2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МФЦ ОДИНЦОВСКОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ результатов предоставления государственных услуг
населению и юридическим лицам МФЦ Одинцовского района
Муниципальное казенное учреждение Многофункциональный центр по
предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского
района Московской области (Далее МФЦ Одинцовского городского округа)
было учреждено еще в 2013 году Постановлением Администрации
Одинцовского муниципального района Московской области от 26.02.2013
года № 406 «О создании муниципального казенного учреждения
«Многофункциональный центр по предоставлению государственных и
муниципальных услуг Одинцовского муниципального района Московской
области» и функционирует с 1 марта 2013 года
33
.
Целью создания МФЦ Одинцовского района являлось надлежащее
обеспечение муниципальным сообществом предоставления качественных как
государственных, так и муниципальных услуг, которые должны
предоставляться своевременно.
Помимо этого, учреждение МФЦ Одинцовского района имело своей
целью борьбы с коррупционными преступлениями, противодействию
развития теневой экономики на территории Одинцовского района в виде
посреднической деятельности при обращениях граждан и юридических лиц в
органы государственной власти и муниципального управления. В Настоящий
период времени при оказании государственных и муниципальных услуг
анализируемым учреждением обеспечиваются, все требования по
качественному и комфортному обслуживанию заявителей, которые
33
Постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от
26.02.2013 года № 406 «О создании муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр
по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского муниципального района
Московской области».// «Новые рубежи» от 01 марта 2013 года.
32
определены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ
№ 1376
«
Об утверждении Правил организации деятельности
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг», Региональными стандартами организации
функционирования МФЦ на всей территории Московской области
34
,
действующими положениями административных регламентов
предоставления государственных услуг, а также существующими
рекомендациями и утвержденными методиками организации деятельности
МФЦ, публикуемыми (с последующими изменениями и дополнениями)
Министерством экономического развития России.
МФЦ Одинцовского района Московской области расположено по
адресу: 143007, Московская обл., г. Одинцово, Можайское шоссе, дом 71, 6
этаж.
МФЦ Одинцовского района является по своей организационно-
правовой форме учреждением, уполномоченным на организацию всех
процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, как
очно, так и дистанционно, с использованием методологии «одного окна»,
когда заявители вправе получить все, требующиеся им как государственные,
так и муниципальные услуги непосредственно в помещении данного МФЦ.
При этом заявители, особенно при очном обращении, как правило, посещают
в МФЦ Одинцовского района дважды. При первоначальном визите подается
соответствующее обращение, при повторном посещении МФЦ Одинцовского
района - заявители получают документы, свидетельствующие о результатах
оказания им государственных, либо муниципальных услуг.
Государственные и муниципальные услуги в МФЦ Одинцовского
района Московской области предоставляются на безвозмездной основе.
Заявители (за исключением отдельных категорий граждан, которые
34
Распоряжение Министерства государственного управления Московской области от 21.07.2016
года № 10-57/РВ (ред. от 03.03.2023) «О региональном стандарте организации деятельности
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской
области».// Официальный информационный портал Правительства Московской
области.//http://milts.mosreg.ru, от 2 ноября 2016 года.
33
освобождены от уплаты государственной пошлины) должны уплачивать
только государственную госпошлину, размер которой, а равно как и случаи
ее уплаты определены законодательно. МФЦ Одинцовского района, как и все
прочие многофункциональные центры такого рода используют официальный
бренд - «Мои Документы».
Основными задачами деятельности МФЦ Одинцовского района
являются вопросы улучшение взаимодействия граждан и юридических лиц с
государственными и муниципальными ведомствами и учреждениями, с
целью повышения уровня прозрачности и информационной открытости всех
ветвей государственной власти и муниципального управления, снижения
бюрократических барьеров, надлежащее обеспечение эффективности
деятельности государства на основе межведомственного взаимодействия.
Организационная структура Многофункционального центра Одинцовского
района Московской области представлена на рисунке 6.
области
Анализ организационной структуры МФЦ Одинцовского района
позволяет сделать вывод о том, что МФЦ Одинцовского района был создан
на основе децентрализованной модели управления, поскольку его
34
учредителем в настоящий период времени является Администрация
муниципального образования Московской области.
По состоянию на январь 2024 года в МФЦ Одинцовского района
трудится 357 специалистов, тогда как в марте 2013 года, с момента открытия,
работало только 66 специалистов. В 2024 году количество оказываемых
государственных и муниципальных услуг возросло до 358
35
.
Рассмотрим количество территориальных подразделений МФЦ
Одинцовского района Московской области, как представлено в приложении
2.
Как показывают данные, представленные в приложении 2, по
состоянию на январь 2024 года на базе МФЦ Одинцовского района
Московской области на постоянной основе функционирует 6 подразделений
и соответственно, удаленные рабочие места.
С целью повышения качества обслуживания заявителей, в МФЦ
Одинцовского района Московской области всех вновь прибывших
сотрудников обучают в МФЦ Одинцовского района по системе
наставничества.
Подобная система обучения основана на том, что наиболее опытные
специалисты МФЦ Одинцовского района Московской области,
непосредственно на рабочих местах обучают молодых специалистов, вновь
принятых на работу (как правило с испытательным сроком).
Помимо этого, с целью создания кадрового резерва, руководство МФЦ
Одинцовского района привлекает для прохождения производственной и
преддипломной практики выпускников подмосковных и московских вузов,
обучающихся по специальностям: юриспруденция, а также государственной
и муниципальное управление.
По итогам прохождения практики, тем практикантам, которые
наиболее успешно проявили себя и адаптировались в трудовом коллективе,
руководством МФЦ Одинцовского района предлагается работа, по удобному
35
Официальный сайт МФЦ Одинцовского городского округа Московской области.//
https://www.odinmfc.ru.
35
для студентов и выпускников вузов, графику.
В настоящий период времени МФЦ Одинцовского района Московской
области оказывает физическим лицам следующие государственные услуги
(таблица 3).
Таблица 3
Перечень государственных услуг, оказываемых физическим лицам
№
п/п
Типы общественных
отношений
Перечень государственных услуг
1 Документы,
удостоверяющие
личность
Паспорта граждан Российской Федерации,
заграничные паспорта, водительские удостоверения.
2 Права на недвижимое
имущество
Регистрация прав на жилые помещения, земельные
участки, информирование граждан, иные услуги.
3 Семейные отношения Регистрация фактов рождения, фактов смерти, иные
значимые события жизни, требующие
государственного удостоверения.
4 Пенсионное обеспечение Информирование населения в сфере пенсионного
страхования, расчет, перерасчет и выплаты
пенсионного обеспечения.
5 Социальная защита и
социальное обеспечение
граждан
Расчет и выплаты субсидий, пособий и компенсаций,
предоставления адресной помощи и поддержки
нуждающимся гражданам
6 Трудоустройство и
занятость
Постановка на учет лиц, ищущих работу для
получения статуса безработных граждан.
7 Здравоохранение Оказание помощи в постановке на учет в системе
обязательного медицинского страхования.
8 УЭП и ЭЦП Оказание содействия в получении электронной
цифровой подписи гражданам.
9 Архив Получение сведений из государственных и
муниципальных архивов
10 Платные услуги Государственные услуги, оказываемые на возмездной
основе, в соответствии с утвержденным перечнем.
Анализ данных, представленных в таблице 3, позволяет сделать вывод
о том, что в настоящий период времени посредством МФЦ Одинцовского
района Московской области, местным жителям оказываются
государственные услуги, касающиеся фактически всех сфер их
жизнедеятельности
36
.
При этом необходимо указать, что перечень государственных услуг,
оказываемых МФЦ Одинцовского района не является статичным, он
постоянно пополняется и расширяется по мере совершенствования
36
Официальный сайт Администрации Одинцовского района Московской области.// https://odin.ru.
36
информационного обмена и электронного взаимодействия между
ведомствами и учреждениями государственной власти Российской
Федерации.
Перечень государственных услуг, предоставляемых МФЦ
Одинцовского городского округа юридическим лицам, представлен в таблице
4.
Таблица 4
Перечень государственных услуг, предоставляемых МФЦ
Одинцовского городского округа – юридическим лицам
№
п/п
Сфера предоставления
государственных услуг
юридическим лицам
Перечень государственных услуг
1 Сферы торговой
деятельности,
строительства и
производства
Утверждения и выдача разрешительных документов;
государственная регистрация хозяйствующих
субъектов; прием заявлений о начале
производственной и иной, коммерческой
деятельности; постановка на учет в социальном
фонде работников; постановка на учет в налоговых
инспекциях; прием отчетов в сфере экологического
контроля и природопользования; получение
субъектами бизнеса дотаций и субсидий из Фонда
развития промышленности Московской области;
иные услуги.
2 Налогообложение Получение сведений из Федеральной налоговой
службы, прием и передача налоговой отчетности.
3 Рынок труда и занятости Обеспечение участия юридических лиц как
работодателей в ярмарках вакансий; предоставление
сведений из государственных органов.
4 Имущества Регистрация прав на недвижимое имущество и
земельные участки.
5 ЭЦП Получение уполномоченными лицами электронных
цифровых подписей.
6 Услуги для бизнеса Прием заявок на финансовую поддержку субъектам
малого и среднего бизнеса от Государственного
фонда содействию кредитованию малого и среднего
бизнеса.
Информационная поддержка бизнеса. Иные услуги.
Анализ данных, представленных в таблице 4, позволяет сделать вывод
о том, что перечень государственных услуг, оказываемых МФЦ
Одинцовского района также постоянно обновляется и расширяется в
соответствии с потребностями и запросами бизнес-сообщества Одинцовского
района Московской области.
37
Рассмотрим состав услуг, оказываемых МФЦ Одинцовского района
Московской области, как представлено в таблице 5.
Таблица 5
Состав услуг, оказываемых МФЦ Одинцовского района
в 2022-2023 году
№
п/п
Вид услуги Количество
услуг,
Единицы в
2022 году
Количество
услуг,
единицы в
2023 году
Удельный вес, %
2022 год 2023 год
1 Услуги, оказываемые
органами федеральной
государственной власти
100 105 27,93 28,23
2 Услуги, оказываемые
органами государственной
власти Московской области
201 208 56,15 55,91
3 Муниципальные услуги 57 59 15,92 15,86
4 Всего 358 372 100 100
Как показывают данные, представленные в таблице 5, в 2023 году как
гражданам, так и юридическим лицам специалистами МФЦ Одинцовского
района оказывалось 358 наименований услуг, из которых:
- порядка 100 наименований услуг, предоставлялось ведомствами и
учреждениями федеральной власти России;
- 201 наименование услуг, предоставляли населению и юридическим
лицам органы государственного управления Московской области;
- 57 наименований услуг, предоставлялось силами Администрации
Одинцовского района Московской области.
Данные, представленные в таблице 5, по критерии удельного веса
оказываемых государственных и муниципальных услуг необходимо
представить в виде диаграммы, как представлено на рисунке 7.
38
28,23%
55,91%
15,92%
2023 год
Федеральные услуги Региональные услуги Муниципальыне услуги
Рис. 7 Состав услуг, предоставляемых МФЦ Одинцовского района
Московской области (%)
Анализ данных, представленных на рисунке 7, позволяет сделать вывод
о том, что среди услуг, предоставляемых МФЦ Одинцовского района
преобладают именно государственные услуги (84,08%), среди которых: 27,93
% услуг предоставляются федеральной государственной властью России,
тогда как 56,15 % услуг, оказываются ведомствами и учреждениями
правительства Московской области.
Рассмотрим статистические показатели и результаты предоставления
государственных услуг населению и юридическим лицам в МФЦ
Одинцовского района Московской области за период с 2021 года по 2023 год
включительно.
Статистика обращений граждан и юридических лиц в МФЦ
Одинцовского района Московской области, представлена на рисунке 8.
39
Количество обращений
950000
960000
970000
980000
990000
1000000
1010000
1020000
1030000
1040000
1050000
1043973
1036123
986735
2021 год 2022 год 2023 год
Рис. 8 Количество очных обращений граждан и юридических лиц в МФЦ
Одинцовского городского округа в период с 2021 года по 2023 год
включительно (количество единиц)
Анализ данных, представленных на рисунке 8, позволяет сделать вывод
о том, что количество очных обращений как жителей, так и юридических лиц
в период с 2021 года по 2023 год постоянно снижается, что обусловлено тем,
что с каждым годом все больше заявителей используют онлайн сервисы
МФЦ Одинцовского района с целью получения государственных услуг в
электронном виде.
В рассматриваемый период времени, специалистами МФЦ
Одинцовского района Московской области осуществлялась работу по приему
дистанционных обращений заявителей в различных системах, а именно:
посредством мобильных приложений; посредством мониторинга
контейнерных площадок; приема обращений через портал «Добродел»,
обращений в МФЦ Одинцовского района через социальные сети; обращения
граждан и юридических лиц через единую диспетчерскую службу.
Рассмотрим указанные выше системы поступления обращений
несколько подробнее.
Мобильные приложения включают в себя: мобильные устройства
связи, телефоны, планшеты, нетбуки, ноутбуки и так далее, посредством
которых граждане и юридические лица в дистанционном формате заполняли
40
заявки на оказание им государственных, либо муниципальных услуг.
Мониторинг контейнерных площадок начал осуществляться
фактически на всей территории Российской Федерации, начиная с 2020 года.
Контроль состояния складирования, перевозки и дальнейшей переработки
твердых бытовых отходов осуществляется посредством сервисов
Яндекс.Карты и Яндекс.Толока.
Портал «Добродел». В настоящий период времени является основной
онлайн площадкой Московской области, на данном портале также
осуществляется прием заявок от жителей Московской области на
предоставление им государственных услуг, помимо этого посредством
данного цифрового сервиса, жители Московской области также могут подать
жалобы в органы государственной и муниципальной власти.
Социальные сети. По состоянию на январь 2024 года МФЦ
Одинцовского района имеет собственные информационные порталы в таких
социальных сетях как: «ВКонтакте», «ОК», «YouTube.ru». Обращения
граждан посредством социальных сетей также принимаются и
обрабатываются специалистами МФЦ Одинцовского района Московской
области.
Единая диспетчерская служба (ЕДС) была создана во всей
многофункциональных центрах и на всей территории Российской Федерации
с 2017 года.
Посредством ЕДС как граждане, так и юридические лица вправе
получать интересующие их сведения о порядке предоставления им
государственных и муниципальных услуг, через МФЦ; узнать режим работы
территориальных подразделений МФЦ Одинцовского района, а также узнать
результат рассмотрения их обращений на оказание услуг. Услуги ЕДС
бесплатны как для граждан, так и для юридических лиц.
Рассмотрим показатели деятельности МФЦ Одинцовского района в
различных системах в период с 2021 года по 2023 год включительно.
Данные для анализа представлены в таблице 6.
41