38
Органы местного самоуправления могут регулировать цены на
посещение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений,
находящихся в их собственности, продажу абонементов гражданам на
пользование такими сооружениями, разрешать проведение в
муниципальных спортивных сооружениях занятий бесплатно или на
льготных условиях для детей дошкольного возраста, детей
малообеспеченных и многодетных семей и других, а также в случае
необходимости предусматривать компенсацию соответствующим
спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или
других не запрещенных законом источников.
Подводя предварительные итоги, необходимо отметить, что
каждому конкретному компоненту физической культуры соответствует
свой вид физкультурно-спортивной деятельности и определенный набор
организаций, которые ее осуществляют. Кроме того, нормативно-
правовое регулирование деятельности органов местного
самоуправления в сфере развития физической культуры и спорта
осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и
муниципальном.
2.2 Анализ реализации муниципальных программ в части развития
физической культуры и спорта на примере МО "Сень-
кюѐльский наслег" Среднеколымского улуса РС Якутия
Социальная инфраструктура представляет собой комплекс
объектов, предназначенных для полноценной жизнедеятельности
населенного пункта и направленной на улучшения качества жизни
населения.
39
Социальная инфраструктура - группа обслуживающих отраслей и
видов деятельности, призванных:
- удовлетворять потребности людей;
- гарантировать необходимый уровень и качество жизни;
- обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и
профессионально подготовленных кадров для всех сфер национальной
экономики.
В самом общем виде социальную инфраструктуру разделяют на
социально-бытовую и социально-культурную части. Социально-бытовая
инфраструктура направлена на создание условий для воспроизводства
человека как биологического существа (через бытовую среду),
удовлетворения ее потребностей в надлежащих условиях жизни.
Социально-культурная инфраструктура способствует воспроизводству
духовных, интеллектуальных (через культурно-образовательную среду)
и в значительной степени физических свойств индивида, формированию
его как экономически активной личности, которая отвечает
определенным требованиям общества к качеству рабочей силы.
В составе социально-бытовой инфраструктуры различают
следующие компоненты: жилищно-коммунальное хозяйство,
коммунальное обслуживание населения, торговля и общественное
питание, пассажирский транспорт и связь для обслуживания населения и
т.д. Социально-культурная инфраструктура охватывает
здравоохранение, рекреационное хозяйство, физическую культуру и
спорт, социальное обеспечение, образование, культуру и искусство,
культовые сооружения и т.д.
Социальная инфраструктура играет второстепенную роль
относительно базовых отраслей сферы материального производства.
Возникновение элементов социальной инфраструктуры связано с
развитием производительных сил и углублением общественного
40
разделения труда, когда природные условия производственной
деятельности дополнялись искусственно созданными, обусловленными
необходимостью в подготовительно-заключительных процессах и
организации оборота произведенного продукта.
Объективной необходимостью для поддержания
жизнедеятельности и обеспечения экономического прогресса общества
стало также культурно-бытовое обслуживание. Рост роли общих
условий процесса общественного воспроизводства обусловило
появление понятия «инфраструктура». В процессе исторического
развития, с углублением общественного разделения труда возрастает
значение общих условий общественного воспроизводства, возникают
новые виды деятельности в сфере обслуживания, совокупность объектов
социальной инфраструктуры расширяется.
К минимально необходимым сферам общественного
обслуживания относятся 4 вида учреждений:
1. образования (образовательные учреждения, включая
дошкольные);
2. здравоохранения;
3. культуры и искусства;
4. физической культуры и спорта.
Администрацией МО "Сень-кюѐльский наслег"
Среднеколымского улуса РС Якутия (далее – Администрация), в
частности управлением спорта и молодѐжной политики
Администрации, осуществляется деятельность по развитию
физической культуры и спорта на уровне муниципального
образования.
Основными задачами управления спорта и молодѐжной политики
Администрации являются:
41
1. Осуществление эффективного управления по реализации
единой государственной политики в сфере физической культуры и
спорта на территории района с учѐтом социально-экономической и
культурно -исторической специфики, направленной на утверждение
здорового образа жизни, воспитание здорового подрастающего
поколения, формирование потребности в физическом
совершенствовании.
2. Создание условий: для развития физической культуры,
массового спорта, профессионального спорта, спорта высших
достижений; для организации и проведения официальных
физкультурно - оздоровительных, спортивных мероприятий; для
предоставления дополнительного образования в сфере физической
культуры и спорта и др.
Для выполнения возложенных задач управление спорта и
молодѐжной политики Администрации выполняет следующие
функции по развитию физической культуры и спорта (рисунок 2.3):
42
Рисунок 2.3. Функции управление спорта и молодѐжной
политики Администрации
Следует отметить, что Администрацией в 2016-2017 гг.
разрабатывались, утверждались и реализовывались муниципальные
43
программы «Развитие физической культуры и спорта
Среднеколымского улуса».
Необходимо подробнее рассмотреть основные положения
муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта
Среднеколымского улуса на 2018 год» (далее – Программа).
Основная цель Программы – создание условий, обеспечивающих
возможность гражданам систематически заниматься физической
культурой и спортом.
Основные задачи Программы (рисунок 2.4):
Рисунок 2.4. Основные задачи Программы
Основные мероприятия Программы:
1. Проведение спортивно-массовых мероприятий.
2. Командирование спортсменов на вышестоящие соревнования.
3. Организация массовых спортивных праздников.
44
4. Организация спартакиад для детей ДОУ, школьников,
работников исполнительных и законодательных органов, сельских
поселений, пенсионеров, ветеранов спорта, инвалидов, трудовых
коллективов, ВФСК «ГТО».
Исполнители Программы – управление спорта и молодѐжной
политики администрации МО "Сень-кюѐльский наслег"
Среднеколымского улуса РС Якутия.
Анализируя результаты деятельности органов местного
самоуправления по развитию физической культуры и спорта, следует
отразить ряд моментов.
В указанном месте, осуществляют свою деятельность 3 детские
спортивные школы:
Детско-юношеская спортивная школа №1.
Детско-юношеская спортивная школа №2.
МБУ ДО «Специализированная детско-юношеская спортивная
школа олимпийского резерва по самбо».
В школах занималось в 2016 г. – 2 776 человек, в 2015 г. – 2 669
человек ежемесячно. Объем финансирования вышеуказанных
учреждений за 2016 г. составил 47,6 млн. рублей, за 2015 г. – 43,7 млн.
рублей.
В Среднеколымском улусе, по данным статистической
отчѐтности на 1 января 2017 года число занимающихся в секциях и
группах физкультурно-спортивной направленности по сравнению с
предыдущим годом увеличилось на 1,61 % и составляет 55,5 тыс.чел.
Таким образом, 47,25% жителей Среднеколымского улуса занимается
физической культурой и спортом (из них на селе – 20921 чел., что
составляет 41,74 % от сельского населения).
45
За 2017 г. отделом спорта района совместно с
подведомственными учреждениями, управлением Среднеколымского
улуса, федерациями по видам спорта и клубом ветеранов физкультуры
и спорта Среднеколымского улуса проведено 182 спортивно-массовых
мероприятия (в 2015 г. – 238 мероприятий), в которых приняло участие
20191 человек (в 2015 г. – 29 520 человек).
В 2017 г. на спортивных объектах Среднеколымского улуса
проведено 18 мероприятий областного уровня и 28 – Российского
масштаба.
В 2017 г. атлеты Среднеколымского улуса поднимались на
высшие ступени пьедестала на соревнованиях самого высокого уровня.
Победителями Чемпионата мира стали 5 спортсменов, Кубка мира – 7,
Первенства мира – 2, Чемпионата Европы – 3, Первенства Европы – 1,
Чемпионата России – 6, Кубка России – 10, Первенства России – 18,
Чемпионата и Первенство ПФО – 21 спортсмен.
Сборная команда Среднеколымского улуса по мини-футболу
1998 г. р. заняла 1 место в Первенстве Нижегородской области и 2
место в Первенстве Приволжского федерального округа. Сборная
команда Кстовского района 2005-2006 г.р. – 2 место во Всероссийских
соревнованиях по футболу «Кожаный мяч».
Анализ работы Администрации за 2018 год показал, что на селе
проводится недостаточная физкультурно-оздоровительная работа с
населением. Решение проблемы возможно благодаря изменению
структуры кадрового состава учреждений дополнительного
образования путѐм перевода ставок педагогов-организаторов по
физкультурноспортивной работе с населением в штат администраций
сельских поселений, добавлены новые спортивные достижения и
звания.
46
По результатам проведенной работы в 13 сельских
администрациях физической культурой и спортом занимается 20 921
человек, включая взрослое население и детей. На селе работают 15
общеобразовательных школ. В школьных секциях и группах
занимается 3 398 чел., в детских садах – 2 103 ребѐнка.
На селе культивируется 24 вида спорта: хоккей, футбол, борьба
самбо, лыжные гонки, волейбол, шахматы, баскетбол, тхэквондо,
каратэ, кудо, дзюдо, кикбоксинг, армрестлинг, гиревой спорт,
танцевальный спорт, бадминтон и др.
Однако, несмотря на поступательный рост числа жителей
района, занимающихся спортом, следует признать, что охват населения
занятиями физической культурой недостаточен. Недостаточное
количество занимающихся связано со слабым уровнем развития
материальной базы спорта, особенно на селе.
47
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
3.1 Основные проблемы деятельности органов местного
самоуправления по созданию условий для развития физической
культуры и спорта на примере МО "Сень-кюѐльский наслег"
Среднеколымского улуса РС Якутия "
В последние годы наблюдается некоторое снижение интереса
детей и молодежи к занятиям физической культурой, в том числе - ее
спортивными видами. Дети и молодежь пассивно относятся к состоянию
своего здоровья, предпочитая уделять почти все свободное время
компьютерным играм, курение, употребление алкоголя и наркотиков, не
понимая того, что все это приводит их не только к личным трагедиям, но
постепенно может превратиться в общенациональную катастрофу.
В связи с данной негативной тенденцией, необходимо больше
внимания уделять организации массового спорта среди населения со
стороны всех учреждений и организаций республиканского и районного
уровней. Причем инициатива организации такой работы должна
исходить не только от государственных учреждений, но и от
предприятий и организаций различных форм собственности.
Проведенный анализ деятельности Администрации
Среднеколымского улуса в целом, а также реализации ее политики в
МБОУ СШ №5 г., позволил отметить недостаточность выполнения
функции планирования на уровне муниципального образования.