52
Директор Самарской станции скорой помощи Вячеслав Малахов
отметил, что во время проведения матчей на стадионе будут дежурить не
менее 11 машин «скорой помощи». Самарская станция будет выполнять
резервную функцию. Для обеспечения слаженной и бесперебойной работы
службы скорой помощи в Самаре реализуется программа дооснащения парка
автомобилей новыми машинами различных классов. В медицинском
обеспечении мероприятий ЧМ-2018 будут участвовать не менее 11
автомобилей класса «С» и восемь автомобилей класса «В». Основное
внимание уделяется обеспеченности реанимобилями. Идет замена
устаревших автомобилей, исчерпавших срок своей службы. Всего за
последние два года заменили 28 машин «скорой помощи». Планируется
закупка новых автомобилей и в 2017 году. После ЧМ-2018 по программе
«Наследие» все приобретенные автомобили будут распределены между
станциями скорой помощи и стационарами губернии.
В региональном управлении Федеральной службе по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия (Далее – Роспотребнадзор)
от
21.03.2017 года состоялось заседание Консультативного совета по защите
прав потребителей с повесткой «Вопросы защиты прав потребителей и
санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания, в
том числе в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 в
России», сообщает правительство Самарской области. В заседании приняли
участие представители правительства Самарской области, органов местного
самоуправления, общественных организаций, АНО «Дирекция-2018»,
представители предприятий общественного питания (юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей).
Собравшиеся обсудили вопросы защиты прав потребителей при
оказании услуг общественного питания, санитарно-эпидемиологического
благополучия, в том числе при производстве и обороте продуктов питания, а
также вопросы подготовки инфраструктуры общественного питания к
Чемпионату мира по футболу FIFA 2018.
53
Строительство стадиона «Самара Арена» также форсировано. В
январе 2017 года, на объекте был открыт третий поток по монтажу
металлоконструкций. В настоящее время установлено десять консолей
купола, до конца марта 2017 года, будет смонтировано еще четыре консоли,
что позволит в мае, согласно графику, приступить к устройству газона
футбольного поля. На строительстве стадиона задействовано свыше 2300
человек и 137 единицы техники. На 100% смонтированы наружные тепловые
сети стадиона, монолитные работы завершены на 99%. На 50% – ливневая и
хозяйственно-бытовая канализация. Подходят к концу работы по монтажу и
остеклению наружных витражей. Параллельно ведутся отделочные работы.
Срок сдачи объекта в эксплуатацию – декабрь 2017 года.
Подведя итог вышеизложенному, можно отметить, что во время
проведения чемпионата мира по футболу, страна, принимающая игры
мундиаля, притягивает к себе внимание всего мира. Возрастает узнаваемость
до этого неизвестных городов. Особенно это важно в современном открытом
международном обществе, где аудитория спортивных мероприятий
постоянно растет вследствие увеличения каналов передачи информации.
Доступ к глобальной аудитории может дать кардинально новый импульс
развития города, новым проектам и партнерствам. Важно не упустить этот
редчайший шанс и подготовить качественную платформу для продвижения
Самарской области: разработать качественный бренд, стратегию
продвижения региона, и четко ее придерживаться.
54
2.3. Выявленные нарушения в ходе исполнения мероприятий
Государственной программы «Подготовка к проведению в 2018 году
Чемпионата Мира по футболу» в городе Самара
Чемпионат мира по футболу – это масштабный спортивный турнир и
незабываемый праздник для всех болельщиков. Не может ни радовать тот
факт, что 21-ый футбольный Чемпионат пройдет именно в России, ведь это
событие стало огромным стимулом развития спортивной, транспортной и
другой инфраструктур в 11 российских городах, которые примут матчи ЧМ
2018, и самарский регион в их числе.
Главная стройка к Чемпионату мира пор футболу для Самары — это
новый стадион, который изначально планировалось возвести в районе
речного порта. Проект спортивного комплекса, который располагался бы на
27-40 гектарах, уже был одобрен экспертами ФИФА, но городские
архитекторы, представители общественности и градостроители в последний
момент отказались от этой идеи из-за чрезмерной удаленности объекта от
аэропорта и ограничений для развития транспортной инфраструктуры, а
также из-за угрозы сноса ряда исторических зданий.
Ввиду чего, правительством был выбран вариант строительства
спортивной арены в районе п. Сорокины Хутора и Радиоцентра.
Предполагается построить двухъярусный стадион с натуральным газоном,
футбольное поле которого будет оснащено системами автоматического
орошения и искусственного подогрева, а под застройку площадь будет
увеличена до 930 га, хотя по требованиям ФИФА достаточно и 18-24 га.
Планируется, что строительство сооружения завершится в 2017 году.
Стоит отметить, что в зону застройки попадает почти половина
зелёной зоны города Самары, а также тысячи участков, принадлежащих
местному населению. Преобразование территории предполагает снос
55
частных домов и дачных кооперативов, и хотя землю обещают купить по
рыночной стоимости, данные события вызвали бурную реакцию жителей и
владельцев участков и домов на территории, которую предполагается
застроить к Чемпионату мира, или земель, необходимых для расширения
дорог. Тем не менее, стройка продолжается.
Главный стадион, на котором пройдет Чемпионат мира по футболу в
Самаре будет располагаться на южном склоне холма-останца Жареный Бугор
в северном районе города (Радиоцентр). При этом восточная часть
территории будет граничить с лесными участками, где отмечается перепад
высот рельефа местности. Поэтому участок будет разделен на несколько
террас, а их уровни будут связаны с помощью пандусов и лестниц. А в
период ЧМ 2018 спортивный объект будет носить название «Cosmos Arena».
Проект нового стадиона, который будет построен в Самаре к ЧМ 2018
года, прошел государственную экспертизу и одобрен комитетом ФИФА,
полным ходом ведется строительство «Cosmos Arena».
В феврале 2015 года Дмитрию Медведеву был представлен не просто
проект, а макет будущего комплекса, условно разделенного на две части:
объекты 2018 и 2025 гг. «Космос Арена» представляет собой гигантский
купол высотой около 60 м с вырезом в центре. Под вырезом будет
расположено футбольное поле, а зрительские трибуны накроет крыша
купола. В вечернее время выразительность внешнего вида здания будет
усилена подсветкой.
Технико-экономические характеристики сооружения, согласно
проекту:
Вместимость (режим FIFA, режим «Наследие») — 45000 мест
Площадь застройки — 38346 кв. м
Общая площадь — 153200 кв. м
Общий строительный объем — 514618 куб. м
По требованиям ФИФА, стадион будет оснащен всем необходимым для
болельщиков и зрителей с ограниченными возможностями, спортсменов, VIP
56
персон, представителей СМИ. Особое внимание в проекте спортивного
объекта уделяется требованиям безопасности и экологическим требованиям.
Арена рассчитана на проведение матчей до 1/4 финала ЧМ. А после
завершения турнира сооружение станет «домом» местного клуба «Крылья
Советов», а вот общее количество мест останется без изменений.
Предполагается также, что после Чемпионата мира стадион будет
использоваться для проведения различных культурно-массовых
мероприятий, концертов, ярмарок и занятий разнообразными видами спорта.
По проекту после ЧМ 2018 территорию, прилегающую к зданию,
благоустроят и озеленят, а после демонтажа временных конструкций
территория вокруг арены станет зоной отдыха, на которой появятся отели,
конференц - холлы и спортивные объекты.
Название стадиона «Cosmos Arena» связано с тем, что космическая
отрасль занимает серьезную нишу в Самаре и регионе в целом, поэтому
здание спроектировано в форме космического объекта — сфероида. Для
новой площадки также были предложены названия «Королев Арена»,
«Самара Арена», «Волга Арена» и «Жигули Арена». Однако в итоге
большинством было одобрено наименование «Cosmos Arena».
К лету 2015 году все подготовительные работы к строительству
«Космос Арены» были завершены, и рабочие приступили к возведению
первого этажа спортивного объекта к ЧМ по футболу 2018. Строители залили
5 первых колон высотой 9 м и размерами 0,6 Х 0,6 м в секторе А. В
остальных секторах заливается фундамент. Строительство проходило в
соответствии с установленным графиком. Уже через месяц на самарской
арене началось возведение стен первого этажа сектора «А» стадиона к
Чемпионату мира. Аналогичные работы продолжались в секторе «В» и
начинаются в секторе «С» на сегодняшний день. На строительной площадке
трудились около 1000 рабочих. Однако в самый пик работ их количество
планируется увеличить до 3000 человек. Также в возведении здания
задействовано около 100 единиц техники.
57
На сегодняшний день в секторе «А» первого этажа «Cosmos Arena»
ведется подготовка к монтажу зрительских трибун. Рабочие заливают
перекрытия и опоры первого и второго этажей, идет подготовка к заливке
перекрытий третьего уровня. Строители уже начали монтаж металлических
конструкций, которые будут поддерживать купол футбольной площадки.
Установлено около трети из общего количества опор.
8 мая 2016 года Самару посетила комиссия ФИФА, которая высоко
оценила ход строительства стадиона «Космос Арена». Генеральный
секретарь Международной федерации футбольных ассоциаций также дал
положительную оценку строительству нового терминал аэропорта
«Курумоч». Ж. Вальке остался доволен тем, что строительные работы в
регионе проходят в соответствии с графиком.
19
Однако, к зиме 2016 года было отмечено отставание по проектным
срокам. Назывались разные причины этого – от проблем с документацией до
трудностей с поставкой металлоконструкций. Помощник президента в
Приволжском федеральном округе Михаил Бабич пообещал, что к маю 2016
года, строители войдут в график. Первой проверкой готовности создаваемой
в РФ футбольной инфраструктуры, станет Кубок конфедераций-2017, матчи
которого пройдут с 17 июня по 2 июля в четырех российских городах:
Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и Казани.
16
О том, что картина не столь радужная, как хочется представить
официальным лицам, говорили лишь местная независимая пресса, в
частности «Спорт в Самаре» и «Волжские Вести», но и редкие местные
оппозиционные политики, а также депутат Госдумы Александр Хинштейн,
который - хоть и избирался в Самарской области от правящей партии
"Единая Россия" - тоже оказался в своем подшефном регионе в оппозиции
областному руководству.
19
Газета «Русская служба», Би-би-си, Москва-Самара. От 10.05.2016
58
"Самара-Арена" оказалась намного дороже, чем планировалось
изначально, но федеральные власти жестко дали понять, что увеличивать
бюджет не намерены. У Самары собственных денег на завершение
строительства нет, и руководство области теперь думает, как, условно
говоря, за рубль построить объект, который стоит два рубля. Или потратить
на него два рубля, продолжая делать вид, что стоит он один.» - заявил
Хинштейн.
20
Первоначально предполагалось, что строительство стадиона
"Самара-Арена" обойдется в 13 млрд рублей - приблизительно столько же,
сколько остальные стадионы, возводимые к ЧМ-2018. Официальная
корректировка этой оценки стоимости проводилась лишь раз ровно год назад
- тогда российский министр спорта Виталий Мутко признал, что из-за
падения курса рубля и инфляции стадионы обойдутся на 30-40% дороже
запланированного. [27.с.19] Тогда Виталий Мутко даже специально
подчеркнул, что самарский стадион "должен стоить, как и остальные
стадионы", и однозначно дал понять, что, сколь грандиозным бы ни был
проект, смета расходов не должна превысить 16 млрд.
В апреле 2016 года на стройплощадку "Самара-Арены" приехала
другая комиссия - комиссия ФИФА, контролирующая работы по подготовке
чемпионата мира в России. В организационном комитете чемпионата
просили называть это не "инспекцией", а "операционным визитом" - мол,
комиссия не проверяет готовность объекта и города в целом, а лишь сверяет
ход работ с нормативными документами ФИФА.
21
Строители и областное руководство оценили готовность арены
приблизительно в 40% - и на глаз непрофессионала это вполне похоже на
правду. Представители ФИФА выразили удовлетворение увиденным и
подтвердили, что сроки строительства соблюдаются. В этом плане Самара
ничем не отличалась от остальных пунктов апрельской поездки
20
Источник: stadiums/ at/ua
21
https://life.ru/408042
59
международных футбольных чиновников по России - они посетили Санкт-
Петербург, Нижний Новгород, Волгоград, Екатеринбург и Сочи. Везде они
были точно так же комплиментарны к принимающей стороне.
Но по версии Хинштейна, стоимость "Самара-Арены" была
изначально, причем сознательно занижена самарскими властями, которые
включили в проект целый ряд коммерческих объектов инфраструктуры, не
имеющих прямого отношения к стадиону. Но строить их, по словам депутата,
планировали за федеральные деньги, выделенные на стадион.
17
«В настоящий момент по поручению первого заместителя
председателя правительства Российской Федерации Шувалова И.И.,
министерство строительства России проводит проверку обоснованности
ценообразования и расчетов проекта. Установлено, что при разработке
технического задания министерства строительства необоснованно были
включены в проект избыточные решения, что привело к почти двукратному
увеличению размеров стадиона (коммерческие площади составили 42% на
сумму от 4 до 10 млрд. руб.», заключает Хинштейн. По этим расчетам,
стадион в Самаре может обойтись уже в 23 млрд. рублей.
22
Руководство Самарской области дало жесткий и подробный ответ на
обращение Александра Хинштейна, полностью опровергнув его обвинения.
23
Но при этом, обещанной Министром спорта Виталием Мутко, новой оценки
стоимости проекта не последовало. По мнению автора, Самарские власти по-
прежнему не решаются назвать окончательную стоимость стадиона, хотя,
теперь их молчание выглядит несколько странным. И все таки, властям
Самарской области пришлось признать, что компания-подрядчик
отказывается продолжать строительство «Самара-Арены» в рамках прежнего
бюджета, и при этом, федеральные власти отказываются увеличить
17
Источник: stadiums/ at/ua
22
РИА НОВОСТИ от 03.04.2016
23
Министерство Строительства Самарской области. «Ответ Министерства Строительства на заявление
А.Е.Хинштейна» от 10.04.2016 года
60
финансирование. Пресс служба Николая Меркушкина сообщила, что новый
подрядчик будет определен в ближайшее время. [27.c.15]
Надо отметить, что запросы подрядчика ООО «Казань» на
завершение строительства превышали даже самые смелые прогнозы
Александра Хинштейна. По данным «Самарского обозрения»
24
выяснилось,
что 10 апреля 2017 года генеральный директор «ПСО Казань» Равиль
Зиганшин направил сметный расчет стоимости строительства, согласно
которому расходы на возведение «Самара-Арена» должны составить 28
миллиардов 11 миллионов рублей. Так же выяснилось, что Зиганшин еще в
конце прошлого года просил Виктора Мутко срочно вмешаться в судьбу
стадиона, так как, по мнению подрядчика, изначальная сметная
документация по стадиону была значительно занижена. Власти Самарской
области обещали в ближайшие дни назвать нового подрядчика, которому
либо придется колоссально видоизменить проект, удешевив его едва ли не в
двое, либо строить фактически бесплатно. По мнению автора, возможен и
другой вариант – проект могут изменить и удешевить. По крайней мере
Виталий Мутко, отвечая на просьбу ТАСС прокомментировать
опровержения самарского руководства, коротко ответил: «Документации нет,
объемы, которые есть, выполнены. Идет корректировка проекта. Цена будет
другая».
25
«Самару-Арену» планировалось сдать к лету 2017 года и тут же
провести на ней первые спортивные соревнования. На сегодняшний день
пресс-служба самарского губернатора заявляет, что строительство стадиона
будет завершено как и планировалось в конце 2017 года.
Помимо этого, Государственным финансовым контролем (далее –
Госфинконтроль) Самарской области, по результатам контрольных
мероприятий, в том числе в сфере закупок, подготовлена информация о
нарушениях, выявленных при реализации мероприятий государственной
24
Газета «Самарской обозрение» №28 от 27.04.2017
25
Газета «Русская служба» от 10.05.2016 г.
61
программы Самарской области «Подготовка к проведению в 2018 году
чемпионата мира по футболу».
При проведении последующего контроля Госфинконтролем выявлен
ряд нарушений при использовании бюджетных средств, а именно:
1. Выполненные работы не соответствуют проектной документации и
техническому заданию. По результатам проверки в отношении строительства
коллектора бытовой канализации от площадки строительства стадиона до
улицы Демократическая в г.Самара Службой установлено, что часть работ,
указанных в актах выполненных работ, подписанных только со стороны
подрядчика ООО «С.И.Т.И.», не соответствуют проектной документации и
техническому заданию к контракту, общая сумма по таким работам
составляет 52,3 млн. рублей. Указанные работы не были приняты
департаментом градостроительства г.о. Самара (далее - департамент), при
этом коллектор введен в эксплуатацию.
2. Неэффективное использование бюджетных средств. Службой
установлено, что департаментом допущено при строительстве коллектора
бытовой канализации неэффективное использование средств на сумму 667,5
тыс. рублей в результате оплаты некачественно выполненных работ. По
результатам проверки департаментом представлены фотоматериалы,
подтверждающие устранение подрядчиком указанного нарушения.
3. Кроме того, по результатам проверки министерства энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Службой
установлено неэффективное расходование бюджетных средств на сумму 142,
05 млн. рублей при исполнении контрактов на проектные работы по объекту
«Благоустройство исторического центра г.о. Самара» и по объекту
«Строительство новых и реконструкция действующих инженерных сетей на
территории исторического центра г.о. Самара», в части оплаты этапов работ
в размере 97% от стоимости контракта, при отсутствии окончательного
результата работ по контрактам (положительное заключение