1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 2
1. Теоретические аспекты управления деятельностью образовательных
учреждений .................................................................................................................. 6
1.1. Сущность и роль управления деятельностью образовательных учреждений 6
1.2. Классификация образовательных учреждений ............................................... 18
1.3. Формы и методы государственного регулирования деятельности
учреждений образования .......................................................................................... 23
2. Анализ деятельности образовательного учреждения ГБДОУ НАО «ЦРР
Детский сад п. Искателей» ....................................................................................... 28
2.1. Общая характеристика учреждения ГБДОУ НАО «ЦРР - детский сад п.
Искателей» ................................................................................................................. 29
2.2. Основные экономические показатели ГБДОУ НАО «ЦРР - детский сад п.
Искателей» ................................................................................................................. 38
2.3. Анализ организационно – педагогической деятельности ГБДОУ НАО «ЦРР
- детский сад п. Искателей» ..................................................................................... 44
3. Пути совершенствования деятельности образовательного учреждения ........ 51
3.1. Проблемы управления образовательными учреждениями ГБДОУ НАО
«ЦРР - детский сад п. Искателей» ........................................................................... 51
3.2. Мероприятия по совершенствованию эффективности деятельности ГБДОУ
НАО «ЦРР - детский сад п.Искателей» .................................................................. 54
3.3. Оценка эффективности предложенных мероприятий .................................... 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 67
2
ВВЕДЕНИЕ
Образование ‒ единый целенаправленный процесс воспитания и
обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в
интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность
приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта
деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях
интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или)
профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных
потребностей и интересов.
Образовательная деятельность ‒ деятельность по реализации
образовательных программ.
В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на
образование.
Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо
от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного,
социального и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также
других обстоятельств.
Образовательная деятельность осуществляется образовательными
организациями.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и
бесплатность в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, среднего профессионального
образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования,
если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Управление рассматривается как специализированная деятельность,
направленная на упорядочение отношений между людьми в процессе их
совместной работы и достижения целей, как активное взаимодействие
3
руководителей образовательного учреждения и других участников
образовательного процесса по его упорядочению и переводу в новое
качественное состояние, более отвечающее выполнению поставленных задач.
Под управлением дошкольным учреждением следует понимать
целенаправленную деятельность, обеспечивающую согласованность
совместного труда сотрудников в решении задач воспитания детей на уровне
современных требований.
Под целенаправленной деятельностью понимается воздействие (с
определённой целью) на педагогический коллектив (а через него на
воспитательно-образовательный процесс). Оптимальное для современного
подхода в управленческой деятельности – это целенаправленное
взаимодействие управляющей и управляемой подсистем по достижению
запланированного результата (цели).
Определяя основные цели развития дошкольного образовательного
учреждения, каждый руководитель вместе с педагогическим коллективом
организует весь педагогический процесс, сверяет полученные результаты с
запланированными. Это требует принятия оперативных решений по ситуации,
т.е. по конкретным результатам
1
.
Деятельность руководителя дошкольного учреждения соответствует всем
этим функциям, но для ее эффективного осуществления недостаточно владеть
соответствующими знаниями, умениями и навыками. В настоящее время
руководитель должен быть экспертом и стратегом в области управления
деятельностью дошкольного учреждения, способным обеспечить постановку,
прогнозирование и оценку степени соответствия целей и результатов
образования ребенка. Руководитель дошкольного образовательного учреждения
должен оперативно чувствовать время, предвидеть и прогнозировать любую
ситуацию. Роль руководителя в дошкольном образовательном учреждении –
суметь поставить перед собой задачу развития и совершенствования той
1
Параманова Л. А. Примерная общеобразовательная программа воспитания, обучения и развития детей раннего и дошкольного возраста:
учеб.пособие для ввозов / Л. А. Параманова. – М.: Издательский дом «Карапуз», 2016. – 199 с
4
системы, управленцем которой он является.
В настоящее время, особое внимание уделяется развитию общего
образования, так как оно направлено на общее развитие человека, личностное
самоопределение, помощь при выборе будущей профессии. Как известно,
государство взяло курс на управление образовательными организациями
ориентированное на результат. Это означает, что теперь, образовательные
организации должны показывать высокие результаты своей деятельности
независимо от объема финансирования, количества учащихся в классах,
развития материально-технической базы, уровня профессионализма педагогов.
В связи с этим образовательная организация с целью выполнения
государственного и общественного заказов должна максимально эффективно
использовать тот потенциал, которым она обладает.
Актуальность работы подтверждается важностью грамотного
основополагающего выбора методологических оснований проектирования и
реализации модели развития образовательного учреждения. Ведь от выбора
подхода к развитию учреждения во многом определяется направление,
«вектор» движения образовательного учреждения в будущем, что в конечном
итоге сказывается на конкурентоспособности учреждения в социальных
условиях.
Объектом исследования является ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС п. Искателей».
Предмет исследования – управление дошкольным образовательным
учреждением.
Цель выпускной квалификационной работы – анализ деятельности
дошкольного образовательного учреждения и разработка рекомендаций по
повышению эффективности системы его управления.
Основные задачи:
‒ рассмотреть теоретические и нормативно-правовые основы управления
дошкольным образовательным учреждением;
‒провести анализ деятельности ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС п. Искателей»;
5
‒разработать рекомендации по совершенствованию деятельности ГБДОУ
НАО «ЦРР - ДС п. Искателей».
Методы исследования: теоретический анализ литературы по проблеме
исследования, изучение нормативно-правовой базы, наблюдение, изучение и
обобщение документации по управлению дошкольным образовательным
учреждением, анализ статистических данных.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех частей,
заключения, списка использованных источников.
6
1. Теоретические аспекты управления деятельностью образовательных
учреждений
1.1. Сущность и роль управления деятельностью образовательных
учреждений
Под управлением понимается систематическое воздействие субъекта
управленческой деятельности (одного человека, группы лиц или специального
созданного органа) на социальный объект, в качестве какового может
выступать общество в целом, его отдельная сфера (например, экономическая
или социальная), отдельное предприятие, фирма и т.п., с тем, чтобы обеспечить
их целостность, нормальное функционирование, динамическое равновесие с
окружающей средой и достижение намеченной цели.
Поскольку образовательное учреждение - социальная организация и она
представляет собой систему совместной деятельности людей (педагогов,
учащихся, родителей), то целесообразно говорить об управлении ею.
Социальное управление осуществляется путем воздействия на условия
жизни людей, мотивацию их интересов, их ценностные ориентации.
Говоря об управлении образовательным учреждением следует иметь в
виду систему управления, то есть применять системный подход к
теоретическому осмыслению управленческой деятельности.
Под системой управления понимается совокупность скоординированных,
взаимосвязанных между собой мероприятий, направленных на достижение
значимой цели организации. К таким мероприятиям относятся управленческие
функции, реализация принципов и применение эффективных методов
управления.
Управление системой образования осуществляется на следующих
принципах:
‒ законности;
7
‒ демократии;
‒ автономии образовательных организаций;
‒ информационной открытости системы образования;
‒ учета общественного мнения;
‒ носит государственно-общественный характер.
Основные управленческие функции - это относительно обособленные
направления управленческой деятельности
2
.
Функциональные звенья управления рассматриваются как особые,
относительно самостоятельные виды деятельности, последовательно
взаимосвязанные друг с другом этапы, полный состав которых образует единый
управленческий цикл. Завершение одного цикла является началом нового.
Таким образом, обеспечивается движение к более высоким качественным
состояниям управляемой системы.
Существует несколько функций управления образовательными
учреждениями. Лазарев В.С. выделяет среди них планирование, организацию,
руководство и контроль. К этим основным функциям Сластенин В.А. добавляет
педагогический анализ, целеполагание, регулирование.
А.М. Моисеев, кандидат педагогических наук, профессор Академии
повышения квалификации и переподготовки работников образования, выделяет
три большие группы функций управления образовательным учреждением:
функции управления поддержания стабильного функционирования
образовательным учреждением;
функции управления развитием школы и инновационными процессами;
функции управления функционированием и саморазвитием
внутришкольного управления включают в себя действия по отношению к самой
системе управления образовательным учреждением.
2
Завальский П. Н. Современные модели управления // Менеджмент в России и за рубежом / П. Н. Завальский, А. Ю. Силантьев. – № 4. –
2017. – с. 114.
8
Таким образом, выделяют следующие функции управления
образовательным учреждением: анализ, целеполагание и планирование,
организацию, руководство, контроль и регулирование.
Анализ - относительно обособленный этап (стадия) познавательной
управленческой деятельности, суть которого - творческое изучение,
систематизация, обобщение и оценка разнообразной информации о
социально-экономических условиях, реализации правовой образовательной
политики, удовлетворения общественных потребностей, опыта сложившейся
практики управления на всех уровнях.
На основе анализа индивидуальных, групповых и общественных
образовательных запросов населения выделяются важнейшие социальные
потребности: социально-экономические, экологические, валеологические,
культурные, научные, территориальные, педагогические, бытовые и др.,
детерминирующие цели и содержание образования, определяется рынок
заказчиков и потребителей. К последним относятся органы государственной
власти и управления, предприятия и учреждения, общественные организации,
активные группы населения, семья, отдельные лица.
Параметрический анализ направлен на изучение ежедневной информации
о ходе и результатах образовательного процесса, выявление причин,
нарушающих его.
Тематический анализ направлен на изучение более устойчивых,
повторяющихся зависимостей, тенденций в ходе и результатах педагогического
процесса.
Итоговый анализ охватывает более значительные временные,
пространственные или содержательные рамки. Он проводится по завершении
учебной четверти, полугодия, учебного года и направлен на изучение основных
результатов, предпосылок и условий их достижения. Итоговый анализ
подготавливает протекание всех последующих функций управленческого
цикла.
9
Целеполагание и планирование как функция управления
образовательной организацией.
Процесс управления любой педагогической системой предполагает
целеполагание (постановку целей) и планирование (принятие решений).
Совершенствование целеполагания и планирования управленческой работы
диктуется необходимостью постоянного развития, движения педагогической
системы.
Сластенин В.А. отмечает, что «цель управленческой деятельности» - это
начало, которое определяет общее направление, содержание, формы и методы
работы. При определении «дерева» целей управления необходимо общую, или
как говорят «генеральную», цель представить в виде ряда конкретных частных
целей, то есть декомпозировать генеральную цель. Таким образом, достижение
общей, генеральной цели осуществляется за счет выполнения составляющих ее
частных целей»
3
.
Такое понимание целеполагания позволяет перейти к комплексному
планированию. «Спланировать будущую деятельность, - как пишет Лазарев
В.С., - значит определить цели, состав и структуру действий, необходимых для
их достижения»
4
.
В практике работы образовательных учреждений разрабатываются три
основных вида планов: перспективный, годовой и текущий. К ним
предъявляются следующие требования: целенаправленностть, перспективность,
комплексность, объективность.
Организация - это этап управления, направленный на обеспечение выбора
лучших путей выполнения плановых и творческих заданий, определение
совокупности действий, ведущих к образованию взаимосвязей между частями
целого: инструктаж, координация, объединение людей, совместно
реализующих программу или цель. Главным для организационной
деятельности является вопрос о том, как реально, с помощью каких действий
3
Езопова, С. А. Менеджмент в дошкольном образовании : учеб.пособие / С. А. Езопова. – М.: Академия, 2016. – 115с.
4
18 Канаржевский, Ю. А. Менеджмент и внутришкольное управление / Ю. А. Канаржевский.- М.,2017. – 42 с.
10
воплощаются в жизнь цели организации. Именно поэтому организационная
деятельность рассматривается как деятельность исполнительская, как
реализационная стадия управления
5
.
По своей природе организаторская деятельность человека - деятельность
практическая, основанная на оперативном использовании психолого-
педагогических знаний в конкретных ситуациях. Постоянное взаимодействие с
коллегами, учащимися придает организаторской деятельности определенную
личностно-ориентированную направленность.
Более полно содержание организационной деятельности может быть
раскрыто через ее характеристику по отношению ко всем другим функциям
управления, каждая из которых предполагает известную упорядоченность и
организацию.
На этапе реализации целей системы наиболее важным и исходным
моментом организации является четкое определение и распределение
функциональных обязанностей всех лиц и подразделений, образующих
систему. В свою очередь распределение функциональных обязанностей
предполагает учет уровня подготовленности каждого члена организации,
оценку индивидуально-психологических особенностей с точки зрения их
соответствия предполагаемым функциональным обязанностям. Вопросы
подготовки, подбора, отбора, расстановки кадров являются сердцевиной
организационного этапа управления в любой социальной системе.
В структуре организаторской деятельности руководителя важное место
занимает мотивировка предстоящей деятельности, инструктирование,
формирование убежденности в необходимости выполнения данного поручения,
обеспечение единства действий педагогического и ученического коллективов,
оказание непосредственной помощи в процессе выполнения работы, выбор
наиболее адекватных форм стимулирования деятельности. Организаторская
5
Поздняк Л. В. Теоретические основы управления современным дошкольным учреждением / Л. В. Поздняк // Управление
дошкольным образовательным учреждением. – 2017. – № 3. – С. 23–36.