62
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 29
ноября 2014 года № 2403-р «Основы государственной молодежной политики
Российской Федерации на период до 2025 года», стратегическим
приоритетом государственной молодежной политики является создание
условий для формирования личности гармоничной, постоянно
совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной,
неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной
при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым
созидательным идеям.
Ключевой задачей является воспитание патриотично настроенной
молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным
мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую
культуру, в том числе культуру межнационального общения,
ответственность и способность принимать самостоятельные решения,
нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи.
Государство и общество должны создать базовые условия для
полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и
общественно-политической сферах жизни России, чтобы молодежь, развивая
индивидуальные качества, проявляла высокий уровень социальной
активности.
Развитие физической культуры и спорта является одним из
приоритетных направлений социальной политики. Данное направление
приобретает особую значимость на фоне снижения уровня физической
подготовленности различных групп населения, отсутствия потребности и
возможности у значительной части населения регулярно заниматься
физической культурой и спортом, что зачастую становится причиной
повышения общего уровня заболеваемости.
В последнее время наблюдается положительная тенденция в области
организации и освещения спортивных мероприятий и пропаганды
63
физической культуры, спорта и здорового образа жизни в средствах массовой
информации.
Молодежь является проводником новой философии с новым
мышлением, совершенно новой энергией созидания. Инновационное
развитие города невозможно без консолидации молодежи и максимальной
реализации созидательного потенциала молодого поколения. Молодежь
должна и будет играть ключевую роль в вопросах социальной модернизации.
В связи с чем, для дальнейшего социально-экономического и
инновационного развития города Владикавказ необходимо участие молодого
поколения.
Несмотря на то, что в г. Владикавказе периодически поддерживают в
развитии одаренных детей, необходимо выстроить системный подход
решения данного вопроса, как на этапе выявления новых талантов, так и на
этапе их совершенствования.
В последние годы наблюдается тенденция к снижению уровня
вовлеченности молодежи в общественно-политическую жизнь города и
республики в целом.
Муниципальная программа «Развитие молодежной политики,
физической культуры и спорта в МО г. Владикавказ на 2017 год и плановый
период 2018-2019 годов» реализуется в целях повышения общественно-
политической и социально-экономической активности молодежи
проживающей на территории города Владикавказ, пропаганды здорового
образа жизни и увеличение количество людей занимающихся физической
культурой и спортом.
Настоящая программа предполагает проведение комплекса
мероприятий по развитию физической культуры и спорта, пропаганде
здорового образа жизни, консолидацию молодежного общества,
совершенствование механизма реализации муниципальной молодежной
политики г. Владикавказа, создание актива добровольцев, поддерживающих
64
курс Комитета молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г.
Владикавказа.
В рамках программы приоритетное внимание уделено рациональному
планированию финансовых ресурсов, обеспечивающих функционирование
подведомственных муниципальных организаций в очередном финансовом
году и плановом периоде, а также разработке мер, направленных на
повышение эффективности использования финансовых средств.
Для успешного развития физической культуры и спорта в
подведомственных организациях необходимо укреплять и развивать
материально-техническую базу. Материальная база муниципальной системы
физической культуры и спорта г. Владикавказа в целом находится в
удовлетворительном состоянии. Однако необходимо ее улучшать и
развивать. Недостаточная материально-техническая база в учреждениях
негативно влияет на тренировочный процесс.
Необходимо проведение комплекса мероприятий по развитию
физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни,
консолидацию молодежного общества, совершенствование механизма
реализации муниципальной молодежной политики г. Владикавказа, создание
актива добровольцев, поддерживающих курс Комитета молодежной
политики, физической культуры и спорта АМС г. Владикавказа.
Основной целью развития физической культуры и спорта в г.
Владикавказ на долгосрочную перспективу является создание условий,
обеспечивающих возможность для жителей города вести здоровый образ
жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом,
получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить
результаты спортсменов города в республиканских, Всероссийских и
международных соревнованиях.
Необходимо продолжить осуществление контроля за исполнением
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 8 апреля 2010 г. N 21-РЗ «О
физической культуре и спорте в Республике Северная Осетия-Алания».
65
Обеспечить дальнейшую своевременную реализацию мероприятий
муниципальной программы «Развитие молодежной политики, физической
культуры и спорта в мо г. Владикавказ на 2017 год и плановый период 2018 -
2019 годов», в том числе в части строительства, ремонта и реконструкции
спортивных объектов.
Необходимо продолжить работу по развитию базовых и приоритетных
для Республики Северная Осетия-Алания видов спорта, в том числе путем
активизации деятельности спортивных федераций г. Владикавказ по
популяризации и развитию видов спорта;
Обеспечить дальнейшее развитие материально-технической базы
массового спорта и спорта высших достижений, в том числе для подготовки
спортивного резерва;
Продолжить работу по информационному сопровождению спортивных
и физкультурных мероприятий, а также по проведению методических
мероприятий, касающихся актуальных вопросов развития физической
культуры и спорта;
Оказывать содействие развитию школьного спорта, в том числе по
созданию школьных спортивных клубов на базе муниципальных
общеобразовательных организаций;
Обеспечить координацию деятельности детско-юношеских спортивных
школ в части своевременного информирования администраций префектур
города о планируемых спортивных мероприятиях, предусматривающих
необходимость осуществления организованной перевозки групп детей.
Необходимо продолжить работу по координации деятельности,
направленной на создание школьных спортивных клубов на базе
муниципальных общеобразовательных организаций;
Принять дополнительные меры по проведению разъяснительной и
методической работы в образовательных организациях области в части
активизации работы педагогов по привлечению учащихся к сдаче
нормативов ВФСК «ГТО»;
66
Продолжить разъяснительную работу с главами префектур города,
руководителями муниципальных образовательных организаций по
осуществлению организованной перевозки групп детей автобусами при
организации спортивных мероприятий, в соответствии с Правилами
организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 г. №
1177.
Обеспечить поддержку деятельности школьных спортивных клубов,
действующих на базе муниципальных общеобразовательных организаций;
Продолжить работу по обеспечению муниципальных центров
тестирования ВФСК «ГТО» необходимым инвентарем и оборудованием;
Обеспечить своевременную подготовку проектно-сметной
документации на проведение строительства (ремонта) спортивных объектов
(если проведение строительства (ремонта) соответствующих объектов
запланировано), а также координацию хода проведения строительства
(ремонта) спортивных объектов;
Активизировать работу по привлечению инвестиций в отрасль
физической культуры и спорта, прежде всего в целях развития физкультурно-
спортивной инфраструктуры;
Средствам массовой информации г. Владикавказ продолжить
информационно-просветительскую работу по пропаганде физической
культуры и спорта, как важнейшей составляющей здорового образа жизни.
Необходимость формирования положительного имиджа физкультурно-
спортивных организаций среди населения, роль органов местного
самоуправления в повышении правовой защиты занимающихся физической
культурой и спортом на спортивных объектах, совершенствование
деятельности комитетов территориальных органов самоуправления в плане
организации и проведении мероприятий для различных половозрастных
групп населения и повышения уровня вовлеченности их в систематические
занятия физической культурой и спортом, оказание методического
67
содействия и практической помощи работникам комитетов территориальных
органов самоуправления
Для успешного развития физической культуры и спорта в
подведомственных организациях необходимо укреплять и развивать
материально-техническую базу. Материальная база муниципальной системы
физической культуры и спорта г. Владикавказа в целом находится в
удовлетворительном состоянии. Однако необходимо ее улучшать и
развивать. Недостаточная материально-техническая база в учреждениях
негативно влияет на тренировочный процесс.
Развитие физической культуры и спорта является одним из
приоритетных направлений социальной политики. Данное направление
приобретает особую значимость на фоне снижения уровня физической
подготовленности различных групп населения, отсутствия потребности и
возможности у значительной части населения регулярно заниматься
физической культурой и спортом, что зачастую становится причиной
повышения общего уровня заболеваемости.
Строительство в городе Владикавказ новых и реконструкция
имеющихся спортивных объектов, мини-парков, велодорожек, зон активного
отдыха будет способствовать увеличению количества регулярно
занимающихся физической культурой и спортом, что в конечном итоге
влияет на улучшение качества жизни и здоровье населения города
Владикавказ.
Сложная ситуация складывается со спортивными объектами, где
проводятся соревнования. Целый ряд объектов находится в аварийном
состоянии, т.е. они сами представляют угрозу для участников спортивных
состязаний. Подобные объекты не оснащены видеонаблюдением, системами
охранной сигнализации и контроля доступа. Часть объектов оснащена
устаревшими системами детектирования пожаров. Аналогичная ситуация
складывается и с инженерной защитой.
68
В данной связи, на наш взгляд, назрела необходимость, во-первых, в
необходимости обязательного утверждения правил проведения спортивных
мероприятий муниципальным органом государственной власти в области
физической культуры и спорта. Данное положение было закреплено в ст. 25
Закона о физической культуре и спорте, но, тем не менее, до настоящего
времени оно осталось нереализованным.
Целенаправленная деятельность по развитию физической культуры и
массового спорта, увеличение количества спортивных соревнований и
физкультурно-оздоровительных мероприятий приведет к возрастанию
идеалов здорового образа жизни в системе ценностей людей. Так же
приведет к увеличению количества лиц из числа молодежи, принявших
участие в городских мероприятиях молодежной направленности.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что право на занятия
физической культурой и спортом гарантировано Конституцией России, – в
ней закрепляются наиболее важные социальные функции физической
культуры и спорта.
На сегодняшний день можно наблюдать определенные положительные
тенденции развития законодательства физической культуры, направленные
на организацию эффективной и действенной системы государственного и
муниципального управления рассматриваемой сферы и ее самоуправления,
реализацию прав граждан в области физической культуры и спорта.
69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе исследования было проанализировано деятельность органов
местного самоуправления по созданию условий для развития физической
культуры и спорта на примере АМС г. Владикавказ, по итогам чего был
выявлен ряд проблем, исследование которых позволило сделать следующие
выводы.
В современном мире наблюдается устойчивая тенденция повышения
социальной роли физической культуры и спорта. Физическая культура и
спорт – полноценная отрасль народного хозяйства со всеми присущими ей
характеристиками. Законодательство о физической культуре и спорте –
комплексная по своему характеру и значительная по объему часть
законодательства РФ, включающая нормы конституционного, гражданского,
трудового, международного права.
В рамках данного исследования были проанализированы особенности
деятельности органов местного самоуправления в сфере спорта на примере
Комитета молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г.
Владикавказ, были выявлены проблемы, существующие в сфере физической
культуры и спорта в городе Владикавказ. Кроме того, было отмечено, что в
настоящий момент существуют потенциальные возможности роста
физкультурно-спортивного обслуживания граждан, что связано с наличием и
развитием материально-технических, трудовых, финансовых ресурсов
физкультурно-спортивного комплекса, активным использованием природно-
рекреационных условий республики для привлечения жителей к занятиям
массовыми, коллективными и индивидуальными видами спорта,
оздоровительным бегом и другими сторонами физического и спортивного
совершенствования.
Остается острой проблема состояния здоровья населения, увеличилось
количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих
алкоголем и пристрастившихся к курению. Наблюдается снижение уровня
физической подготовленности различных групп населения, отсутствие
70
потребностей и возможностей у большой части населения регулярно
заниматься физической культурой и спортом.
Несмотря на то, что материально-техническая база ежегодно
пополняется новыми спортивными сооружениями, в целом она остается
недостаточной и не соответствует современному уровню.
Так же одним из факторов низкого показателя процента
систематически занимающихся физической культурой и спортом является
нехватка квалифицированных специалистов в сфере физической культуры и
спорта. Процент обеспеченности тренерско-преподавательским составом
составляет 40,9 % от норматива.
Вопросами вовлечения занятого в экономике населения в регулярные
занятия физической культурой и спортом, которыми ранее активно и
целенаправленно занимались профсоюзные комитеты, в настоящее время в
учреждениях и организациях практически никто не занимается. Данный факт
обусловлен отсутствием личных мотиваций, заинтересованности и
потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения, а
также отсутствием в рабочих коллективах специалистов, отвечающих за
пропаганду здорового образа жизни и привлечения работников к занятиям
физической культурой и спортом.
В целях обеспечения дальнейшего развития школьного спорта в г.
Владикавказ автором обозначена особая значимость продолжения работы по
созданию школьных спортивных клубов на базе общеобразовательных
организаций.
Важным элементом системы образования, обеспечивающим
реализацию потребностей детей и подростков за пределами основных
общеобразовательных подпрограмм, является дополнительное образование.
По мнению автора, определяющим фактором привлечения населения к
занятиям физической культурой и спортом является создание условий для
занятий физической культурой и спортом путем расширения сети
спортивных сооружений, в том числе по месту жительства, повышения
71
эффективности использования сети существующих спортивных сооружений
в Муниципальном образовании г. Владикавказ, а также повышение уровеня
кадрового обеспечения компетентными специалистами.
Дальнейшее развитие физической культуры и спорта в г. Владикавказ
как одного из главных средств организации здорового образа жизни
населения нуждается в приоритетном внимании со стороны органов
исполнительной власти республики и органов местного самоуправления
города.
Государство и общество должны создать базовые условия для
полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и
общественно-политической сферах жизни России, чтобы молодежь, развивая
индивидуальные качества, проявляла высокий уровень социальной
активности.
Проведенное исследование подтверждает сложность сферы
физкультуры и спорта и значительное разнообразие действующих субъектов
данной сферы, поэтому принятие решений при управлении этой отраслью
должно иметь под собой солидную теоретическую научную базу и,
безусловно, учитывать практические интересы и государства в целом, и
отдельных регионов. Управление сферой физической культуры и спорта
должно иметь стратегический характер, осуществляться с прицелом на
получение максимального эффекта в будущем. В планировании конкретных
мер в физической культуре и спорте управляющим федеральным и
региональным органам необходимо учитывать экономические риски,
связанные с постепенным снижением бюджетных расходов на эту отрасль.
Необходимо учитывать, что формирование физкультурно-
оздоровительной и спортивной услуги является важным процессом в
управлении физкультурно-спортивной организации, который связан с рядом
проблем адаптации услуг к требованиям потребителей.
Законодательство России, регулирующее деятельность органов
местного самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта,