43
обеспечение их безопасности;
организация благоустройства и озеленения территории
Исилькульского муниципального района, использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов и лесных участков, расположенных в
границах муниципального образования»;
повышение надежности и качества работы сетей уличного
освещения;
повышение безопасности движения автотранспорта и пешеходов;
совершенствование архитектурного облика Исилькульского
муниципального района путем обеспечения освещения зданий и сооружений
в вечернее и ночное время.
На данной момент в Исилькульском муниципальном районе наиболее
злободневной темой является улучшение качества содержания и
восстановление технико-эксплуатационных свойств улично-дорожной сети и
повышение безопасности движения автотранспорта и пешеходов.
Проведение данных работ значительно улучшит безопасность
дорожного движения и сократит время на передвижения, что поможет
разгрузке работы администрации Исилькульского муниципального района и
дорожно-патрульной службы.
В рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной
городской среды» Исилькульским городским поселением в декабре 2021 года
заключен контракт на благоустройство пешеходной зоны по ул. Ленина в г.
Исилькуль в границах ул. Чкалова-ул. Западная Выполнено благоустройство
территории, прилегающей к сельскомудому культуры расположенному в д.
Гофнунгсталь. Предоставлена субсидия в размере 391 374,26 руб. на создание
мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и (или) на
приобретение контейнеров (бункеров). Итого за 2022 год в Исилькульский
муниципальный район привлечено 690 888 289,27 руб. Также направлена
субсидия на выполнение закупки материалов (песка, щебня, геотекстиля) для
44
капитального ремонта стадионной площадки МБОУ «СОШ № 1» на сумму 1
797 955,05 и дополнительного объема щебня на сумму 599 988,48 руб. [36].
Также остро стоит вопрос озеленения территории района. Так как это
влияет на экологическое и эстетическое состояния территории. В программе
содержится подпрограмма «Благоустройство и озеленение территории
Исилькульского муниципального района на 2021 – 2025 годы. Для повышения
качества содержания объектов зеленого хозяйства и внешнего благоустройства
разработаны регламенты зимнего и летнего содержания объектов.
Комплексное развитие и сохранение рекреационной системы города возможно
лишь при поддержании в оптимальном состоянии всех типов зеленых
насаждений и объектов внешнего благоустройства. Несвоевременное решение
вопросов в этой сфере приводит к ухудшению качества жизни в городской
среде.
Итак, цель подпрограммы – благоустройство и озеленение территории
муниципального образования Исилькульского муниципального района,
охрана, защита и воспроизводство городских лесов и лесных участков,
расположенных в границах муниципального образования».
Основные задачи данной подпрограммы:
озеленение территории муниципального образования;
благоустройство территории муниципального образования
Исилькульского муниципального района.
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы:
достижение комфортных условий для проживания и
жизнедеятельности населения;
улучшение условий для отдыха населения и гостей района;
увеличение площади зеленого фонда, улучшение его состояния и
повышение рекреационных функций;
воспроизводство лесов, обеспечение противопожарной
безопасности.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета– 3 264
45
392 тысячи рублей, освоено уже 70% выделенных средств.
Данная подпрограмма более широко рассматривает вопрос
благоустройства и озеленения территории города. Исилькульского
муниципального района и его благоустройство важная задача органов
муниципальной власти и местного самоуправления, ведь важно сохранять не
только историческую часть, но и развивать в инновационном плане.
Так как Администрация Исилькульского муниципального района начала
реализовывать подпрограмму в 2022 году, все данные о дальнейшем
финансировании мероприятий по благоустройству и озеленению территории,
выполняемых администрациями районов, представлены с 2023 года.
Таблица 2.4
Объемы финансирования мероприятий по благоустройству и озеленению
городской территории Исилькульского муниципального района
Мероприятия
Объем финансирования, тыс. руб.
2023 год
2024 год
2025 год
Озеленение
Содержание газонов, в том числе ремонт
газонов
6858
6858
6858
Содержание объектов зеленого хозяйства
(парки, скверы, бульвары), в том числе
содержание зеленых насаждений
8752
8752
8752
Итого
15610
15610
15610
Благоустройство
Содержание малых архитектурных форм, в
том числе закупка урн и скамеек
1942
1942
1942
Мероприятия по благоустройству и прочие
мероприятия
9000
9000
9000
Содержание скульптурных памятников и
мемориалов, паспортизация и инвентаризация
объектов
20
20
20
Итого
10962
10962
10962
Всего
26572
26572
26572
Всего по администрации
384051
386064
387658
46
Из таблицы 2.4 видно, что объем финансирования для реализаций
мероприятий Администрации Исилькульского муниципального района на
данные года неизменен.
Доля финансирования подпрограммы для Администрация
Исилькульского муниципального района от общего финансирования на 2023
год составила 6,92%, на 2024 год – 6,88%, а на 2025 год – 6,85%, что может
стать одной из основных проблем благоустройства и озеленения территории.
Для Исилькульского муниципального района также не менее важно
развивать комфортную и безопасную среду для проживания и передвижения
маломобильных групп населения. Ни у каждого жилого дома или входа в
организации предусмотрены специальные оборудования (пандусы,
подъёмники и тактильные средства информации) [36].
В таблице 2.5 представлены объемы финансирования мероприятий по
содержанию улично-дорожной сети Администрация.
Таблица 2.5
Объемы финансирования мероприятий по содержанию улично-дорожной
сети Администрация Исилькульского муниципального района
Мероприятия
Объем финансирования, тыс. руб.
2023 год
2024 год
2025 год
Содержание, ремонт и установка ограждений
4826
4826
4826
Ремонт и капитальный ремонт автомобильных
дорог и тротуаров
-
-
-
Содержание, ремонт, установка и замена
навесов для ожидания общественного
транспорта
311
311
311
Мероприятия по благоустройству и прочие
мероприятия
-
-
-
Итого
5137
5137
5137
Всего по администрациям районов города Екатеринбурга
Всего
2216605
2277935
2324852
Согласно таблице 2.5, администрацией Исилькульского района были
выделены средства бюджета только на «Содержание, ремонт и установка
47
ограждений» и «Содержание, ремонт, установка и замена навесов для
ожидания общественного транспорта».
Доля финансирования подпрограммы администрацией Исилькульского
муниципального района от общего финансирования на 2023 год составила
0,23%, на 2024 год – 0,22%, а на 2025 год – 0,22%. Не были профинансированы
такие мероприятия как «Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог
и тротуаров» и «Мероприятия по благоустройству и прочие мероприятия», что
для района являются самыми неразвитыми.
Общий объем финансирования подпрограммы «Содержание,
капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети и расположенных на ней
инженерных сооружений в границах муниципального образования «город
Екатеринбург» на 2021 – 2025 годы составил 21093949 тысяч рублей.
Еще одна подпрограммы «Развитие сетей уличного освещения в
границах муниципального образования на 2021 – 2025 годы.
Цель подпрограммы – совершенствование сетей уличного освещения, в
том числе повышение надежности и качества работы сетей уличного
освещения; повышение безопасности движения автотранспорта и пешеходов;
совершенствование архитектурного облика путем обеспечения освещения
зданий и сооружений в вечернее и ночное время.
На данный момент в Исилькульском муниципальном районе проблема
развития сетей уличного освещения не столь серьезная, основные работы
проводятся на только что построенных или отремонтированных дорогах
общего пользования.
В данной главе рассмотрены аспекты деятельности Администрации
Исилькульского муниципального района, который наделен статусом
муниципального района Законом Омской области от 30.07.2004 N 548-ОЗ «О
границах и статусе муниципальных образований Омской области».
Административным центром Исилькульского муниципального района
является город Исилькуль.
48
Таким образом, видно, что структурно-функциональная часть
администрации Исилькульского муниципального района, а также отдела
благоустройства и транспорта администрации, действует в соответствии
нормативно-правовым актам и эффективно распределятся работа по всем
отделам.
В процессе анализа обращений граждан, было выявлено, что
лидирующее место занимает обращение граждан на тему вопросов ремонта и
благоустройства уличной сети, оно составляет 1526 обращений, что составило
44% от общего числа обращений граждан. Второе место занимает вопросы
жилищно-коммунального хозяйства – 835 обращений или 24%. И третье место
– 421 обращений по вопросам жилья или 12% от общего числа обращений
граждан. Но решить ряд проблем и вопросов нет возможности, из-за
недостаточного финансирования.
Большая часть обращений граждан в администрацию Исилькульского
муниципального района связана с благоустройством территории с 2023 года
начала участвовать в муниципальной программе «Улучшение благоустройства
территории муниципального образования на 2021 – 2025 годы, реализация
которой происходит постепенно. Мероприятия по благоустройству территории
района по данной программе уже начаты и частично реализованы.
Одной из проблем благоустройства населённых пунктов является
негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в
негодность детские площадки, разрушаются и разрисовываются фасады
зданий, создаются несанкционированные свалки мусора. Отсутствие
озеленения на территории сказывается негативно и в экологическом и
эстетическом плане.
При сложных погодных условиях дети удаленных поселений не могут
добраться до образовательных учреждений. Но решение данной проблемы
требует дополнительно финансирования, и пока нет возможности решить эту
проблему.
49
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО
БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИИ
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию
деятельности Администрации Исилькульского муниципального района
по благоустройству территории
В наше время, когда городские пространства стремительно
расширяются, а уровень технологий в промышленности непрерывно
увеличивается, важность улучшения жизненного пространства людей
становится все более очевидной. Это требует от местных органов власти
разработки тщательно продуманных стратегий и планов для эффективного
использования территориальных ресурсов в целях благоустройства.
Осуществление проектов по благоустройству и озеленению городских
территорий является комплексной задачей, затрагивающей множество сфер
городского управления. Зеленые насаждения играют ключевую роль в
улучшении качества городской среды, но они часто подвергаются риску
утраты из-за строительства, неправильного планирования и недостаточного
ухода.
Сохранение природной среды и создание благоприятного городского
ландшафта становятся все более важными для обеспечения качества жизни
горожан. Человек постоянно оценивает окружающую среду с точки зрения
удовлетворения своих повседневных потребностей. Основываясь на анализе
научных данных, можно выделить наиболее актуальные проблемы, стоящие
сегодня перед городским благоустройством.
На основе изучения научной литературы и ее анализа в таблице 3.1
представлены наиболее значимые современные проблемы в сфере
благоустройства.
50
Таблица 3.1
Современные проблемы в сфере благоустройства территории
Проблема
Характеристика проблемы
Низкий уровень привлекательности
территории
Сдерживает социально-экономический
потенциал развития территории.
Неэффективное использование земельных
ресурсов
Низкий уровень инвестиционной
привлекательности
Низкий уровень развития инвестиционной
инфраструктуры. Региональные фонды
финансовой поддержки муниципальных
образований не стимулирует социально-
экономическое развитие районов.
Экономико-организационные проблемы
Отсутствие или слабое развитие
конкурентной среды и неэффективная
система управления благоустройством
территории. Убыточность муниципальных
предприятий.
Экологическая проблема
Малое количество зеленых насаждений
отражается на местном микроклимате и
уровне экологии.
Износ производственной инфраструктуры
Изменение экологической обстановки,
оказывает негативное влияние на состояние
здоровья населения, Влияние на
эстетическое качество территорий.
Игнорирование роли маркетинга и
брэндинга
Снижает привлекательность
муниципальных образований в качестве
мест потенциальной миграции
трудоспособного населения и
туристических объектов
В связи с этим, нарастает актуальность формирования комфортабельной
жизненной обстановки в городских районах, отличающихся сложной
структурой в функционально-планировочном и пространственном
отношениях. В таком контексте создание удобной среды требует
интегрированного подхода, учитывающего социальные процессы и текущие
тенденции в городах. В современной эпохе градостроительства, особое
внимание следует уделять благоустройству городов как важному элементу
архитектурно-пространственной системы городского строительства, тесно
связанному с функциональной организацией городских зон.
51
Выявленные проблемы по аспектам благоустройства территории
Администрации Исилькульского муниципального района, представлены на
рис.3.1.
Рис.3.1. Проблемы благоустройства территории Администрации
Исилькульского муниципального района
Одной из сложностей, сопряженных с озеленением городских
пространств, является безразличное и иногда даже вандализирующее
отношение граждан к зеленым насаждениям.
Парки и скверы, несмотря на их красоту и ухоженность, часто страдают
от неосторожного обращения посетителей: ломаются ветви, срываются цветы,
топчутся газоны. Такое поведение приводит к ухудшению как эстетического
вида, так и функционального здоровья растительности, уменьшая её
привлекательность и гармонию в общем ландшафте озелененной зоны.
В то же время, правильно спроектированные и интегрированные в
городскую инфраструктуру зеленые зоны могут существенно улучшить
визуальный и экологический облик города. Они способствуют созданию
1. Негативное отношение жителей к элементам благоустройства:
приводятся в негодность детские площадки, разрушаются и
разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные
свалки мусора.
2. Ухудшение качества дорог не дает возможности
своевременно оказывать медицинскую и другие виды
социальной помощи и поддержки населению. При сложных
погодных условиях дети удаленных поселений не могут
добраться до образовательных учреждений.
3. Низкий уровень культуры поведения жителей населённых
пунктов на улицах и во дворах, небрежном отношении к
элементам благоустройства.
4. Отсутствие озеленения на территории сказывается негативно и в
экологическом и эстетическом плане.
52
уникальной архитектурно-художественной атмосферы, делая городскую среду
более живой и привлекательной. Важно, что при проектировании таких зон
необходимо учитывать их художественную и эстетическую ценность, стремясь
к гармонии между архитектурой, декоративным искусством и элементами
дизайна.
Важно подчеркнуть, что инициативы по улучшению и озеленению
городских пространств, несмотря на их высокую стоимость, могут быть
экономически эффективными при правильном планировании затрат согласно
действующим стандартам.
Экономия ресурсов может быть достигнута как в ходе создания объектов
благоустройства, так и в процессе их последующего использования. Одним из
ключевых способов сокращения расходов на озеленение является
минимизация количества перемещаемой земли, сохранение существующего
растительного покрова и улучшение качества почвы с помощью
агротехнических методов.
Для решения данной проблемы можно организовать конкурс среди
жилых домов или жилого комплекса на самую благоустроенную территорию
«Лучший двор».
Целью данного конкурса является:
улучшение условий проживания населения;
широкое участие населения в работе по благоустройству и
санитарному состоянию территорий;
определение и поощрение лучших дворов.
Организаторами конкурса «Лучший двор» выступает администрация
Исилькульского муниципального района. Они проводят всю необходимую
работу по организации конкурса, собирают материалы и готовят их к
рассмотрению конкурсной комиссией, организуют заседание конкурсной
комиссии.
При подведении итогов конкурсная комиссия будет учитывать:
санитарное состояние придомовой территории;