55
Глава III. Пути повышения эффективности деятельности
органов местного самоуправления МО "Сизинский сельсовет"
в сфере физической культуры и спорта
3.1 Основные направления совершенствования реализации
муниципальной политики МО «Сизинский сельсовет» в области
физической культуры и спорта
Основная задача управления физической культурой и спортом на
муниципальном уровне - привлечение к массовым занятиям физкультурой и
спортом всех слоев, категорий и групп населения, пропаганда активного и
здорового образа жизни среди населения и особенно, среди детей и
молодежи, так как именно им, в отличие от людей старшего поколения, ещѐ
предстоит сделать выбор своей жизненной позиции.
Основные усилия здесь должны быть направлены на:
1) Повышение ответственности родителей за здоровье и физическое
воспитание детей.
2) Поиск и рациональное использование целевых и спонсорских финансовых
возможностей в интересах развития детского и молодежного спорта.
3) Совершенствование программно-методического и организационного
обеспечения физического воспитания детей и молодежи в учебных
заведениях.
4) Внедрение новых эффективных форм организации занятий физической
культурой и спортом.
Дошкольный возраст является одним из наиболее ответственных
периодов в жизни ребенка, формировании его здоровья и физического
развития. В этот период у детей прививается интерес к физическим
упражнениям, играм, закаливающим процедурам, соблюдению правил
личной гигиены и режима дня.
Одним из приоритетных направлений муниципальной политики в сфере
физической культуры и спорта должно стать привлечение к массовым
занятиям физкультурой и спортом детей дошкольного возраста, организация
физического воспитания дошкольников, развитие семейного спорта.
56
Для этого необходимо:
1) Ввести должность инструктора по физическому воспитанию в каждом
дошкольном учреждении муниципального образования.
2) Организовывать курсы по подготовке и переподготовке инструкторов
дошкольных учреждений по физическому воспитанию.
3) Совершенствовать материальную базу учреждений дошкольного
образования (реконструкция и переоборудование имеющейся базы,
пристройка физкультурных залов, создание спортивных городков, площадок
для занятий на открытом воздухе), доукомплектовать детское дошкольное
учреждение надворным оборудованием для детских площадок,
физкультурным инвентарем для спортивных залов, групп.
4) Совершенствовать программы и методики физического воспитания
дошкольников через использование инновационных программ и с учетом
индивидуальных особенностей каждого ребенка.
5) Пропагандировать в средствах массовой информации лучший опыт
семейного физического воспитания.
6) Организовывать проведение семейных спортивных мероприятий, детских
соревнований типа «Мама, папа, я - спортивная семья», «Веселые старты» и
др.
Для школьного физического воспитания рекомендуется:
1) Гарантировать, чтобы количество уроков физического воспитания не
сокращалось, пытаться увеличить число этих занятий с помощью
специальных средств.
2) Побуждать школу устраивать паузы физической активности, дни здоровья,
спортивные праздники с участием родителей.
3) Предоставлять возможность получать положительный опыт по спорту и
физической активности, особенно тем детям и подросткам, для которых
занятие физкультурой в школе - единственная форма физической активности.
57
4) Повышать возможности школьного физического воспитания в
стимулировании интереса к физической активности и помогать детям и
подросткам найти свою форму физической активности и спорта.
В части улучшения школьного физического воспитания можно с
успехом перенимать положительный опыт управления в сфере физической
культуры и спорта других муниципальных образований. Очень интересен
опыт управления физической культурой и спортом в школах соседней
республики Хакасия, который рассматривает школьную физическую
культуру как основу дальнейших занятий физкультурой и спортом. В г.
Саяногорск был проведен серьезный долговременный эксперимент по
внедрению предложенной учеными и практиками «Концепции физического
воспитания и спортивной подготовки детей, подростков и молодежи».
Результаты эксперимента свидетельствуют о преимуществах предложенной
здоровьеформирующей технологии спортивно-ориентированного
физического воспитания (СОФВ) обучающихся в общеобразовательной
школе в сравнении с традиционными формами его организации и
педагогической реализации.
Суть ее заключается в том, что в обязательном порядке используется
основной метод спортивной подготовки - физическая тренировка,
способствующая изменению состояния морфофункциональных систем
организма человека на основе учета механизмов его адаптации к стресс-
факторам (физическим нагрузкам). Физкультурное образование
обучающихся осуществляется в форме обязательных учебно-тренировочных
занятий, проводимых за пределами академического расписания. Для
практических занятий группы занимающихся комплектуются по
типологическим признакам без жесткой привязки к календарному возрасту,
но с учетом общности интересов к конкретным видам физкультурной,
оздоровительной и спортивной деятельности.
В процессе таких занятий школьники осознают особую роль регулярных
физических упражнений, приобщаются к физической и спортивной культуре,
58
приобретают умения и навыки рационального управления своим
психофизическим состоянием, овладевают способностью изменять его в
заданных пределах. Предусматривается свобода выбора вида занятий,
режимов их интенсивности, планирования их результативности, а также
возможность беспрепятственного изменения вида физкультурной активности
на основе учета способностей каждого ученика.
Проведенное в рамках эксперимента социально-педагогическое и
психологическое исследование подтвердило высокую эффективность СОФВ
для снижения состояния тревожности, характерного для современных детей
и подростков. Увеличение объема систематической физической активности
повысило уровень резистентности организма школьников в период вспышек
простудных заболеваний. Повышение физической и умственной
работоспособности положительно сказалось на успеваемости школьников.
Возросла их мотивация к участию в любом труде, в том числе и в домашнем
хозяйстве, снизилось число пропусков уроков по болезни. Двигательная
активность способствовала снижению бытового травматизма среди
обучающихся. Приобщение к ценностям физической и спортивной культуры
стало мощным противовесом негативным способам самоутверждения детей и
молодежи.
Предложенная новая форма организации учебного процесса оказалась
значительно более эффективной, чем традиционные ныне существующие
образцы преподавания физической культуры в школе. Повысились
показатели физической подготовленности обучающихся, в лучшую сторону
изменилось их отношение к предмету «физическая культура», к учебно-
тренировочным занятиям, снизился уровень заболеваемости и произошли
положительные изменения в их поведении и приобщении к здоровому образу
жизни.
В идеальной модели управления сферой физической культуры и спорта
большая роль должна отводиться общественным физкультурно-спортивным
организациям. Они имеют возможность более активно участвовать в
59
процессе широкого привлечения к физической культуре и спорту всех слоев
населения. Государство в лице муниципальных властей должно быть
заинтересовано в развитии общественных начал управления в сфере
физической культуры и спорта. Общественные организации обладают
большими возможностями привлекать внебюджетные средства для развития
физкультурно-спортивной инфраструктуры, а также привлекать к работе
большое количество волонтеров.
Следует уделить внимание созданию общественных объединений,
молодежных клубов из числа активной молодежи при поддержке
Администрации МО «Сизинский сельсовет», которые могли бы участвовать
в пропаганде здорового образа жизни, проведении различных массовых
спортивных мероприятий, акций, посвященных здоровому образу жизни,
могли бы организовать шефство над дошкольными учреждениями с целью
помощи в организации физического воспитания детей. Среди молодежи
всегда найдутся активные, коммуникативные люди, способные привлечь
детей и подростков к участию в различных мероприятиях и акциях,
посвященных спорту, борьбе с вредными привычками. Например, конкурс
детских рисунков о физкультуре и спорте, спортивные викторины для
подростков, молодежные акции типа « Сломай сигарету и получи за это…».
В качестве призов могут выступать буклеты, пропагандирующие здоровый
образ жизни, памятные сувениры.
Организация качественного медицинского контроля за развитием детей
и молодежи в образовательных организациях - важная задача управления
физкультурно-оздоровительной работой с детьми и молодежью. В школах
нужно создавать паспорта здоровья каждого класса, где рассматривается
физическое и психическое здоровье каждого ребенка. И прежде всего для
того, чтобы он имел возможность получать дифференцированную учебную,
психическую и физическую нагрузку. В соответствии с данными «паспорта
здоровья» можно разрабатывать рекомендации для каждого ученика по
проведению оздоровительных занятий для поддержания здорового образа
60
жизни и физического совершенствования. Медицинские работники должны
регулярно проводить ознакомление родителей с медицинской картой ребенка
и давать квалифицированные советы по поддержанию физического
состояния и развития ребенка, включая дальнейшие рекомендации по мере
его взросления.
Целесообразно оборудовать в каждом учебном заведении «Кабинеты
здоровья», чтобы остановить заболеваемость детей и молодежи, основанную
на недостаточном развитии мышечной массы тела, излишнем питании,
приводящем к ожирению, «сидячим» видам отдыха (телевизор, кино,
посещение компьютерных клубов, кафе, баров и т.д.). Сотрудниками таких
кабинетов должны проводиться мероприятия с детьми и молодежью,
освещающие возможные причины различных заболеваний, варианты
поведения, позволяющие избежать заболевания, правила здорового питания;
беседы, рассказывающие о пользе закаливания организма, о полезном
воздействии на организм человека занятий физкультурой и спортом. В
соответствии с данными «паспорта здоровья» специалистами «кабинетов
здоровья» должны разрабатываться рекомендации для каждого ученика по
проведению оздоровительных занятий для поддержания здорового образа
жизни и физического совершенствования.
Родителей нужно призвать осуществлять активный контроль за
выполнением ребенком требований здорового образа жизни, в том числе, в
отношении оздоровительной физкультуры, режима дня и здорового отдыха,
использовать все возможности для занятий активным отдыхом в составе
семьи, выходов на природу, совместных спортивных мероприятий (утренняя
зарядка, оздоровительный бег, игры на воздухе и др.), участие в массовых
спортивных мероприятиях.
Администрация сельсовета должна способствовать развитию активного
семейного отдыха. Не хватает организованных зон активного отдыха, где
можно было бы заниматься всеми формами и видами физкультурно-
оздоровительной работы. Следует более широко использовать природные
61
ресурсы МО «Сизинский сельсовет» для развития туризма. Село Сизая
славится обширным лесным и горным массивами, где можно
организовывать пешие туристические маршруты, зоны для проведения
военно-спортивных игр, соревнований по спортивному ориентированию,
соревнований по туризму. Для реализации подобных проектов недостаточно
бюджетного финансирования. Сельская администрация должна принимать
действенные меры по расширению детских спортивных клубов, спортивных
залов, оснащѐнных спортинвентарем, привлекать квалифицированных
тренеров и специалистов для работы в сельской местности.
Еще одна важная проблема - недостаток квалифицированных кадров.
Кадровой политике в области физкультуры и спорта в МО «Сизинский
сельсовет» уделяется явно недостаточное внимание. Для того, чтобы
пополнить кадровый состав физкультуры и спорта квалифицированными
тренерами, необходимо разработать ряд мероприятий, способствующих
привлечению специалистов для работы в сфере спорта района. Например,
специалистам тренерского состава необходимо предоставлять
муниципальное жилье, предоставлять льготы по коммунальным услугам. Для
подготовки молодых специалистов администрации сельсовета нужно
совместно с районным отделом образования разработать систему обучения в
спортивных ВУЗах страны выпускников школ района на договорной основе.
Наличие договора будет являться гарантией оплаты за обучение для
студентов с одной стороны, и гарантией того, что по окончании ВУЗа
квалифицированные специалисты придут на работу в образовательные
организации Шушенского района.
В сельских поселениях района необходимо ввести в штат сельских
администраций особую единицу - специалиста-организатора физкультурно-
спортивной работы с населением по месту жительства. Отсутствие такого
специалиста прежде всего сказывается на недостаточной организации
физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью, а также с
детьми-инвалидами, детьми и молодежью с ОВЗ.
62
Физическая культура и спорт являются наиболее эффективным средством
социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов, однако
используется это средство недостаточно. Для детей и молодежи с
инвалидностью и с ОВЗ занятия физической культурой и спортом являются
важнейшим условием поддержания их интереса к жизни, поддержания и
восстановления здоровья, социальной адаптации в обществе. К сожалению,
активной работы с детьми и молодежью с инвалидностью и с ОВЗ в
физкультурно-спортивной сфере на территории МО «Сизинский сельсовет»
не проводится.
В связи с этим предполагается активное взаимодействие администрации
сельсовета с муниципальными органами здравоохранения и социальной
защиты населения.
3.2 Разработка рекомендаций по повышению деятельности органов
местного самоуправления МО «Сизинский сельсовет» по развитию
физической культуры и спорта
С целью решения изложенных проблем были разработаны следующие
рекомендации:
Расширение целевой группы.
Так, деятельность органов местного самоуправления должна быть
направлена, помимо детей и молодежи, на другие категории граждан такие,
как лица с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры. В связи с
этим предполагается активное взаимодействие администрации сельсовета с
органами здравоохранения и социальной защиты населения. В рамках этой
рекомендации предполагается реализация следующих мероприятий:
1) Создание спортивного клуба для лиц с ограниченными возможностями
здоровья.
2) Проведение сельских спортивно-массовых мероприятий среди лиц
пожилого возраста (Фестиваль бега и скандинавской ходьбы, лыжный
спринт) с вручением грамот и символических призов.
63
3) Взаимодействие администрации сельсовета с общественными
организациями, органами территориального общественного самоуправления
и активными жителями муниципального образования для проведения
спортивно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы по месту
жительства.
4) Организация районных спортивных соревнований среди организаций
различной направленности (турниры по футболу, волейболу, лыжный
спринт).
Следует отметить, что прежде чем разрабатывать мероприятия,
направленных на интеграцию отдельных категорий населения в спортивное
движение, необходимо провести анализ потребностей и выявление
особенностей этих граждан.
Использование инновационных методов пропаганды спорта, физической
культуры и здорового образа жизни: создание социальных роликов,
направленных на формирование престижного имиджа спортивного стиля
жизни; размещение их на сайтах органов управления, в социальных сетях,
организация их показа по местному телевидению. Примером реализации
такого мероприятия может служить проведение конкурса на создание
лучшего фильма о физической культуре и здоровом образе жизни.
Реализация предложенных мероприятий предполагает тесное сотрудничество
органов управления с общественными организациями.
В рамках этих рекомендаций предлагается реализация следующих
мероприятий:
1) Создание соответствующих условий для занятий физической культурой и
спортом детей и молодежи с ОВЗ на спортивных сооружениях и в местах
массового отдыха.
2) Открытие спортивных секций в системе дополнительного образования для
детей-инвалидов.
3) оборудование спортивных объектов специализированным инвентарем и
оборудованием.
64
4) Подготовка тренеров, преподавателей и специалистов по адаптивной
физической культуре.
5) Создание спортивного клуба для детей и молодежи с ОВЗ.
6) Содействие в проведении и участии в районных спортивно-массовых
мероприятиях среди детей и молодежи с ОВЗ (Фестиваль бега, лыжный
спринт) с вручением грамот и призов.
7) Взаимодействие районных органов управления с общественными
организациями инвалидов и активными жителями района для проведения
спортивно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы среди детей и
молодежи с ОВЗ по месту жительства.
8) Разработка совместно с органами социального обеспечения и
здравоохранения комплекс мер по вовлечению детей и молодежи с ОВЗ в
активные занятия физической культурой и спортом.
Особое внимание надо обратить на создание условий для
малообеспеченных групп населения, не имеющих материальных и
финансовых возможностей для занятий физической культурой и спортом.
Реализация этой задачи возможна через адресную помощь со стороны
местных органов исполнительной власти и муниципальных образований.
Такая помощь в приоритетном порядке должна оказываться многодетным
семьям и семьям, потерявшим кормильца.
В условиях чрезвычайной демографической ситуации, роста
экономических потерь от заболеваемости и травматизма, интенсификации
производства повышаются требования к уровню физического здоровья и
профессионально-прикладной подготовке экономически активной,
работающей молодежи. Сохранение ее здоровья - это не только предпосылки
для высокой производительности труда, улучшения благосостояния, но и
залог устойчивого социально-экономического села и развития района в
целом. Именно поэтому большое значение приобретают вопросы
организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди
работающей молодежи в трудовых коллективах. На предприятиях и в