33
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные
нормы и принципы международного права, международные договоры
Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные
конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними
иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и
распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства
РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского
края, Устав муниципального образования г. Дивногорска, решения, принятые
на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые
акты.
В рамках данной работы будет изучена деятельность Администрации
города Дивногорска по созданию условий для развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании.
Администрация города Дивногорска (далее – администрация города) -
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления,
подотчетный городскому Совету
1
.
Руководство деятельностью администрации города осуществляет Глава
города.
В состав администрации города входят:
- Глава города, который возглавлят администрацию города на принципах
единоначалия.
- первый заместитель Главы города,
- заместители Главы города,
1
Устав муниципального образования город Дивногорск Красноярского края принятый
местным референдумом 17.12.1995г., зарегистрированный Управлением юстиции
администрации Красноярского края 20.06.1996 г [электронный ресурс] Режим доступа:
http://divnogorsk-adm.ru/divnogorsk/ustav/
34
- органы и структурные подразделения, реализующие исполнительно-
распорядительные функции по вопросам местного значения в пределах своей
компетенции.
Структура администрации города утверждается городским Советом по
представлению Главы города. Глава города является высшим должностным
лицом и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления
на всей территории муниципального образования г. Дивногорска. Полномочия
главы в соответствии с Уставом осуществляются на постоянной основе.
Глава города в пределах собственных полномочий, определенных
Уставом города, по решению вопросов местного значения:
является главой местной администрации и руководит ею на
принципах единоначалия;
представляет на утверждение городского Совета депутатов проект
местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке
бюджета города и распределении средств, полученных в результате экономии
расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального образования, заключает от имени
администрации городского округа договоры и соглашения;
подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом
города, нормативные решения, принятые городским Советом депутатов, с
указанием должности «Глава города»;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
представляет на утверждение городского Совета депутатов
структуру администрации города;
осуществляет прием на работу и увольнение работников
администрации города, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной
35
ответственности;
распределяет обязанности между своими заместителями;
организует взаимодействие администрации города с
муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями,
заключает контракты с руководителями муниципальных предприятий и
учреждений;
осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств
при исполнении местного бюджета;
осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные
органам местного самоуправления федеральными и краевыми законами;
организует и контролирует выполнение решений, принятых
жителями на местном референдуме, решений городского Совета депутатов;
вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета
депутатов и осуществляет правотворческую инициативу в городском Совете
депутатов;
в случае досрочного прекращения полномочий городского Совета
депутатов назначает выборы депутатов городского Совета депутатов с
обязательным уведомлением избирательной комиссии Красноярского края;
представляет городскому Совету депутатов ежегодный доклад о
социально-экономическом положении в муниципальном образовании г.
Дивногорск и основных направлениях деятельности администрации города;
отчитывается перед населением муниципального образования о
своей деятельности во время встреч с ними, в том числе на собраниях,
конференциях граждан, а также через средства массовой информации;
организует работу с кадрами администрации города, их аттестацию,
переподготовку и повышение квалификации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством, Уставом города и решениями городского Совета
36
депутатов.
1
Глава города вправе делегировать своим заместителям отдельные
собственные полномочия.
Органы и структурные подразделения администрации города образуются,
реорганизуются и упраздняются (ликвидируются) Главой города в
соответствии с утвержденной структурой администрации города.
Органы и структурные подразделения администрации города действуют
на основании Положений о них, утверждаемых Главой города. Администрация
города систематически информирует население через средства массовой
информации о своей деятельности.
Администрация города Дивногорска включает в себя структурные
подразделения и учреждения, которые приведены в Приложении Б.
Общее количество занимающихся по видам спорта в г. Дивногорск
приведено в таблице 1.
Таблица 1
Вид спорта
Число отделений по
видам спорта
Число занимающихся
всего
все
го
женщин
спортсм
енов
обучающихся по
предпрофессиона
льным
программам в
области
физической
культуры
ИТОГО
14
664
166
1
271
ИТОГО по
олимпийским видам
спорта
13
652
157
1
271
в том числе: по
летним видам спорта
8
431
55
1
212
по зимним видам
спорта
5
221
102
-
59
ИТОГО по
1
12
9
-
-
1
Устав муниципального образования город Дивногорск Красноярского края принятый
местным референдумом 17.12.1995г., зарегистрированный Управлением юстиции
администрации Красноярского края 20.06.1996 г [электронный ресурс] Режим доступа:
http://divnogorsk-adm.ru/divnogorsk/ustav/
37
неолимпийским видам
спорта
По виду организации:
ДЮСШ - отделения,
не соответствующие
Перечню
"Олимпийский"
8
563
120
1
271
органы управления в
сфере физической
культуры и спорта
8
563
120
1
271
УОР
6
101
46
-
-
органы управления в
сфере физической
культуры и спорта
6
101
46
-
-
Общая численность занимающихся в Дивногорске по возрасту в 2017
году: от 6 до 15 лет – 506 тыс., от 16 до 21 – 153 тыс, от 22 до 30 лет – 2 тыс.,
старше 30 лет – 3 тыс.
Отдел физической культуры и спорта администрации г. Дивногорска,
является органом администрации г. Дивногорска, осуществляющим
функциональное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам
формирования и реализации муниципальной политики в сфере физической
культуры, спорта и молодежной политики.
В структуру отдела физической культуры, спорта и молодежной
политики входят: начальник отдела, ведущие специалисты, работники.
Административные работники и специалисты включают в себя
следующие должности: руководители; заместители руководителей;
инструкторы по спорту; спортсмены, спортсмены-инструкторы; инструкторы-
методисты; техники (специалисты) по эксплуатации и ремонту спортивной
техники, инвентаря и снаряжения; преподаватели; воспитатели; методисты;
педагоги-психологи; медицинские работники; специалисты спортсооружений;
прочий персонал. Под прочим персоналом подразумеваются бухгалтеры,
финансисты, педагоги-организаторы, административно-хозяйственные
работники, технический персонал и другие штатные должности.
Учреждения спорта МО г. Дивногорска:
38
1) Муниципальное физкультурно-оздоровительное автономное
учреждение плавательный бассейн «Дельфин». Директор Муниципального
физкультурно-оздоровительного автономного учреждения плавательный
бассейн «Дельфин» Клюкин Александр Ефимович. В соответствии с Уставом
учреждения, бассейн «Дельфин» оказывает населению, предприятиям,
учреждениям и организациям платные услуги: обучение плаванию детей и
взрослых; корригирующие занятия в воде с детьми, у которых есть нарушение
осанки; реабилитационные занятия в воде, аквааэробика, сауна, водотерапия,
прокат спортинвентаря. Эти услуги предназначенные для:
- максимально возможного привлечения всех категорий населения к
систематическим занятиям физической культурой и спортом;
- обеспечения равного права каждому на свободный доступ к объектам
физической культуры и спорта, права на занятия физической культурой и
спортом для всех категорий граждан и групп населения;
- удовлетворения потребности населения в систематических занятиях
физической культурой и спортом;
- создания необходимых условий для спортивного совершенствования
- обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся
физической культурой и спортом;
- полноценного проведения жителями и гостями города Дивногорска
свободного времени с целью развития физических качеств и оздоровления.
2) Муниципальное автономное учреждение «Молодёжный Центр
«Дивный». Учредителем учреждения является администрация г.Дивногорска в
лице отдела физической культуры, спорта и молодежной политики.
Молодежный центр «Дивный» был учрежден в 13 октября 2010 года.
Деятельность Центра направлена на подростков и молодежь в возрасте от 14 до
30 лет. Основная цель – развитие методического, технического и
административного ресурса реализации государственной политики в области
физической культуры и спорта на муниципальном уровне.
39
На территории муниципального образования при муниципальном
автономном учреждении «Молодежный центр «Дивный» создано 8 спортивно-
физкультурных клубов по месту жительства с общим числом участников
более 900 человек. Учреждение проводит большую работу среди населения
города по популяризации здорового образа жизни и профилактики адиктивных
форм поведения, а также конкурсы, смотры, фестивали, выставки, экскурсии и
другие мероприятия для молодежи.
Цели деятельности учреждения: реализация муниципальных целевых
программ по молодёжной политике и спорту; создание условий и возможностей
для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для
развития ее потенциала в интересах города Дивногорска; организация досуга и
занятости молодежи, поддержка талантливой и активной молодежи;
формирование и развитие методического, технического и административного
ресурса реализации государственной политики в области молодежной
политики, физической культуры и спорта на муниципальном уровне;
содействие социализации молодежи с ограниченными возможностями
здоровья; развитие физической культуры и спорта; осуществление оценки
выполнения гражданами государственных требований к уровню физической
подготовленности населения при выполнении нормативов Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в
соответствии с утвержденным Положением о центре тестирования.
Направления деятельности:
развитие и поддержка молодежного творчества и молодежных
субкультур (флагманская программа Арт-парад);
развитие и поддержка инициатив молодых людей в сфере
физической культуры, фитнеса и пропаганды здорового питания, кто выбирает
активный и здоровый образ жизни (флагманская программа «Беги за мной!
Сибирь»);
развитие и поддержка инициатив молодых людей в сфере
40
социального служения и помощи нуждающимся (флагманская программа
«Добровольчество»);
развитие и поддержку инициатив молодых людей в сфере
сохранения исторической памяти, преемственности традиций, краеведения и
гражданского образования (флагманская программа Волонтеры победы);
развитие и поддержку инициатив молодых людей в сфере научно-
технического творчества молодежи, моделирования и робототехники
(флагманская программа «Робототехника и НТТМ»);
развитии уличной инфраструктуры своего города или района,
поддержка инициатив молодых людей, связанных с развитием уличного
искусства (молодые дизайнеры, уличные художники, архитекторы) -
флагманская программа «Моя территория»;
поддержка перспективных спортсменов-экстремалов (флагманская
программа «Экстремальный спорт»).
Муниципальные услуги:
Организация мероприятий в сфере молодежной политики,
направленных на формирование системы развития талантливой и
инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и
молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального
потенциалов подростков и молодежи.
Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных
спортивных мероприятиях.
Проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по
месту проживания граждан.
Организация и проведение физкультурных и спортивных
мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
«Готов к труду и обороне».
Организация и проведение официальных спортивных мероприятий.
Организация и проведение официальных физкультурных
41
(физкультурно-оздоровительных) мероприятий.
Обеспечение доступа к объектам спорта Муниципальное
автономное учреждение «Молодежный Центр «Дивный».
Обеспечение доступа к объектам спорта Муниципальное
физкультурно-оздоровительное автономное учреждение плавательный бассейн
«Дельфин».
Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного
образования «Детско-юношеская спортивная школа».
Реализация дополнительных общеобразовательных
предпрофессиональных программ.
Реализация дополнительных общеобразовательных
общеразвивающих программ.
Обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в
спортивных соревнованиях.
Необходимо осуществлять комплексную поддержку всей сети
учреждений и базовых площадок по работе с детьми и молодежью в области
физической культуры, спорта и молодежной политики (поддержка сборных
команд города, развитие нетрадиционных видов спорта, приобретение
спортивного инвентаря и специального оборудования, мебели, автотранспорта,
проведение капитального ремонта и реконструкции, мероприятий по
обеспечению безопасности).
3) Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа г.
Дивногорска» (МБУ «СШ» г. Дивногорска)». Учредителем учреждения
является администрация г.Дивногорска в лице отдела физической культуры,
спорта и молодежной политики.
Муниципальные услуги:
Реализация дополнительных общеобразовательных
общеразвивающих программ;
42
Реализация дополнительных общеобразовательных
предпрофессиональных программ;
Спортивная подготовка по олимпийским видам спорта.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа»
осуществляет свою деятельность с целью реализации дополнительных
общеобразовательных программ (общеразвивающих и предпрофессиональных)
и программам спортивной подготовки.
К компетенции Учреждения относится:
разработка и принятие правил внутреннего распорядка
обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных
нормативных актов;
материально-техническое обеспечение образовательной
деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и
местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами,
федеральными государственными требованиями, стандартами спортивной
подготовки;
предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о
поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также
отчета о результатах самообследования;
установление штатного расписания, если иное не установлено
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
прием на работу работников, заключение с ними и расторжение
трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание
условий и организация дополнительного профессионального образования
работников;
разработка и утверждение образовательных программ и программ
спортивной подготовки Учреждения;