33
Можно, конечно, рассматривать, как положительную тенденцию
снижение миграционной убыли, но факт остается фактом – выбытие населения
преобладает над прибытием. Следует отметить, что, несмотря на сокращение
численности работников фактически всех отраслей экономики данного
муниципального района, численность работников, занятых в
сельскохозяйственной отрасли, в 2022 году увеличилась на 8,6%
Таким образом, рассмотрев задачи и полномочия Администрации
Исилькульского муниципального района, можно сделать вывод, что все
действует в соответствии нормативно-правовым актам и равномерно
распределятся по всем отделам.
2.2 Анализ современного состояния сферы благоустройства
Исилькульского муниципального района Омской области
Основными целями отдела благоустройства и транспорта
администрация Исилькульского муниципального района является
взаимодействие отдела благоустройства с руководителями предприятий
различных форм собственности по проведению работ, связанных с
благоустройством и озеленением города.
Организационная структура отдела представлена на рисунке 2.2.
Основными задачами отдела являются [34]:
подготовка предложений по плану мероприятий благоустройства,
озеленения и санитарной очистки территории района;
формирование плана мероприятий благоустройства территорий;
организация и выполнение мероприятий в сфере экологии и
природопользования;
организация и выполнение мероприятий в сфере потребительского
рынка.
34
Рис.2.2. Структура отдела благоустройства и транспорта
администрация Исилькульского муниципального района
В полномочия отдела благоустройства и транспорта входит получение от
предприятий и организации различных фирм собственности материалы,
необходимые для выполнения функциональных обязанностей; запрашивание
информации для анализа состояния деятельности предприятий и организаций
для принятия соответствующих решений; участие в заседаниях, совещаниях,
при обсуждении на них вопросов по благоустройству территории; внесение
главе администрации, заместителям главы и руководителям структурных
подразделений предложений по совершенствованию деятельности отдела [34].
Для продуктивной работы отдела благоустройства и транспорта
существуют функции, возложенные на всех работников отдела:
организация благоустройства и озеленения территории района;
организация санитарного содержания жилищного фонда и
придомовых территорий, их озеленение и благоустройство;
организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах городского округа;
участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского района;
формирование, исполнения бюджета района и контроль над
исполнением городского бюджета.
По данным отчета о работе с обращениями граждан за 2020-2022 года
Администрации Исилькульского муниципального района видно, откуда
Начальник отдела
благоустройства и
транспорта
Главный
специалист
Специалист по
транспорту
35
поступили основные обращения граждан, на какую тематику, результаты
рассмотрения и описание того, какие работы были проделаны после
обращения гражданина.
За все 3 года лидирующую позицию тематики обращения граждан
занимало благоустройство территории [36].
Так, например, за 2020 год темы обращений граждан представлены в
рисунке 2.3. Всего поступило 1630 обращений за год.
Рис.2.3. Темы обращений граждан за 2020 год в администрацию
Исилькульского муниципального района
Лидирующее место занимает обращение граждан на тему вопросов
ремонта и благоустройства уличной сети, оно составляет 546 обращений.
Результаты рассмотрения обращений граждан:
отказано – 71 (4%);
дано разъяснение – 1180 (72%);
удовлетворено – 240 (15%);
перенаправлено – 110 (7%);
29 обращений находятся в работе.
546
400
285
223
76
34
17
вопросы ремонта и
благоустройства улично-
дорожной сети
вопросы жилищно-
коммунального хозяйства
Вопросы жилья
вопросы землепользования
социальные вопросы
вопросы торговли и бытового
обслуживания
вопросы охраны правопорядка
36
За 2021 в администрацию Исилькульского муниципального района
поступило 3429 обращений граждан, рис.2.4.
Рис.2.4.Темы обращений граждан за 2021 год
Лидирующее место занимает обращение граждан на тему вопросов
ремонта и благоустройства уличной сети, оно составляет 1526 обращений, что
составило 44% от общего числа обращений граждан. Второе место занимает
вопросы жилищно-коммунального хозяйства – 835 обращений или 24%. И
третье место – 421 обращений по вопросам жилья или 12% от общего числа
обращений граждан.
Результаты рассмотрения обращений граждан таковы:
Отказано – 112 (3%);
Удовлетворено – 813 (24%);
Дано разъяснение – 1896 (55%);
Перенаправлено – 525 (15%);
83 обращения граждан находится в работе.
В 2022 году в администрацию Исилькульского муниципального района
поступило 2955 обращений граждан. По сравнению с отчетным периодом 2021
года, количество обращений уменьшилось на 471, результаты представлены на
рис.2.5.
1525
835
421
228
155
94
42
вопросы ремонта, содержания и
благоустройства улично-
дорожной сети
вопросы жилищно-
коммунального хозяйства
вопросы жилья
вопросы землепользования
социальные вопросы
вопросам торговли и бытового
обслуживания
37
Рис.2.5. Темы обращений граждан за 2022 год в администрацию
Исилькульского муниципального района
Анализ тематики обращений граждан показывает, что в 2022 году
лидирующее место заняли вопросы ремонта, содержания и благоустройства
улично-дорожной сети – 1283, что составило 43% от общего числа обращений
граждан
В том числе:
санитарное состояние, благоустройство УДС - 908;
нарушения правил парковки автотранспорта – 171;
озеленение - 101;
вопросы экологии – 45;
вопросы организации безопасности дорожного движения – 33;
строительство и ремонт дорог – 25.
Результаты рассмотрения обращений граждан таковы:
Отказано – 194 (7%);
Удовлетворено –710 (24%);
Дано разъяснение – 1393 (47%);
Перенаправлено – 636 (21%);
22 обращения находятся в работе.
Таким образом, вопрос благоустройства остро стоит в районе, что было
1283
611
328
265
214
118
27
вопросы ремонта, содержания и
благоустройства улично-дорожной сети
вопросы жилищно-коммунального
хозяйства
вопросы жилья
вопросы землепользования
вопросы торговли и бытового
обслуживания
социальные вопросы
вопросы охраны правопорядка
38
выявлено в результате анализа обращений граждан.
Состояние дорожной инфраструктуры Исилькульского муниципального
района остается пока на недостаточно хорошем уровне (таблица 2.2) [34].
Таблица 2.2
Состояние дорожной инфраструктуры Исилькульского района Омской
области
Показатели
2018
2019
2020
2021
2022
Темп
роста,%
2022/2018
Общая площадь земель
муниципального
образования, га
2788860
2788860
2788860
2788860
2788860
100,0
Общая протяженность
улиц, проездов,
набережных, км
*
*
375,4
380,7
-
*
Протяженность
автодорог общего
пользования местного
значения, находящихся в
собственности
муниципальных
образований на конец
года, км
409,2
410,8
411,0
412,9
419,6
102,5
с твердым покрытием,
км
243,3
254,4
256,6
113,9
129,1
53,1
с усовершенствованным
покрытием, км
106,0
118,1
120,6
92,4
107,9
101,8
Доля протяженности
автодорог общего
пользования местного
значения, не
отвечающих
нормативным
требованиям, %
12,0
13,8
28,8
56,6
54,7
+42,7
Анализируя полученные данные, можно сделать вывод о том, что за
рассматриваемый период в 2 раза сократилось количество дорог с твердым
покрытием и практически на 43 п.п. выросло количество дорог, не
отвечающих нормативным требованиям. Несмотря на ремонт дорог в 2022 г.,
выполненный за счет бюджетных средств, изношенность дорог остается на
высоком уровне.
39
Не стало лучше и состояние других объектов инфраструктуры данного
района. За рассматриваемый период на 3,7 % увеличилась протяженность
газовой сети, хотя негазифицированных населенных пунктов по-прежнему
остается 38 единиц (таблица 2.3).
Таблица 2.3
Состояние прочих объектов инфраструктуры Исилькульского района
Омской области в 2018-2022 гг.
Показатели
2018
2019
2020
2021
2022
Темп
роста,%
2022/2018
Одиночное протяжение
уличной газовой сети, м
225794,1
231328,6
232010,4
233715,2
234096,4
103,7
Количество
негазифицированных
населенных пунктов
38
38
38
38
38
100,0
Число источников
теплоснабжения
59
60
58
57
57
96,6
Протяженность тепловых и
паровых сетей в двухтрубном
исчислении, нуждающихся в
замене, м
3002,8
1597,8
800,0
625,0
535,0
17,8
Удельная величина
потребления холодной воды в
многоквартирных домах на
одного проживающего, куб. м
19,5
23,5
25,50
21,6
21,9
112,5
Число источников теплового снабжения сократилось на 3,4 %,
протяженность тепловых и паровых труб также уменьшилась, на 32,4%.
В 2022 году реализована инициатива жителей Кухаревского сельского
поселения. Произведено обустройство прилегающей территории к Дому
Культуры расположенному по адресу: Омская область, Исилькульский район,
д. Гофнунгсталь, ул. Центральная, д. 27 в целях создания единого социально
значимого пространства для организации досуга населения. Облагорожена
территория, выложена брусчатая плитка, высажены кустарники. Общая
стоимость проекта составила 2,2 млн. руб. [36].
Транспортное обслуживание населения Исилькульского
муниципального района Омской области осуществляется автомобильным
транспортом по 14 муниципальным маршрутам. В 2022 году сумма субсидии,
перечисленной из областного бюджета муниципальному району, составила 7
40
млн. 980 тыс. руб., за счет средств местного бюджета на организацию
транспортного обслуживания населения выделено 663 тыс. рублей.
Для исполнения постановления Правительства Омской области № 98-п
от 26 июля 2006 года «Об утверждении Положения о разработке и исполнении
баланса топливных ресурсов и баланса бюджетных расходов на оплату
потребления топливно-энергетических ресурсов» экономическим отделом
разработан и представлен в Министерство экономики Омской области баланс
топливных ресурсов Исилькульского района на отопительный период
2022/2023 годы в разрезе муниципальных образований, а также баланс
бюджетных расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов на 2023
год. Потребность составляла 111 млн. 300тыс рублей, фактически
израсходовано 103 млн. 100 тыс. рублей или 92,6%. Фактический объем
перечисленной дотации на оплату теплового снабжения составил 70284,6 тыс.
рублей. Объем инвестиций в основной капитал за 9 месяцев 2022 года
согласно данных Омскстата составил 457843 тыс. рублей [33].
В 2022 году в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских
территорий» государственной программы Омской области «Развитие
сельского хозяйства и регулирование сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Омской области» выполнены работы по ремонту
автомобильных дорог с твердым покрытием в 9 сельских поселениях общей
протяженностью более 2,5 км, стоимостью 18,6 млн. руб.
В рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий
Омской области» в 2022 году проведена реконструкция ул. Восточная в д.
Аполлоновка, протяженностью 2509,15 м, стоимостью 116 241 235,96 руб., а
также разрабатывается проектно-сметная документация на реконструкцию ул.
Солнечная, ул. Гурника в г. Исилькуль стоимостью 4 млн. руб. Направлен
пакет документов в Министерство строительства, транспорта и дорожного
хозяйства на выделение субсидий федерального и областного бюджетов в 2023
году на реализацию объекта «Реконструкция автомобильной дороги с.
Солнцевка – д. Петровка с устройством подъезда к ФАП в деревне Водяное
41
Исилькульского муниципального района Омской области», общей
протяженностью 3225 м, стоимостью 270 084 185,52 руб. В рамках программы
«Развитие транспортной системы в Омской области» подпрограммы
«Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта
Омской области» выполнен ремонт автомобильных дорог в г. Исилькуле по
ул. Партизанская, ул. Ленина (участок от ул. Московская до ул.
Коммунистическая), общей протяженностью 1421 м, 15 804 619,79 руб. В
рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий Омской
области» в 2022 году:
- завершены работы по реконструкции внутрипоселковых
водопроводных сетей в д. Николайполь, начатые в 2021 году, протяженностью
6796 м, общей стоимостью 28 млн. 451тыс 655,92 руб.;
- завершено строительство межпоселкового водопровода и
водопроводных сооружений д. Петровка, с. Новорождественка, д.
Аполлоновка, протяженностью 29880 м. Строительная готовность 100%,
линейная часть выполнена на 100%, стоимостью 114 691 994,48 руб.
Получена положительная экспертиза по проекту межпоселкового
водопровода и водопроводных сооружений с. Первотаровка протяженностью
15781,9 м, направлена заявка для 14 участия в отборе по предоставлению
субсидий, предварительная стоимость объекта – 68 778 537,32 руб. Закончено
строительство модульной газовой котельной по адресу: Омская область, г.
Исилькуль, ул. Партизанская, № 132А», стоимостью 29,3 млн. руб.
представителем Сибирского управления Ростехнадзора подписан АКТ о
приемке законченного строительством объекта системы наружного
газоснабжения. Но в целом полученные данные говорят об недостаточности
ряда показателей качества жизни сельского населения Исилькульского района
Омской области.
42
2.3 Анализ и оценка эффективности деятельности Администрации
Исилькульского муниципального района по благоустройству
территории
На данный момент Исилькульский район участвует в двух
муниципальных программах по благоустройству территории, таких как:
Муниципальная программа «Улучшение благоустройства территории
Исилькульского муниципального района на 2021 – 2025 годы» и
Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды»
Исилькульским городским поселением на 2018 – 2027 годы [34].
В настоящее время ситуация, сложившаяся в сфере благоустройства в
Исилькульском городским поселении, не отвечает в полной мере
существующим потребностям и перспективам развития города как
административного центра.
Именно поэтому была разработана муниципальная программа
«Улучшение благоустройства территории Исилькульского муниципального
района на 2021 – 2025 годы [34].
Общий объем финансирования Программы – 29 723 108 тысяч рублей, в
том числе:
средства федерального бюджета – 413 308 тысяч рублей,
средства бюджета области – 6 974 425 тысяч рублей,
средства бюджета муниципального образования – 22 335 375 тысяч
рублей.
Основной целью данной программы является комплексное
благоустройство территории Исилькульского муниципального района,
обеспечивающее повышение качества городского поселения.
Задачами программы являются:
улучшение качества содержания и восстановление технико-
эксплуатационных свойств улично-дорожной сети;
улучшение технического состояния искусственных сооружений,