Ангарский Водоканал» на 2017 - 2020 гг. представлен
в табл. 15.
Таблица 15
Основные мероприятия по улучшению качества подачи воды, развития
и модернизации водопроводного комплекса МУП «Ангарский Водоканал»
№
п/п
Наименование объекта и проводимые
мероприятия
Цель реализации мероприятия
Реализация по годам,
тыс. руб.
2017-2018
2019-2020
1
Реконструкция РУ-6кВ насосной
станции 1 подъема. Изготовление
проектной документации на
реконструкцию электрооборудования
Замена морально и физически устаревшего
оборудования. Увеличение надежности
схемы электроснабжения объекта первой
категории.
945
2
Реконструкция питающих кабельных
линий от п/ст. Береговая до РУ-6кВ н/ст.
1 подъема
Замена морально и физически устаревшего
оборудования. Увеличение надежности
схемы электроснабжения объекта первой
категории.
30100
3
Санация магистральных водоводов Ду-
1000 мм от насосной станции 1 подъема
до ТЭЦ-9 и ВОС АПР протяженностью
18 км
Восстановление пропускной способности
водоводов речной воды. Увеличение
надежности схемы водоснабжения ВОС
АПР.
73800
148190
63
Продолжение таблицы 15
4
Строительство резервуара чистой воды N 4
объемом 9000 м3 с фильтром поглотителем
Увеличение аккумулирующей емкости
резервуарного парка ВОС АПР
49310
5
Разработка и внедрение технологии
сорбционной очистки воды при
экстраординарных загрязнениях
водоисточника с целью снижения
микропримесей токсикантов в питьевой воде
Повышение барьерной функции водоочистных
сооружений г. Ангарска при возникновении ЧС
связанных с загрязнением водоисточника
токсикантами.
а) предпроектная проработка,
проектирование;
4900
б) поставка оборудования;
69500
в) монтаж и пуско-наладочные работы
14200
6
Разработка проекта зон санитарной охраны
для водозабора ОАО "Иркутскэнерго" в
соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны
санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов питьевого
назначения"
Обеспечение санитарно- эпидемиологической
надежности системы хозяйственно-питьевого
водоснабжения
425
7
Реконструкция РУ-6кВ насосной станции 2
подъема
Замена морально и физически устаревшего
оборудования. Увеличение надежности схемы
электроснабжения объекта первой категории.
71980
14750
8
Реконструкция питающих кабельных линий
от п/ст. Промышленная до РУ-6кВ н/ст. 2
подъема
Замена морально и физически устаревшего
оборудования. Увеличение надежности схемы
электроснабжения объекта первой категории.
41900
9
Разработка Китойского месторождения
пресных подземных вод с устройством
водозабора, насосных станций 2, 3 подъемов,
магистральных водоводов 2Ду 1000 мм. L =
34,0 км. и сооружений на сетях:
Обеспечение города надежным независимым
источником водоснабжения
а) предпроектная проработка, проект, рабочая
документация, затраты на экспертизу,
выполнение инженерных изысканий,
авторский надзор.
39800
2984560
б) освоение месторождения
10
Строительство водовода от насосной станции
811 до 22 микрорайона из полиэтиленовых
труб ПЭ100 SDR21 по ГОСТ 18599-2001
Ду630мм L = 4,8 км. (проект выполнен МУП
города Ангарска "Ангарский Водоканал"):
Обеспечение двухсторонней схемы
водоснабжения г. Ангарска. Повышение
надежности системы водоснабжения.
108460
11
Строительство сетей водопровода к пос. Юго-
Восточный из полиэтиленовых труб Ду-225
мм L = 6,5 км
Ликвидация дефицита питьевой воды в пос.
Юго-Восточный, Обеспечение объектов
индивидуального строительства инженерной
инфраструктурой
а) выполнение инженерных изысканий
686
б) выполнение проектной и рабочей
документации
4800
Итого
290546
343400
Диаграмма Ганта основных мероприятий по улучшению качества
подачи воды, развития и модернизации водопроводного комплекса