24
Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено
ч. 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно ч. 2 данной статьи, указы и
распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории
России
25
.
Частью 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения
Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным
законам. В качестве отдельной группы источников правоотношений в
области физической культуры и спорта можно выделить нормативные
правовые акты Российской Федерации
26
.
Пр
ཾ
авит
ཾ
ел
ཾ
ьство Российской Федерации пр
ཾ
иним
ཾ
ае
ཾ
т постановления и
из
ཾ
да
ཾ
ет распоряжения по во
ཾ
пр
ཾ
осам, непосредственно связ
ཾ
анным с
реализацией положений де
ཾ
йствую
ཾ
ще
ཾ
го законодательства в ра
ཾ
ссма
ཾ
тр
ཾ
ивае
ཾ
мо
ཾ
й
сфере общественных от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
й. Необходимо от
ཾ
ме
ཾ
ти
ཾ
ть, что особ
ཾ
ое место в
си
ཾ
ст
ཾ
ем
ཾ
е нормативных правовых ак
ཾ
то
ཾ
в Правительства РФ за
ཾ
ни
ཾ
ма
ཾ
ют
утверждаемые его по
ཾ
ст
ཾ
ановле
ཾ
ни
ཾ
ям
ཾ
и положения о го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рственных органах
управления фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культурой и сп
ཾ
ор
ཾ
то
ཾ
м и их по
ཾ
лном
ཾ
оч
ཾ
ия
ཾ
х, а та
ཾ
кж
ཾ
е
федеральные целевые пр
ཾ
ог
ཾ
ра
ཾ
мм
ཾ
ы и концепции в иссл
ཾ
ед
ཾ
уе
ཾ
мо
ཾ
й области
социальной сф
ཾ
ер
ཾ
ы.
Одной из наиболее важных фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
льных целевых программ явля
ཾ
ет
ཾ
ся
Федеральная целевая пр
ཾ
ог
ཾ
ра
ཾ
мм
ཾ
а «Развитие фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культуры и сп
ཾ
ор
ཾ
та в
РФ на 2016-2020 гг»
27
.
Целью программы явля
ཾ
ет
ཾ
ся создание условий дл
ཾ
я укрепления здоровья
на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я путем развития инфр
ཾ
астр
ཾ
ук
ཾ
ту
ཾ
ры спорта, по
ཾ
пу
ཾ
ля
ཾ
ри
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
и массового
и пр
ཾ
оф
ཾ
есси
ཾ
онал
ཾ
ьног
ཾ
о спорта (вк
ཾ
лю
ཾ
ча
ཾ
я спорт высших до
ཾ
ст
ཾ
иж
ཾ
ений) и
25
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //
Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
26
О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 17.04.2017) //
Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 50. - Ст. 6242.
27
О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы":
Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 30 (ред. от 05.05.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 5. - Ст. 810.
25
пр
ཾ
ио
ཾ
бщ
ཾ
ения различных слоев об
ཾ
ще
ཾ
ст
ཾ
ва к регулярным занятиям фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой
культурой и сп
ཾ
ор
ཾ
то
ཾ
м
28
.
Ср
ཾ
ед
ཾ
и многочисленных задач мы выделили повышение инте
ཾ
ре
ཾ
са
населения Российской Фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и к занятиям фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культурой и
сп
ཾ
ор
ཾ
то
ཾ
м; развитие инфраструктуры дл
ཾ
я занятий массовым сп
ཾ
ор
ཾ
то
ཾ
м в
образовательных уч
ཾ
ре
ཾ
жд
ཾ
ения
ཾ
х и по месту жи
ཾ
те
ཾ
льст
ཾ
ва; создание и внед
ཾ
ре
ཾ
ни
ཾ
е
в образовательный пр
ཾ
оц
ཾ
есс эффективной системы фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ог
ཾ
о воспитания,
ор
ཾ
ие
ཾ
нт
ཾ
ир
ཾ
ованно
ཾ
й на особенности ра
ཾ
звит
ཾ
ия детей и по
ཾ
др
ཾ
остк
ཾ
ов; целевая
по
ཾ
дд
ཾ
ер
ཾ
жк
ཾ
а научных и ме
ཾ
то
ཾ
ди
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
их разработок в об
ཾ
ла
ཾ
ст
ཾ
и спорта высших
до
ཾ
ст
ཾ
иж
ཾ
ений; развитие ма
ཾ
те
ཾ
ри
ཾ
ал
ཾ
ьно-технической ба
ཾ
зы спорта высших
до
ཾ
ст
ཾ
иж
ཾ
ений, в том числе дл
ཾ
я подготовки олимпийского ре
ཾ
зе
ཾ
рва.
В систему нормативных ак
ཾ
то
ཾ
в, регулирующих от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
я в сфере
фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культуры и сп
ཾ
ор
ཾ
та, входят за
ཾ
ко
ཾ
но
ཾ
да
ཾ
те
ཾ
льные и иные ак
ཾ
ты
субъектов Российской Фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и, а та
ཾ
кж
ཾ
е нормативные правовые ак
ཾ
ты
органов местного са
ཾ
мо
ཾ
уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ения, принимаемые по вопросам, от
ཾ
не
ཾ
се
ཾ
нным к
их ко
ཾ
мп
ཾ
ет
ཾ
енци
ཾ
и. Источниками регулирования от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
й в области
фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культуры и сп
ཾ
ор
ཾ
та в Российской Фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и являются и
ко
ཾ
рп
ཾ
ор
ཾ
ат
ཾ
ивные нормативные акты фи
ཾ
зк
ཾ
ул
ཾ
ьт
ཾ
ур
ཾ
но
ཾ
-спортивных ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
й и
их об
ཾ
ъе
ཾ
ди
ཾ
не
ཾ
ни
ཾ
й (ассоциаций, ли
ཾ
г и т.д.), принимаемые в со
ཾ
от
ཾ
ве
ཾ
тствии с
порядком, за
ཾ
кр
ཾ
еп
ཾ
ле
ཾ
нным в их учредительных до
ཾ
ку
ཾ
ме
ཾ
нт
ཾ
ах
29
.
Необходимо от
ཾ
ме
ཾ
ти
ཾ
ть, что на современном этапе ра
ཾ
звит
ཾ
ия и
совершенствования правового ре
ཾ
гу
ཾ
ли
ཾ
ро
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
я в области физической
ку
ཾ
льту
ཾ
ры и спорта корпоративные ак
ཾ
ты приобретают особое знач
ཾ
ение. По
на
ཾ
ше
ཾ
му мнению, на
ཾ
иб
ཾ
ол
ཾ
ее разработанной является си
ཾ
ст
ཾ
ем
ཾ
а корпоративных
нормативных ак
ཾ
то
ཾ
в, регулирующих от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
я в сфере профессионального
сп
ཾ
ор
ཾ
та. Более то
ཾ
го, к исто
ཾ
чник
ཾ
ам правового регулирования от
ཾ
но
ཾ
ше
ཾ
ни
ཾ
й в
области физической ку
ཾ
льту
ཾ
ры и спорта та
ཾ
кж
ཾ
е можно отнести но
ཾ
рм
ཾ
ат
ཾ
ивно
ཾ
-
правовые до
ཾ
го
ཾ
во
ཾ
ры, такие как со
ཾ
гл
ཾ
аш
ཾ
ения, заключаемые между
28
О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы":
Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 30 (ред. от 05.05.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 5. - Ст. 810.
29
Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года: утв. Распоряжением Правительства РФ от 07.08.2009 №
1101-р // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 33. - Ст. 4110.
26
фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
льными органами исполнительной вл
ཾ
асти и органами исполнительной
вл
ཾ
асти субъектов Российской Фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и; учредительный до
ཾ
го
ཾ
во
ཾ
р о создании
фи
ཾ
зк
ཾ
ул
ཾ
ьт
ཾ
ур
ཾ
но
ཾ
-спортивного уч
ཾ
ре
ཾ
жд
ཾ
ения и т.д.
Пр
ཾ
оа
ཾ
на
ཾ
ли
ཾ
зи
ཾ
ро
ཾ
ва
ཾ
в структуру нормативных пр
ཾ
авовых актов,
ре
ཾ
гу
ཾ
ли
ཾ
ру
ཾ
ющ
ཾ
их развитие физической ку
ཾ
льту
ཾ
ры и спорта в Ро
ཾ
ссий
ཾ
ск
ཾ
ой
Федерации, мы отмечаем, чт
ཾ
о в настоящее вр
ཾ
ем
ཾ
я определенный интерес
пр
ཾ
ед
ཾ
ст
ཾ
авля
ཾ
ют Концепции федеральных це
ཾ
ле
ཾ
вых программ, осно
ཾ
ва
ཾ
нные на
нормативном ур
ཾ
овне. В частности, в ни
ཾ
х отражены конкретные пр
ཾ
ед
ཾ
ло
ཾ
же
ཾ
ни
ཾ
я
и ожидаемые ре
ཾ
зу
ཾ
льта
ཾ
ты, что та
ཾ
кж
ཾ
е, по на
ཾ
ше
ཾ
му мнению, явля
ཾ
ет
ཾ
ся достаточно
эффективной ме
ཾ
ро
ཾ
й в реализации пр
ཾ
оп
ཾ
аг
ཾ
анды здорового образа жи
ཾ
зни в
обществе, фо
ཾ
рм
ཾ
ир
ཾ
ования спортивного потенциала го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рства.
Бо
ཾ
ле
ཾ
е тoго, от
ཾ
ме
ཾ
ти
ཾ
в международный уровень пр
ཾ
авовог
ཾ
о регулирования
физической ку
ཾ
льту
ཾ
ры и спoрта, сч
ཾ
ит
ཾ
ае
ཾ
м необходимым акцентировать
вним
ཾ
ание на нормах ме
ཾ
жд
ཾ
унар
ཾ
од
ཾ
ных договоров и ко
ཾ
нвенци
ཾ
й, которые
со
ཾ
де
ཾ
рж
ཾ
ат в себе основополагающие пр
ཾ
инци
ཾ
пы, цели совершенствования
за
ཾ
ко
ཾ
но
ཾ
да
ཾ
те
ཾ
льст
ཾ
ва в исследуемой об
ཾ
ла
ཾ
ст
ཾ
и. В целом совершенствование
пр
ཾ
авовог
ཾ
о регулирования одной из приоритетных функций Ро
ཾ
ссий
ཾ
ск
ཾ
ог
ཾ
о
государства – ра
ཾ
звит
ཾ
ия и всесторонней поддержки фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культуры и
сп
ཾ
ор
ཾ
та – является ва
ཾ
жной задачей Российской Фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и, от которой за
ཾ
ви
ཾ
ся
ཾ
т
жизнь и зд
ཾ
ор
ཾ
овье не только от
ཾ
де
ཾ
льно
ཾ
го индивида, но и общества в це
ཾ
ло
ཾ
м.
Для ра
ཾ
звит
ཾ
ия отрасли физической ку
ཾ
льту
ཾ
ры и спорта та
ཾ
кж
ཾ
е важно
обеспечение ед
ཾ
иных подходов, со
ཾ
зд
ཾ
ание и совершенствование но
ཾ
рм
ཾ
ат
ཾ
ивно
ཾ
-
правовой ба
ཾ
зы.
Повышение эффективности уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ения системой физической ку
ཾ
льту
ཾ
ры
и спорта в Ро
ཾ
ссий
ཾ
ск
ཾ
ой Федерации - пр
ཾ
oб
ཾ
ле
ཾ
ма, имеющая ва
ཾ
жную значимость
для пу
ཾ
бл
ཾ
ич
ཾ
но
ཾ
-правовых об
ཾ
ра
ཾ
зо
ཾ
ва
ཾ
ни
ཾ
й.
Министерство спорта Ро
ཾ
ссий
ཾ
ск
ཾ
ой Федерации рекомендует
пе
ཾ
ре
ཾ
см
ཾ
от
ཾ
ре
ཾ
ть структуру и шт
ཾ
ат
ཾ
ы органов управления фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культурой
и сп
ཾ
ор
ཾ
то
ཾ
м субъекта Российской Фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и с учетом прилагаемых
ре
ཾ
ко
ཾ
ме
ཾ
нд
ཾ
ац
ཾ
ий Министерства спорта Ро
ཾ
ссий
ཾ
ск
ཾ
ой Федерации.
27
Пр
ཾ
ое
ཾ
кт типовых структур ор
ཾ
га
ཾ
но
ཾ
в управления физической ку
ཾ
льту
ཾ
ро
ཾ
й и
спортом разработан на основе изучения де
ཾ
йствую
ཾ
щи
ཾ
х в настоящее время
ор
ཾ
га
ཾ
ни
ཾ
за
ཾ
ци
ཾ
онных структур, анал
ཾ
из
ཾ
а особенностей структур уп
ཾ
ра
ཾ
вл
ཾ
ения в
зависимости от объемов выполняемых ра
ཾ
бо
ཾ
т и численности со
ཾ
тр
ཾ
уд
ཾ
ни
ཾ
ко
ཾ
в
30
.
Выделены три мо
ཾ
де
ཾ
ли управления органами фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культуры и
сп
ཾ
ор
ཾ
та:
1-я модель - ре
ཾ
ги
ཾ
оны с численностью населения свыш
ཾ
е 2 млн. че
ཾ
ло
ཾ
ве
ཾ
к;
2-я модель - ре
ཾ
ги
ཾ
оны с численностью на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я от 1 до 2 млн. че
ཾ
ло
ཾ
ве
ཾ
к;
3-я модель - ре
ཾ
ги
ཾ
оны с численнoстью населения до 1 млн. че
ཾ
ло
ཾ
ве
ཾ
к.
При фо
ཾ
рм
ཾ
ир
ཾ
овании организационной структуры все органы управления
фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культурой и сп
ཾ
ор
ཾ
то
ཾ
м разделены на тр
ཾ
и группы, дл
ཾ
я каждой из
ко
ཾ
то
ཾ
рых определена своя ти
ཾ
по
ཾ
ва
ཾ
я структура с уч
ཾ
ет
ཾ
ом спектра и об
ཾ
ъе
ཾ
мо
ཾ
в
выполняемых ими ра
ཾ
бо
ཾ
т.
К 1-й группе отнесены органы управления физической культурой и
спортом с наибольшим количеством структурных подразделений, поскольку
органы управления физической культурой и спортом данной группы
выполняют максимально широкий спектр работ, в наибольших объемах, что
требует специализации их структурных подразделений.
Ко 2-й группе отнесены органы управления физической культурой и
спортом, отличающиеся главным образом средним диапазоном показателей.
Проект типовой структуры органов управления физической культурой
и спортом, относящихся к 3-й группе, предусматривает создание
минимального количества подразделений, вместе с тем охватывающих все
основные направления деятельности в системе физической культуры и
спорта. При этом допускается совмещение схожих функций в одном
подразделении
31
.
Также представляется целесообразным объединять отдельные
структурные подразделения в органе управления физической культурой и
30
Шугрина, Е. С. Соотношение понятий "муниципальное образование", "административно-территориальная единица", "населенный
пункт" / Е. С. Шугрина // Городское управление. - 2013. - № 1. - С. 30.
31
Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года: утв. Распоряжением Правительства РФ от 07.08.2009 №
1101-р // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 33. - Ст. 4110.
28
спортом либо предусматривать замещение подразделений отдельными
специалистами в целях обеспечения оптимальной загруженности
сотрудников.
Название органа управления физической культурой и спортом субъекта
Российской Федерации в каждом конкретном случае будет выбираться в
зависимости от численности государственных служащих и выполняемых
функций
32
.
Субъектам Российской Федерации, органы исполнительной власти в
области физической культуры и спорта которых именуются министерствами
(Республики, края), но при этом численность населения которых менее 2 млн.
чел., могут сохранить за собой наименование «Министерство», однако штат
и алгоритм управления избрать в соответствии с рекомендуемой
оптимальной моделью (II, III модель управления).
Под структурным подразделением органа управления понимается
официально выделенная обособленная его часть, выполняющая одну или
несколько функций, либо часть функции управления, возглавляемая
руководителем.
В структуру органа управления с учетом моделей управления могут
входить департаменты, управления, образованные по основным
направлениям деятельности соответствующего органа, а также отделы,
секторы, службы (группы), образованные в целях организационного,
материально-технического и иного обеспечения его деятельности.
Структурные подразделения, осуществляющие правовое обеспечение,
ведение бухгалтерского учета, решение кадровых вопросов в органе
управления, должны находиться в непосредственном подчинении
руководителя органа управления.
32
Лукьянова, Н. И. Проблемы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления / Н. И. Лукьянова //
Практика муниципального управления. - 2013. - № 2. - С. 13.
29
Рекомендуемые формы управления и организационные структуры и
нормативы штатной численности на уровне муниципального образования
представлены в Приложении 1 и 2.
Для муниципальных образований с численностью населения свыше 150
тыс. человек рекомендуется использовать модель «Управление».
При численности населения менее 150 тыс. чел., но более 10 тыс.
рекомендуется использовать формы «Комитет, Отдел».
В муниципальных образованиях с численностью населения менее 10
тыс. чел. возможны формы совмещения функций структурного
подразделения по управлению физической культурой и спортом с
дополнительными функциями.
В особо крупных муниципальных образования (городских округах)
может введено промежуточное звено управления в форме «Главного
управления физической культуры и спорта муниципального образования».
В целях качественного подбора кандидатов на руководящие должности
в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления
рекомендуется сформировать кадровый резерв
33
.
Эффективное решение проблемы укрепления здоровья населения,
увеличение числа стабильно занимающихся физическими упражнениями,
развития массового и профессионального спорта невозможно без создания
работающей законодательной, нормативно-правовой базы
34
.
Таким образом, в результате можно подвести следующие итоги.
Пр
ཾ
оа
ཾ
на
ཾ
ли
ཾ
зи
ཾ
ро
ཾ
ва
ཾ
в структуру нормативных пр
ཾ
авовых актов,
ре
ཾ
гу
ཾ
ли
ཾ
ру
ཾ
ющ
ཾ
их развитие физической ку
ཾ
льту
ཾ
ры и спорта в Ро
ཾ
ссий
ཾ
ск
ཾ
ой
Федерации, мы отмечаем, чт
ཾ
о в настоящее вр
ཾ
ем
ཾ
я определенный интерес
пр
ཾ
ед
ཾ
ст
ཾ
авля
ཾ
ют Концепции федеральных це
ཾ
ле
ཾ
вых программ, осно
ཾ
ва
ཾ
нные на
нормативном ур
ཾ
овне. В частности в ни
ཾ
х отражены конкретные пр
ཾ
ед
ཾ
ло
ཾ
же
ཾ
ни
ཾ
я
и ожидаемые ре
ཾ
зу
ཾ
льта
ཾ
ты, что та
ཾ
кж
ཾ
е, по на
ཾ
ше
ཾ
му мнению, явля
ཾ
ет
ཾ
ся достаточно
33
Система муниципального управления / под ред. В. Б. Зотова. - СПб. : Лидер, 2010. - С. 93.
34
Шугрина, Е. С. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях / Е. С. Шугрина // Муницип. право. -
2012. - № 4. - С. 7-14.
30
эффективной ме
ཾ
ро
ཾ
й в реализации пр
ཾ
оп
ཾ
аг
ཾ
анды здорового образа жи
ཾ
зни в
обществе, фо
ཾ
рм
ཾ
ир
ཾ
ования спортивного потенциала го
ཾ
су
ཾ
да
ཾ
рства.
Бо
ཾ
ле
ཾ
е тoго, от
ཾ
ме
ཾ
ти
ཾ
в международный уровень пр
ཾ
авовог
ཾ
о регулирования
физической ку
ཾ
льту
ཾ
ры и спoрта, сч
ཾ
ит
ཾ
ае
ཾ
м необходимым акцентировать
вним
ཾ
ание на нормах ме
ཾ
жд
ཾ
унар
ཾ
од
ཾ
ных договоров и ко
ཾ
нвенци
ཾ
й, которые
со
ཾ
де
ཾ
рж
ཾ
ат в себе основополагающие пр
ཾ
инци
ཾ
пы, цели совершенствования
за
ཾ
ко
ཾ
но
ཾ
да
ཾ
те
ཾ
льст
ཾ
ва в исследуемой об
ཾ
ла
ཾ
ст
ཾ
и. В целом совершенствование
пр
ཾ
авовог
ཾ
о регулирования одной из приоритетных функций Ро
ཾ
ссий
ཾ
ск
ཾ
ог
ཾ
о
государства – ра
ཾ
звит
ཾ
ия и всесторонней поддержки фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культуры и
сп
ཾ
ор
ཾ
та – является ва
ཾ
жной задачей Российской Фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и, от которой за
ཾ
ви
ཾ
ся
ཾ
т
жизнь и зд
ཾ
ор
ཾ
овье не только от
ཾ
де
ཾ
льно
ཾ
го индивида, но и общества в це
ཾ
ло
ཾ
м.
Для ра
ཾ
звит
ཾ
ия отрасли физической ку
ཾ
льту
ཾ
ры и спорта та
ཾ
кж
ཾ
е важно
обеспечение ед
ཾ
иных подходов, со
ཾ
зд
ཾ
ание и совершенствование но
ཾ
рм
ཾ
ат
ཾ
ивно
ཾ
-
правовой ба
ཾ
зы.
1.3 Осно
ཾ
вные направления развития фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культуры и сп
ཾ
ор
ཾ
та в
РФ
В качестве осно
ཾ
вных стратегических целевых ор
ཾ
ие
ཾ
нт
ཾ
ир
ཾ
ов развития
физической ку
ཾ
льту
ཾ
ры и спорта в Ро
ཾ
ссий
ཾ
ск
ཾ
ой Федерации на пе
ཾ
рвом этапе
(2009
ཾ
- 2015 го
ཾ
ды) и на втором эт
ཾ
ап
ཾ
е (2016 - 2020
ཾ
годы) оп
ཾ
ре
ཾ
де
ཾ
ле
ཾ
ны:
1) увеличение до
ཾ
ли граждан Российской Фе
ཾ
де
ཾ
ра
ཾ
ци
ཾ
и, систематически
занимающихся фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культурой и сп
ཾ
ор
ཾ
то
ཾ
м, в общей численности
на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я (на первом эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- с 15,9 пр
ཾ
оц
ཾ
ента в 2008 го
ཾ
ду до 30 пр
ཾ
оц
ཾ
енто
ཾ
в в
2015 го
ཾ
ду и на втором эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- до 40 пр
ཾ
оц
ཾ
енто
ཾ
в в 2020 го
ཾ
ду);
2) увеличение до
ཾ
ли обучающихся и ст
ཾ
уд
ཾ
енто
ཾ
в, систематически
занимающихся фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культурой и сп
ཾ
ор
ཾ
то
ཾ
м, в общей чи
ཾ
сл
ཾ
енно
ཾ
ст
ཾ
и
данной категории на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я (на первом эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- с 34,5 пр
ཾ
оц
ཾ
ента
до 60 пр
ཾ
оц
ཾ
енто
ཾ
в и на втором эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- до 80 пр
ཾ
оц
ཾ
енто
ཾ
в);
31
3) увеличение чи
ཾ
сл
ཾ
а граждан, за
ཾ
ни
ཾ
ма
ཾ
ющ
ཾ
их
ཾ
ся в специализированных
спортивных уч
ཾ
ре
ཾ
жд
ཾ
ения
ཾ
х, в общей чи
ཾ
сл
ཾ
енно
ཾ
ст
ཾ
и данной возрастной
ка
ཾ
те
ཾ
го
ཾ
ри
ཾ
и (на первом эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- с 20,2 пр
ཾ
оц
ཾ
ента до 35 пр
ཾ
оц
ཾ
енто
ཾ
в и на втором
эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- до 50 пр
ཾ
оц
ཾ
енто
ཾ
в);
4) увеличение числа ли
ཾ
ц с ограниченными во
ཾ
зм
ཾ
ож
ཾ
но
ཾ
ст
ཾ
ям
ཾ
и здоровья и
инва
ཾ
ли
ཾ
до
ཾ
в, систематически занимающихся фи
ཾ
зи
ཾ
че
ཾ
ск
ཾ
ой культурой и сп
ཾ
ор
ཾ
то
ཾ
м,
в общей чи
ཾ
сл
ཾ
енно
ཾ
ст
ཾ
и данной категории на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я (на первом эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- с
3,5 пр
ཾ
оц
ཾ
ента до 10 пр
ཾ
оц
ཾ
енто
ཾ
в и на втором эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- до 20 пр
ཾ
оц
ཾ
енто
ཾ
в);
5) до
ཾ
ст
ཾ
иж
ཾ
ение объема недельной двиг
ཾ
ат
ཾ
ел
ཾ
ьной активности
на
ཾ
се
ཾ
ле
ཾ
ни
ཾ
я (на первом эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- от 6 до 8 часов пр
ཾ
и не менее че
ཾ
м
ཾ
2-3-разовых за
ཾ
ня
ཾ
ти
ཾ
ях и на втором эт
ཾ
ап
ཾ
е
ཾ
- 6 - 12 часов при не менее
чем 3-4-разовых занятиях в зависимости от возрастных и других
особенностей граждан);
6) увеличение количества штатных работников физической культуры и
спорта (на первом этапе - с 295,6 тыс. человек до 320 тыс. человек и на
втором этапе - до 360 тыс. человек);
7) повышение уровня обеспеченности населения спортивными
сооружениями исходя из единовременной пропускной способности
(на первом этапе - с 22,7 процента до 30 процентов и на втором этапе - до
48 процентов);
8) успешное выступление спортивной сборной команды на летних и
зимних Паралимпийских играх
35
.
Итоговой целью должно быть создание новой национальной системы
физкультурно-спортивного воспитания населения, разработка и реализация
комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей
составляющей здорового образа жизни, модернизация системы физического
воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в
35
Потребность и мотивация интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни :
материалы Всероссийской научно-практической конференции 7-8 октября 2014, Наб. Челны : в 2-х т. Том 1 / под общ. ред. М.М.
Бариева. - Казань : РЦИМ, 2015. - С. 76.
32
дошкольных, школьных и профессиональных образовательных
учреждениях
36
.
Как уже было нами отмечено, кроме стратегии, есть федеральная
целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2016 - 2020 годы".
В федеральной целевой программе Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"
(далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации и
Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта
федерального бюджета на соответствующий год и плановый период
включать Программу в перечень федеральных целевых программ,
подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
3. Министерству спорта Российской Федерации осуществить меры,
направленные на заключение до 1 января 2016 г. с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации соглашений об их участии в
финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при принятии в 2016 - 2020 годах государственных
программ субъектов Российской Федерации, содержащих направления по
развитию физической культуры и спорта, учитывать положения Программы.
Важнейшими целевыми показателями и индикаторами программы
является:
единовременная пропускная способность объектов спорта,
введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению,
касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта, -
36
Там же. - С. 78.
33
27740 человек; эффективность использования объектов спорта - с 60
процентов в 2015 году до 80 процентов в 2020 году;
доля видов спорта, включенных в программы Олимпийских и
Паралимпийских игр, и наиболее массовых видов спорта, не включенных в
эти программы, по которым спортивные сборные команды РФ обеспечены
тренировочной инфраструктурой на территории РФ, в общем количестве
видов спорта, включенных в программы Олимпийских и Паралимпийских
игр, и наиболее массовых видов спорта, не включенных в эти программы, - с
76 процентов в 2015 году до 100 процентов в 2020 году;
доля видов спорта, включенных в программы Олимпийских и
Паралимпийских игр, по которым спортивные сборные команды РоФ
обеспечены спортивной инфраструктурой для акклиматизации в условиях
среднегорья, Черноморского побережья и в Прибайкалье (на территории РФ),
в общем количестве видов спорта, включенных в программы Олимпийских и
Паралимпийских игр, - с 35 процентов в 2015 году до 100 процентов в 2020
году; количество квалифицированных тренеров и тренеров - преподавателей
физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, - с
320 тыс. человек в 2015 году до 360 тыс. человек в 2020 году; количество
спортивных региональных центров, введенных в эксплуатацию в рамках
Программы; доля граждан, занимающихся в спортивных учреждениях, в
общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет - с 35 процентов в
2015 году до 50 процентов в 2020 году; доля спортсменов-разрядников в
общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных
детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ
олимпийского резерва, - 4 с 46 процентов в 2015 году до 48,5 процента в 2020
году; доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I
разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем
количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-
юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского
резерва - с 22 процентов в 2015 году до 23 процентов в 2020 году;