55
вопросов по реализации государственной политики в области физической
культуры и спорта.
Основной деятельностью ДЮСШ является спортивная подготовка,
включающая следующие этапы: спортивно-оздоровительный, начальный,
учебно-тренировочный, спортивного совершенства, высшего спортивного
мастерства. Организационные формы деятельности включают групповые
учебно-тренировочные и теоретические занятия, работу по индивидуальным
планам, медико-восстановительные мероприятия, тестирование и медицинский
контроль, участие в соревнованиях (или матчевых встречах), сборы,
инструкторскую и судейскую практику.
Анализ состояния системы управления физической культурой и спортом
в муниципальном образовании город Горячий Ключ показал, что проведение
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории
муниципального образования постоянно увеличивается. В основном, это
связано с активной деятельностью спортивных школ муниципалитета и ростом
числа клубов, в которых организуются различные программы здоровья
(фитнес-клубы и др.). Клубы открываются как в рамках местных программ, так
и частными лицами.
Увеличение обеспеченности населения различными спортивными
сооружениями и учреждениями происходит как за счет ремонта старых
спортивных учреждений, так и путем сооружения новых спортивных площадок
и дворовых спортивных сооружений. Как результат возрастает доля населения,
вовлеченного в занятия физической культурой и спортом. По данным на 2019 г.
она составила 45,8% от общей численности жителей муниципалитета.
56
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1. Актуальные проблемы деятельности органов местного
самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта
г. Горячий Ключ
Проведенный анализ деятельности администрации муниципального
образования город Горячий Ключ в целом, а также реализации ее политики в
МБУ СШ «Юность» позволил определить наиболее актуальные проблемы, как
для муниципального образования в целом, так и для одной из ведущих
спортивных школ города.
В первую очередь рассмотрим основные индикаторы, по которым
муниципалитет «отстает» от региональных показателей:
– недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями к
социальному нормативу. При среднем краевом нормативе 25% в Горячем
ключе уровень обеспеченности составляет лишь 22%;
– недостаточно высокая доля инвалидов, занимающихся физической
культурой и спортом – 11,11 % при среднем краевом показателе 11,49%;
– недостаточное финансирование отрасли физическая культура и
спорт: 661,12 руб. на одного жителя при среднем краевом показателе 834,95
руб.
36
Обеспеченность спортивными сооружениями является одной из наиболее
серьезных проблем для муниципалитета. В качестве примера можно привести
тот факт, что в Горячем Ключе нет ни одного бассейна, что существенно
ограничивает развитие водных видов спорта, тогда как климатические условия
36
Доклад о развитии физической культуры и спорта в МО Горячий Ключ // Официальный сайт Администрации
муниципального образования город Горячий Ключ. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.gorkluch.ru/
57
позволяют построить в городе, в том числе и открытый бассейн, который может
использоваться в летнее время года, в том числе и для сдачи норм ГТО.
В городе Горячий Ключ не хватает и спортивных залов, еще более
сложная ситуация сложилась в сельских округах. Большинство имеющихся
спортивных залов и игровых площадок находятся на территории
общеобразовательных учреждений: трех общеобразовательных и одной
начальной школ города. Во внеурочное время в этих залах работают различные
спортивные секции, но возможности имеющейся спортивной инфраструктуры
используются практически на 100%, более того, ощущается нехватка таких
спортивных сооружений, как баскетбольные и волейбольные площадки,
футбольные поля, теннисные корты. Так, в муниципальном образовании
имеются всего четыре спортивно-игровых площадки в микрорайонах
«Заречье», «Развилка», а также на улицах Кириченко и Ленина, что не отвечает
потребностям муниципального образования.
Одним из наиболее популярных видов спорта в Краснодарском крае
является большой теннис, однако в Горячем Ключе всего два открытых и три
крытых корта, что также не позволяет привлекать детей для занятий этим
видом спорта.
Большим достижением для муниципалитета стало открытие ледового
дворца: круглогодичного комплекса с ледовой ареной размером 56 метров на 28
метров, что позволило организовать учебно-тренировочный и
соревновательный процесс по таким видам спорта как хоккей с шайбой и
фигурное катание. Дворец имеет зало индивидуальной силовой подготовки и
хореографический класс.
На базе Ледового дворца функционируют отделения хоккея с шайбой как
для мальчиков, так и для девочек, ведутся тренировки по фигурному катанию,
танцевальному спорту, спортивному ориентированию и боксу, но занятия эти
ориентированы, прежде всего на детей дошкольного и школьного возраста. При
этом для более старших возрастных групп возможности занятий ограничены.
58
Теперь обратимся к такой проблеме, как обеспеченность спортивными
сооружениями сельских поселений. В крупнейших населенных пунктах
муниципального района, таких как станицы Бакинская, Кутаисская,
Саратовская, село Фанагорийское, поселок Молькино спортивная
инфраструктура крайне слабо развита. В поселениях также не хватает игровых
площадок и крытых спортивных залов.
Для того, чтобы изменить ситуацию необходимо не только улучшать
спортивную базу, но и доукомплектовать спортивным оборудованием
действующие физкультурно-спортивные клубы по месту жительства во всех
сельских административных округах.
Теперь обратимся к такому вопросу, как вовлеченность в занятия
физической культурой лиц с ограниченными возможностями здоровья. Это
одна из наиболее актуальных проблем для Горячего Ключа, что подтверждают
данные о доле лиц с ОВЗ, систематически занимающихся физической
культурой и адаптивным спортом. Решение этой проблемы может быть найдено
в развитии доступных для данных групп лиц видов спорта, а также в
организации информационной поддержки адаптивного спорта и
целенаправленной работе с указанной группой лиц.
Развитие спорта и физической культуры в муниципалитете в
определенной степени сдерживается недостатком финансовых ресурсов. В этой
связи следует активней привлекать спонсоров, а также решать стоящие перед
муниципалитетом задачи в рамках муниципально-частного партнерства.
Горячий Ключ является одним из наиболее перспективных туристско-
рекреационных регионов края. На территории муниципалитета действуют
различные санатории, пансионаты и дома отдыха. Эти организации можно
привлекать к строительству спортивных сооружений, которые могут
использоваться как отдыхающими, так и жителями города, а также
использоваться для проведения спортивно-массовых мероприятий.
Рассмотрим более подробно возможности решения выявленных проблем
в заключительном параграфе выпускной квалификационной работы.
59
3.2. Направления совершенствования деятельности органов местного
самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта
муниципального образования
Несмотря на нехватку спортивных сооружений, обеспечить дальнейшее
развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании даже в
существующих условиях, можно путем внедрения новых программ
дополнительного образования. Множество видов спорта не требуют
дорогостоящей спортивной инфраструктуры, но позволяют при этом в полной
мере реализовать потребности населения в двигательной активности.
В качестве примера можно привести занятия йогой, дыхательной
гимнастикой цигун, ушу и другими видами оздоровительной гимнастики. Во
многих странах мира они очень популярны, так как не требуют значительных
вложений в специальные сооружения, не имеют ограничений по возрасту и
состоянию здоровья. Горячий Ключ обладает огромным рекреационным
потенциалом и развитие в муниципальном образовании подобных видов
физкультурной деятельности может привлечь в город любителей подобных
оздоровительных практик.
К недооцененным видам спорта можно отнести также шахматы.
Создание шахматных секций в школах или городского шахматного клуба не
потребует больших затрат, тем не менее позволит привлечь к занятиям как
школьников, так и любителей шахмат более старших возрастных групп.
Особенно перспективны для муниципального образования Горячий Ключ
различные виды спорта, связанные со спортивным туризмом. Это вид спорта,
целью которого является спортивное совершенствование человека в
преодолении естественных препятствий. Спортивный туризм чрезвычайно
многообразен. Одним из наиболее популярных его направлений является
60
пешеходный туризм, но в особые виды туристской спортивной деятельности
можно выделить также горный, водный и спелеотуризм.
Условия Горячего Ключа позволяют развивать практически все
перечисленные направления, в том числе и спелеотуризм, так как в
муниципальном образовании расположено множество уникальных ущелий и
пещер, которые представляют интерес для туристов разных возрастов и уровня
спортивной подготовки, в том числе для детей, юношества, взрослых, а также
лиц с ограниченными возможностями здоровья. По своим природным
возможностям и климатическим условиям Горячий Ключ может стать одним из
ведущих центров спортивного туризма не только в регионе, но и в стране.
Несколько более дорогостоящими видами спорта являются
велосипедный, конный и мототуризм, но при привлечении спонсоров возможно
развитие в муниципальном образовании и этих направлений, которые могут
быть интересны как горожанам, так и гостям курорта. Разнообразные рельефно-
ландшафтные препятствия, сочетание предгорий и равнинных ландшафтов,
близость Черного моря позволят выстраивать самые разные туристические
маршруты.
В условиях муниципалитета возможно дальнейшее развитие и таких
видов спорта, как футбол, большой теннис, легкая атлетика, тяжелая атлетика,
различные виды единоборств, но они потребуют развития дополнительной
инфраструктуры. Одним из вариантов решения этой проблемы могло бы стать
использование воздухо-опорных конструкций. Такие конструкции могут быть
размещены в том числе и в сельских поселениях. В таких спортивных объектах
можно размещать теннисные корты, спортивные ринги, площадки для занятий
минифутболом и др.
Строительство новых капитальных спортивных учреждений на
территории муниципального образования город Горячий Ключ также
необходимо. Большинство имеющихся спортивных центров было построено
достаточно давно, как результат они не полностью удовлетворяют
требованиям, особенно, при подготовке к краевым, всероссийским,
61
олимпийским соревнованиям и тренировки инвалидов. Именно поэтому
муниципалитету нужны новые спортивные учреждения, позволяющие готовить
спортсменов по ряду направлений. К финансированию таких проектов следует
привлекать средства краевого бюджета, согласовав этот проект с
администрацией Краснодарского края.
Также, в качестве новых программ можно предложить развитие сети
спортивных клубов, включая тренажерные залы, фитнес-центры и другие
формы организации спортивной и физкультурной деятельности, которые
помогут вовлечь в занятия спортом максимально большое число горожан.
Вовлечению жителей города в занятия физической культуры будет
способствовать организация массовых мероприятий по сдаче норм ГТО.
Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне»
(ГТО) нацелен на развитие массового спорта и оздоровление нации.
Возрождение этого комплекса главной своей целью имеет активное вовлечение
всех граждан в занятия спортом, формирование навыков здорового образа
жизни.
Нормативы комплекса охватывают возрастные группы от 6 до 70 лет и
старше (фактически старшая возрастная граница не определена). Программа
ГТО появилась в нашей стране в 1927 г. и просуществовала вплоть до 1991 г. В
2007 г. было принято решение о возрождении программы ГТО и на
сегодняшний день уже тысячи граждан принимают активное участие в этой
программе. Конечно, в первую очередь, программы ГТО рассчитаны на
молодое поколение, однако, и представители более старших возрастов
позитивно относятся к участию в подобных мероприятиях.
Организацию сдачи ГТО важно осуществлять именно в форме
спортивного праздника, при этом следует увеличить количество таких
мероприятий, организовать активную пропаганду на уровне местных СМИ, что
позволит привлечь большое число участников. Можно организовать в процессе
сдачи ГТО выступление различных музыкальных и спортивных команд, что
сделает более позитивным настрой участников.
62
Еще одним направлением работы в данной сфере является строительство
новых спортивных учреждений в муниципальном образовании. Это могут быть
и бюджетные учреждения, например, возможно продолжение развития сети
детско-юношеских спортивных школ. Но не следует забывать и о поддержке
коммерческих организаций, ориентированных на физическую культуру и спорт.
Со стороны муниципалитета эта поддержка может оказываться путем
предоставления льготной аренды помещений, снижения местных налогов и
сборов и в иных формах.
Сегодня происходит быстрое обновление жилого фонда муниципального
образования Горячий Ключ, но при этом сохраняется нехватка спортивных
клубов, фитнес и тренажерных залов. Местные органы власти должны активней
стимулировать предпринимателей города к открытию таких клубов.
Физическая культура и спорт должны прийти в буквальном смысле этого
слова «в каждый двор». В этой связи необходимо оборудовать придомовые
территории спортивными площадками и спортивным инвентарем. Такие
площадки должны быть предусмотрены ремонтными и строительными
сметами. Ежегодно происходит ремонт дворовых площадок, но строительство
спортивных сооружений предусматривается далеко не всегда. Необходимо
предусматривать в обязательном порядке при ремонте дворов строительство
спортивных сооружений или их ремонт, если они уже имеются в наличии.
Таким образом будет не только увеличено количество дворов, оборудованных
спортивными сооружениями, но и возрастет число граждан, занимающихся
физической культурой, пусть и в своем дворе.
Организация массовых ежемесячных спортивных праздников среди школ
и организаций по различным направлениям физической культуры также будет
способствовать росту интереса населения к физкультурной деятельности.
Следующим важным мероприятием является организация мероприятий в
области массовой физической культуры на территории муниципального
образования города Горячий Ключ. Практика массовых занятий спортом, как
уже было отмечено выше, развита во многих азиатских странах. Например, в
63
Китае является традицией проводить утреннюю гимнастику или дыхательные
упражнения в парках городов. В Японии проводится производственная
гимнастика. Она является обязательной на большинстве предприятий и во
многом именно по этой причине стране удается поддерживать одну из самых
высоких в мире производительность труда.
Подобные мероприятия можно проводить на стадионе МБУ СШ
«Юность», центральной городской площади, парках при санаториях. Занятия
по дыхательной гимнастике или массовую зарядку можно проводить
еженедельно. Это позволит увеличить численность охвата населения (в том
числе отдыхающих в санаторно-курортной зоне) физической культурой.
Таким образом, мы можем констатировать, что качественно улучшить
деятельность органов местного самоуправления в сфере развития физической
культуры и спорта муниципального образования можно за счет:
– развития таких видов спорта и направлений оздоровительной
деятельности, как спортивный туризм, шахматы, различные виды
оздоровительной гимнастики;
– строительства капитальных спортивных сооружений и легких
воздухоопорных конструкций, позволяющих развивать такие виды спорта, как
большой теннис, минифутбол, спортивные единоборства. Размещение
воздухоопорных спортивных конструкций возможно на территории сельских
поселений.
Кроме этого администрация муниципального образования должна
обеспечить поддержку предпринимателей, готовых открывать небольшие
спортивные клубы и фитнес-центры за счет предоставления налоговых льгот и
помещений для размещения таких клубов из муниципального жилого фонда. В
планы реконструкции и капитального ремонта следует включать оборудование
придомовых территорий спортивными площадками и спортивным инвентарем.
Также следует активизировать работу по организации массовых спортивных
мероприятий и сдачи норм ГТО.
64
Реализация перечисленных мероприятий позволит решить сразу
несколько проблем:
– повысить численность населения, занимающегося спортом и
физической культурой;
– вовлечь в занятия физкультурной и спортивной деятельностью
различные группы населения, включая лиц с ограниченными возможностями
здоровья;
– увеличить обеспеченность жителей муниципалитета спортивными
сооружениями.