21
деятельности (уровень и направленность образовательных программ,
интеграция различных видов образовательных программ, содержание
образовательной программы, специальные условия их реализации и (или)
особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно
осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования
(содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая
поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность
и иные функции).
Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры,
развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и
личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности,
сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Образовательные программы дошкольного образования направлены на
разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных
и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного
возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного
освоения ими образовательных программ начального общего образования, на
основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и
специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Освоение
образовательных программ дошкольного образования не сопровождается
проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.
Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся,
обеспечивающие получение детьми дошкольного образования в форме
семейного образования, имеют право на получение методической, психолого-
педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания
платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и
общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие
консультационные центры. Обеспечение предоставления таких видов помощи
22
осуществляется органами государственной власти субъектов Российской
Федерации.
К дошкольным образовательным учреждениям относятся
образовательные учреждения следующих видов:
eq (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного
образования в группах общеразвивающей направленности);
eq (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного
образования в группах общеразвивающей направленности для воспитанников
от 2 месяцев до 3 лет; создает условия для социальной адаптации и ранней
социализации воспитанников);
‒ детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного)
возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного
образования в группах общеразвивающей направленности, а также при
необходимости в группах компенсирующей и комбинированной
направленности для воспитанников в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным
осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых
возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);
eq (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного
образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным
осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических,
лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур);
‒ детский сад компенсирующего вида (реализует основную
общеобразовательную программу дошкольного образования в группах
компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением
деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и
(или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными
возможностями здоровья);
‒ детский сад комбинированного вида (реализует основную
общеобразовательную программу дошкольного образования в группах
23
общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной
направленности в разном сочетании);
‒ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением
деятельности по одному из направлений развития воспитанников (реализует
основную общеобразовательную программу дошкольного образования в
группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением
развития воспитанников по одному из такихнаправлений, как
познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое
или физическое);
eq (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного
образования в группах общеразвивающей направленности и при
необходимости в группах оздоровительной, компенсирующей и
комбинированной направленности с приоритетным осуществлением
деятельности по развитию воспитанников по нескольким направлениям, таким
как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-
эстетическое или физическое). В группах оздоровительной, компенсирующей и
комбинированной направленности приоритетное осуществление развития
воспитанников осуществляется по тем направлениям, которые наиболее
способствуют укреплению их здоровья, коррекции недостатков в их
физическом и (или) психическом развитии.
Программы в детских центрах раннего развития самые разнообразные.
Занятия на усидчивость, либо наоборот – подвижные игры, различные
утренники для самых разных возрастов, изучение традиций разных народов,
культурное воспитание, уроки этикета, танцы, песни и т.д.
1.3. Формы и методы государственного регулирования деятельности
учреждений образования
24
Объектом государственного регулирования выступает как вся отрасль
образования, предоставляющая собой совокупность учебных организаций,
осуществляющих и контролирующих процесс организации и
функционирования образования. Субъектом государственного регулирования
выступает государство в лице, в первую очередь, законодателя и
государственных органов управления.
Следует отметить, что при выполнении функции регулирования
государство одновременно использует несколько методов: правовые;
административные;экономические.
Правовые методы– федеральные законы, постановления правительства,
отдельные законы субъектов Федерации, приказы, письма, распоряжения,
документы органов управления образованием и т.д. федеральные законы,
регулирующие экономические отношения в сфере образования: «Об
образовании в Российской Федерации», «Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях» и т.д.
Предметом регулирования Федерального закона «Об образовании в
Российской Федерации» являются общественные отношения, возникающие в
сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением
государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и
созданием условий для реализации права на образование.
Закон устанавливает правовые, организационные и экономические
основы образования в Российской Федерации, основные принципы
государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие
правила функционирования системы образования и осуществления
образовательной деятельности, определяет правовое положение участников
отношений в сфере образования.
ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от
24.07.1998 № 124-ФЗ устанавливает основные гарантии прав и законных
интересов ребенка, предусмотренныхКонституцией Российской Федерации, в
25
целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации
прав и законных интересов ребенка.
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит
из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в
обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности,
воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и
гражданственности.
ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет особенности
гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных
организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы
поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и
органами местного самоуправления.
В Ненецком автономном округе принят Закон «Об образовании в
Ненецком автономном округе» от 16 апреля 2014 года № 12 – ОЗ
9
.
Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере
образования на территории Ненецкого автономного округа в связи с
реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий
прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для
реализации права на образование, в случаях и пределах, установленных
законодательством Российской Федерации, а также закрепляет полномочия
органов государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере
образования с учетом разграничения полномочий между органами
государственной власти Архангельской области и органами государственной
власти Ненецкого автономного округа
С целью развития образования в Ненецком автономном округе,
обеспечения прав и гарантий получения качественного образования на
территории Ненецкого автономного округа разрабатывается и реализуется
9
Закон НАО от 16.04.2014 N 12-ОЗ (ред. от 23.06.2017, с изм. от 23.11.2017) «Об образовании в Ненецком автономном округе» (принят
Собранием депутатов НАО 09.04.2014) [Электронный ресурс] http://docs.cntd.ru/document/411701633
26
государственная программа Ненецкого автономного округа в сфере развития
образования.
Государственная программа Ненецкого автономного округа в сфере
развития образования утверждается Администрацией Ненецкого автономного
округа, определяет меры по развитию системы образования в Ненецком
автономном округе и реализуется на принципах межведомственного
взаимодействия, а также государственно-частного партнерства.
Структура системы образования Ненецкого автономного округа
включает в себя:
орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа,
осуществляющий государственное управление в сфере образования, и
созданные им консультативные, совещательные органы в сфере образования;
организации, осуществляющие образовательную деятельность,
педагогических работников, обучающихся и родителей (законных
представителей) несовершеннолетних обучающихся;
осуществляющие образовательную деятельность научные организации,
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, иные
юридические лица и индивидуальные предприниматели;
организации, осуществляющие научно-методическое, методическое,
ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной
деятельности и управления системой образования, оценку качества
образования;
объединения юридических лиц, работодателей и их объединений,
общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере
образования.
Административные методы включают в себя: государственные
образовательные стандарты (в т.ч. учебные планы школ) лицензирование,
аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений и организаций и т.д.
27
Федеральные государственные образовательныестандарты и федеральные
государственные требования обеспечивают:
единство образовательного пространства Российской Федерации;
преемственность основных образовательных программ;
вариативность содержания образовательных программ
соответствующего уровня образования, возможность формирования
образовательных программ различных уровня сложности и направленности с
учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся;
государственные гарантии уровня и качества образования на основе
единства обязательных требований к условиям реализации основных
образовательных программ и результатам их освоения.
Федеральные государственные образовательные стандарты включают в
себя требования к:
структуре основных образовательных программ (в том числе
соотношению обязательной части основной образовательной программы и
части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему;
условиям реализации основных образовательных программ, в том числе
кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
результатам освоения основных образовательных программ.
Для регулирования дошкольного образования создан «Федеральный
государственный образовательный стандарт дошкольного образования».
Стандарт является основой для разработки образовательной программы
дошкольного образования и вариативных примерных образовательных
программ дошкольного образования, а также основой для формирования
содержания профессионального и дополнительного профессионального
образования педагогических работников и проведения их аттестации.
В стандарте учитываются возможности освоения ребенком
образовательной программы на разных этапах ее реализации, а также
индивидуальные потребности ребенка, связанные с его жизненной ситуацией
28
и состоянием здоровья, определяющие особые условия получения им
образования.
Согласно стандарту, содержание программы должно обеспечивать
развитие личности, мотивации и способностей детей в различных видах
деятельности и охватывать следующие области:социально-коммуникативное
развитие; познавательное развитие; речевое развитие;художественно-
эстетическое развитие; физическое развитие.
Содержание программы также должно отражать следующие аспекты
образовательной среды для ребенка дошкольного возраста:предметно-
пространственная развивающая образовательная среда; характер
взаимодействия со взрослыми; характер взаимодействия с другими
детьми;система отношений ребенка к миру, к другим людям, к себе самому.
Образовательная программа дошкольного образования может
предусматривать возможность ее реализации на родном языке из числа языков
народов РФ. Реализация такой возможности не должна осуществляться в
ущерб получению образования на русском языке.
Экономические методы осуществляются посредством:государственного
заказа на подготовку специалистов (контрольные цифры, нормативное
бюджетное финансирование);целевого финансирования (развитие системы
возвратного субсидирования на образовательные цели).
- налогового регулирования.
Таким образом, нормативно-правовая база образовательного учреждения
регламентирует деятельность в целом образовательного учреждения, в том
числе управленческую деятельность.
2. Анализ деятельности образовательного учреждения ГБДОУ НАО «ЦРР -
детский сад п. Искателей»
29
2.1. Общая характеристика учреждения ГБДОУ НАО «ЦРР - детский сад п.
Искателей»
Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
Ненецкого автономного округа «Центр развития ребёнка - детский сад п.
Искателей», в дальнейшем именуемое «Учреждение» принято в
государственную собственность Ненецкого автономного округа распоряжением
Администрации Ненецкого автономного округа от 23.12.2014 № 156-р «О
безвозмездной передаче муниципальных учреждений образования и
физической культуры как имущественных комплексов в государственную
собственность Ненецкого автономного округа».
Официальное наименование Учреждения: полное - государственное
бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ненецкого автономного
округа «Центр развития ребёнка - детский сад п. Искателей»; сокращенное –
ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС п. Искателей».
Местонахождение учреждения:166700, Российская Федерация, Ненецкий
автономный округ, п. Искателей, ул. Северная, д. 3а.-здание №1
и ул. Губкина , д.28 - здание №2.
Дошкольное учреждение находится в ведении Департамента образования,
культуры и спорта Ненецкого автономного округа и имеет название ГБДОУ
НАО «ЦРР – ДС п.Искателей».
Центр развития ребенка - детский сад п.Искателей осуществляет свою
деятельность на основании:
‒ лицензии - Серия 83 Л01№ 00000 20 от 16.03.15 г.;
‒ свидетельства на право собственности на землю: ул.Северная -3
»А»
–
Серия 29-АЛ № 055910 от.30.03.15г. ул.Губкина – 28 –Серия 29-АЛ №055906
от 30.03.15 г.;
‒ свидетельства о государственной регистрации права – ул.Губкина -28;
‒ свидетельства серия29-АЛ № 055911 от.30.03.15г. ул. Северная –
3Серия – 29-АЛ -055912 от 30.03.15 г.;
30
‒ устава ГБДОУ НАО ЦРР – ДС п.Искателей: от 26.12.14г. № 725Р;
‒ договора на медицинское обслуживание №11 от 05.01.16г.
Тип Учреждения – дошкольная образовательная организация.
Учреждение является некоммерческой организацией и не преследует
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Учредителем и собственником имущества Учреждения является
Ненецкий автономный округ.
Полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения
осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа, Департамент
образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа и Департамент
финансов, экономики и имущества Ненецкого автономного округа в рамках их
компетенции, установленной действующим законодательством и Уставом
учреждения.
Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления.
Основные виды деятельности:
‒ образовательная деятельность по образовательным программам
дошкольного образования;
‒ присмотр и уход за детьми, включающие в себя комплекс мер по
организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей,
обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.
Иные виды деятельности, не являющиеся основными:
‒ образовательная деятельность по дополнительным общеразвивающим
программам;
‒ обеспечение в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, услугами общественного питания работников.
Данные виды деятельности являются видами деятельности приносящей
доход. Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не
являющиеся основными видами деятельности, если это служит достижению
целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям.