48
Так положения муниципальной программы «Развитие
физической культуры и спорта Среднеколымского улуса»
характеризуются наличием краткой информации. Основными
разделами программы являются:
1. Паспорт программы.
2. Характеристика проблемы и цели программы.
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
4. Перечень и описание программных мероприятий.
5. Управление программой и механизм ее реализации.
6. Индикаторы целей программы.
7. Анализ рисков реализации муниципальной программы.
8. Оценка планируемой эффективности муниципальной
программы.
При этом описание мероприятий программы отсутствует.
Имеется лишь информация о сроках, исполнителях, финансировании и
ожидаемых результатах.
Тогда как опыт программного планирования развития
физической культуры и спорта других муниципальных образований
Нижегородской области характеризуется детальным изложением
программных мероприятий.
Местное самоуправление в сельском поселении – форма
осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях установленных федеральными законами -
законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою
49
ответственность решение населением непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя
из интересов населения, с учетом исторических и иных местных
традиций.
Сельское поселение – муниципальное образование:
1. Муниципальное образование наделено статусом сельского
поселения Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З
№353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского
и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха
(Якутия)».
2. Административный центр сельского поселения – село
Ойусардах.
Наименование и территория сельского поселения:
1. Официальное наименование муниципального образования –
муниципальное образование «Сень-Кюельский наслег»
Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия).
2. Сокращенное наименование муниципального образования -
МО «Сень-Кюельский наслег».
3. Территорию муниципального образования составляют
исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к
ним земли общего пользования, территории традиционного
природопользования населения сельского поселения, рекреационные
земли, земли для развития поселения.
4. Границы территории муниципального образования
установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 30.11.2004 173-З
№353-III «Об установлении границ и о наделении статусом городского
50
и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха
(Якутия)».
5. Территория сельского поселения входит в состав территории
муниципального района «Среднеколымский улус (район)».
Официальные символы сельского поселения:
1. Муниципальное образование имеет официальные символы,
отражающие исторические, культурные, национальные и иные
местные традиции, утверждаемые наслежным Советом депутатов.
2. Порядок официального использования указанных символов
устанавливается решением наслежного Совета депутатов.
Вопросы местного значения сельского поселения:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения,
утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление
контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об
исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в
границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
51
6) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения
физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения,
устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий
(включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых
они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений
соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по
благоустройству и периодичность их выполнения; установление
порядка участия собственников зданий (помещений в них) и
сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация
благоустройства территории поселения (включая освещение улиц,
озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц
и номерами домов, размещений и содержание малых архитектурных
форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение,
аннулирование адресов, присвоение наименований элементам
уличнодорожной сети (за исключением автомобильных дорог
федерального значения, автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения, местного значения муниципального
района), наименований элементам планировочной структуры в
границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований,
размещение информации в государственном адресном реестре;
52
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего
предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с
детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям,
участвующим в охране общественного порядка, создание условий для
деятельности народных дружин.
Права органов местного самоуправления муниципального
образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного
значения
Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, не
отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им
в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными
законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции
органов местного самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти и не исключенные из их
компетенции федеральными законами и законами Республики Саха
(Якутия), в соответствии с федеральным законодательством.
Полномочия органов местного самоуправления,
осуществляющих муниципальный контроль:
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют
муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам
53
местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля
отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного
самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением
требований, установленных федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации.
2. Определение органов местного самоуправления,
уполномоченных на осуществление муниципального контроля,
установление их организационной структуры, полномочий, функций и
порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц
указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их
полномочий осуществляются в соответствии с настоящим уставом
муниципального образования и иным муниципальным правовым
актом.
3. К полномочиям органов местного самоуправления,
осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на
соответствующей территории;
2) организация и осуществление регионального
государственного контроля (надзора), полномочиями по
осуществлению, которого наделены органы местного самоуправления;
3) осуществление иных предусмотренных федеральными
законами, законами и иными нормативными правовыми актами
Республики Саха (Якутия) полномочий.
К примеру, в муниципальной программе «Развитие физической
культуры, спорта и молодежной политики в Богородском
муниципальном районе Нижегородской области» подпрограммы:
1. «Развитие физической культуры и массового спорта».
54
2. «Формирование спортивных команд и их обеспечение».
3. «Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и
спорта» - разработаны наиболее полно, поскольку в их контексте
каждой их них содержится следующая информация (рисунок 3.1):
Рисунок 3.1. Разделы подпрограмм муниципальной
программы «Развитие физической культуры, спорта и
молодежной политики в Среднеколымском улусе
Кроме того, очевидно преобладание направлений развития
физической культуры, спорта и молодежной политики, также в рамках
муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта
Среднеколымского улуса» реализуется две подпрограммы:
1. «Развитие физической культуры и спорта».
2. «Развитие учреждений дополнительного образования».
55
Тогда как, к примеру, в Павловском муниципальном районе
Нижегородской области помимо вышеуказанных подпрограмм
муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и
молодежной политики в Павловском муниципальном районе на 2018-
2020 годы» реализуется подпрограмма «Спортивное лето – здоровое
лето на 2018-2020 годы».
Таким образом, целесообразно Администрации перенять опыт
программного планирования в указанной сфере у Богородского и
Павловского районов области.
3.2 Разработка и реализация комплекса мер по совершенствованию
деятельности местных органов власти по созданию условий
развития физической культуры и спорта в МО "Сень-
кюѐльский наслег" Среднеколымского улуса РС Якутия
В целях совершенствования реализации функции программного
планирования управлению спорта и молодѐжной политики
Администрации рекомендуется разработать, а Администрации
утвердить новую муниципальную программу «Развитие физической
культуры и спорта Кстовского муниципального района».
Данная программа должна включать следующие подпрограммы
(рисунок 3.2):
56
Рисунок 3.2. Подпрограммы муниципальной программы
«Развитие физической культуры и спорта
Среднеколымского улуса»(новая версия)
Для каждой из указанных подпрограмм будут указана
следующая информация:
– характеристика текущего состояния сферы реализации;
– цели и задачи;
– сроки и этапы реализации;
– перечень основных мероприятий;
– индикаторы достижения цели и непосредственные реализации;
– меры правового регулирования;
57
– обоснование объема финансовых ресурсов; – анализ рисков
реализации.
Необходимо привести некоторые положения указанных
подпрограмм.
Рисунок 3.3. Подпрограмма 1 «Развитие физической
культуры и массового спорта»
Необходимо отметить, что в новой версии муниципальной
программы особое внимание будет уделено развитию школьного
спорта, что окажет влияние на развитие исследуемого направления.
Первичные представления человека о физической культуре и
спорте формируются наиболее близкими к нему институтами семьи и
школы. А поскольку качественное определение учебного процесса –