38
органами управления физической культурой и спортом и объектами
курортных комплексов субъектов Российской Федерации.
Федерация определенного вида спорта - это общественная
организация, созданная на основе членства и для развития одного или
нескольких видов спорта, для их пропаганды, а также проведения спортивных
мероприятий и подготовке спортсменов - членов спортивных национальных
сборных
34
.
С целью координации деятельности всех органов управления
физкультурно-спортивной сферой, эффективной реализации государственной
политики в этой области в 2002 г. был создан Совет при Президенте нашей
страны по развитию физической культуры и спорта. Это совещательный
орган, созданный в целях обеспечения взаимодействия между всеми
заинтересованными структурами при подготовке, проведении Олимпийских и
Паралимпийских игр, Всемирных универсиад, чемпионатов мира по
различным видам спорта и участия в них российских спортсменов
35
.
Схема управления физической культурой и спортом отражена на
рисунке 5.
Рисунок 5. Структура управления физической культуры и
спорта на региональном уровне
34
Масягина, Н.В. Организация деятельности учебно-спортивного центра как инструмент формирования
кадрового резерва для физкультурно-спортивной отрасли [Текст] /Масягина Н.В.// Современные проблемы
науки и образования. – Выпуск № 3. – 2016.
35
Масягина, Н.В. Организация деятельности учебно-спортивного центра как инструмент формирования
кадрового резерва для физкультурно-спортивной отрасли [Текст] /Масягина Н.В.// Современные проблемы
науки и образования. – Выпуск № 3. – 2016.
39
Все функции организации физической культуры и спорта
распределены между соответствующими органами управления на
региональном уровне согласно выше приведенной структуре и определяется
соответствующими нормативно-правовыми актами и программами,
присущими тому или иному субъекту РФ.
Таким образом, в первом разделе дипломной работы рассмотрены
теоретические основы регионального управления развитием физической
культурой и спортом. На основании проведенного исследования можно
сделать следующие выводы:
- существенно возрастает роль физической культуры и спорта в
удовлетворении потребностей людей в совершенствовании, в формировании
здорового образа жизни, в самоутверждении и самореализации личности как
важнейшей социальной ценности;
- управление физической культурой и спортом представляет систему
конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной на
обеспечение эффективного функционирования и развития отрасли
физической культуры и спорта;
- основы регионального управления включают в себя организационную
деятельность по проведению массовых соревнований и физкультурно-
спортивных мероприятий, пропаганде спорта в регионе, развитию
инфраструктуры спорта.
Проведя анализ теоретических основ управления, можно подойти к
практической части работы с пониманием того, на что следует обратить
внимание в первую очередь и выявить основные проблемы более конкретно,
что в дальнейшем позволит найти подход к решению задачи по разработке
предложений по развитию физической культуры и спорта.
40
ГЛАВА 2. Анализ регионального управления развитием физической
культуры и спорта на примере автономного учреждения физической
культуры и спорта Вологодской области «Спортивная школа «Витязь»
2.1. Организационно-экономическая характеристика автономного
учреждения физической культуры и спорта Вологодской области
«Спортивная школа «Витязь»
Полное наименование автономного учреждения: Автономное
учреждение физической культуры и спорта Вологодской области «Спортивная
школа «Витязь».
Официальное сокращенное наименование автономного учреждения:
АУ ВО «СШ Витязь».
Учредителем Учреждения является Вологодская область.
Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет
Департамент физической культуры и спорта Вологодской области
(далее - учредитель)
2018 год был очень насыщенным для спортивной отрасли. Коллектив
автономного учреждения приложил максимальные усилия для того, чтобы
качественно выполнить свою работу.
Ключевым нашим показателем, учитывая, что Президент и
Правительство Российской Федерации ориентируют нас на развитие
массового спорта, является процент вовлечённости граждан в занятия
спортом.
В этом году была утверждена Концепция развития студенческого
спорта до 2025 года, приоритетными направлениями которой являются
модернизация системы физического воспитания и развитие массового
студенческого спорта и спортивного резерва в вузах и ссузах, обеспечение их
спортивной инфраструктурой, расширение сети студенческих спортивных
клубов и увеличение количества студенческих спортивных лиг.
41
Автономное учреждение физической культуры и спорта Вологодской
области «Спортивная школа «Витязь» являясь подведомственным
учреждением Департамента физической культуры и спорта Вологодской
области, реализовало в 2018 году комплекс мероприятий, направленных на
подготовку спортивного резерва и развитие спорта высших достижений, в
рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта
в Вологодской области на 2014-2020 годы».
Главным спортивным событием стали XXIII зимние Олимпийские
игры 2018 года в г. Пхенчхан. В команду «Олимпийские атлеты России»
вошли четверо уроженцев Вологодской области. Вадим Шипачёв и Богдан
Киселевич в составе сборной команды по хоккею с шайбой стали
победителями Олимпиады. Две серебряные и бронзовую медали в лыжных
гонках завоевал воспитанник Выжегодской спортивной школы Денис Спицов,
обладателем «бронзы» стала лыжница из Верховажского района Анна
Нечаевская.
Золотые медали Всероссийской Спартакиады молодежи России
привезли на Вологодчину волейболистки из Череповца и легкоатлет Данил
Росляков из Вологды. Валерия Филипенко стала серебряным призером по
пулевой стрельбе.
Особое внимание Центр спортивной подготовки уделял
антидопинговой работе. Создана и размещена на сайте учреждения база
нормативно-правовых, методических, просветительских материалов по
антидопингу, реализуется региональная программа «Организация
антидопингового обеспечения в Вологодской области на 2017-2021 г.г.».
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с
предметом и целями деятельности, определенными законодательством
Российской Федерации, Вологодской области и настоящим Уставом, путем
выполнения соответствующих работ, оказания услуг в сфере физической
культуры и спорта.
Предметом деятельности Учреждения является совокупность видов
42
деятельности, посредством которых достигаются цели деятельности
Учреждения.
Цели деятельности Учреждения: развитие физической культуры и
спорта на территории Вологодской области и осуществление спортивной
подготовки сборных спортивных команд области.
Для достижения целей Учреждение осуществляет следующие виды
деятельности:
Основные виды деятельности:
- организация и проведение официальных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий в соответствии с календарным
планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий области;
- предоставление спортивных объектов, находящихся в оперативном
управлении Учреждения;
- укрепление и развитие материально-технической базы для
подготовки спортсменов спортивных сборных команд области;
- обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных
сборных команд субъектов Российской Федерации
- организация подготовки и дополнительного профессионального
образования кадров в области физической культуры и спорта;
- обеспечение реализации методического обеспечения организаций,
осуществляющих спортивную подготовку;
- осуществление материально-технического обеспечения, в том числе
обеспечения спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое,
медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечения
спортивных сборных команд области, в том числе обеспечения их подготовки
к межрегиональным спортивным соревнованиям и всероссийским
спортивным соревнованиям и участия в таких спортивных соревнованиях;
- укрепление и развитие материально-технической базы для
подготовки кандидатов в спортивные сборные команды области;
43
- осуществление информационного обеспечения официальных
физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
- осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового
образа жизни, в том числе путем издания специализированного
информационно-популярного издания физкультурно-спортивной
направленности.
Учреждение входит в государственную систему оказания бесплатной
юридической помощи населению.
Штатная численность АУ ВО «СШ Витязь» в отчетном периоде
составляла 51 человек, из них спортсмены -20%, тренеры – 4%, специалисты
– 31%, административный состав – 18%, служащие – 26,5%, инструкторы-
методисты – 0,5%. Средний возраст работников учреждения составил 42 года.
Таблица 2
Кадровый состав по образованию:
Категории
Высшее, чел.
Средне-
специальное,
чел.
Начальное,
чел.
Административный
состав
9
-
-
Специалисты
16
-
-
Спортсмены
9
-
1
Тренеры
2
-
-
Инструкторы-методисты
1
-
-
Служащие
2
10
1
Высшее образование имеют 61 % сотрудников, два высших
образования у одного человека, высшее специальное образование в сфере
физической культуры и спорта у 33% сотрудников. Среднее специальное
образование имеет 35 % кадрового состава, начальное образование у 4 %
сотрудников – это молодые спортсмены. 55% сотрудников имеют трудовой
стаж свыше 15 лет, 2 % - сотрудники со стажем до 5 лет и 12% - имеют стаж
работы от 5 до 10 лет.
44
Таблица 3
Кадровый состав по стажу:
Количество работников, имеющих стаж работы
до 1 года
от 1 года до
5 лет
от 5 до 10
лет
от 10 до 15
лет
Свыше 15
лет
0
1
6
16
28
Открытость и доступность АУ ВО «СШ Витязь» обеспечивается
органом учреждения - наблюдательным советом, который принимает решения
по вопросам, относящимся к его компетенции, и порталом государственных
услуг, куда своевременно размещается информация о государственном
задании и его выполнении.
Взаимодействие с населением по вопросам, входящим в компетенцию
Учреждения, осуществляется следующими способами:
- личный прием граждан;
- информирование населения через официальный сайт в сети Интернет
и информационные стенды;
Информирование населения о деятельности учреждения в том числе о
проводимых и проведенных мероприятиях, результатах соревнований,
государственном задании и его выполнении, методических материалах,
информация о деятельности по противодействию коррупции осуществляется
через официальный сайт www.стадионвитязь.рф.
В целях пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа
жизни на официальном сайте учреждения выставляется информация о
событиях, интервью с известными спортсменами, тренерами, известными
людьми, обновились разделы «Фотогалерея», «Результаты соревнований».
1. Бюджетные ассигнования из областного бюджета в виде субсидии на
финансовое обеспечение выполнения государственного задания,
предоставленные АУ ВО «СШ Витязь» в 2018 году, в рамках государственной
программы «Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области
на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от
28.10.2013 года №1103 составили 61063570,10 рублей в том числе:
45
1.1. На реализацию мероприятий в рамках подпрограммы основное
мероприятие «Физическое воспитание и обеспечение организации и
проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных
мероприятий» в сумме 44667370,10 рублей;
1.2. На расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг)
государственных учреждений (спортивная школа) в сумме 16396200,00
рублей.
2. Бюджетные ассигнования в виде субсидии на иные цели,
предоставленные АУ ВО «СШ Витязь» в 2018 году составили 25310055,58
рублей, в том числе:
2.1. На реализацию мероприятий подпрограммы «Спорт высших
достижений и система подготовки спортивного резерва» государственной
программы «Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области
на 2014-2020 годы», утвержденной постановление Правительства области от
28 октября 2013 года №1103 основное мероприятие «Внедрение федеральных
стандартов спортивной подготовки», адресная финансовая поддержка
спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва
для сборных команд Российской Федерации направлено 24855100 рублей
(5716,7 тыс. руб. средства областного бюджета; 19138,4 тыс. руб. средства
федерального бюджета) в т.ч. на:
- приобретение автомобилей (не являющихся легковыми), массой
более 3500 кг и с числом посадочных мест (без учета водительского места)
более 8 - 5000000,00 рублей;
- повышение квалификации и переподготовку специалистов в сфере
физической культуры и спорта - 81000,00 рублей;
- на реализацию программ по спортивной подготовке в соответствии с
федеральными стандартами спортивной подготовки по базовым
олимпийским, параолимпийским и сурдолимпийским видам спорта -
19774100,00 рублей, из них на:
приобретение спортивного оборудования 3912410,00 рублей;
46
спортивного инвентаря, экипировки и расходных материалов,
потребляемых в процессе спортивной подготовки в соответствии с ФССП -
6717126,87 рублей;
расходы на участие в тренировочных и соревновательных
мероприятиях спортсменов и тренеров – 9144563,13 рублей.
2.2. На реализацию мероприятий государственной программы
«Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2014-2020
годы», утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября
2013 года № 1103, основное мероприятие «Укрепление материально-
технической базы автономных учреждений» в сумме 454955,58 рублей.
3. Бюджетные ассигнования в виде субсидии на осуществление
капитальных вложений, перечисленные АУ ВО «СШ Витязь» в 2018 году,
составили 122051367,2 рублей, в том числе:
3.1. На со финансирование строительства объекта «Физкультурно-
оздоровительный комплекс для игровых видов спорта в г. Великий Устюг»
9804263,22 рублей;
3.2. Финансирование строительства объекта «Физкультурно-
оздоровительный комплекс для игровых видов спорта в г. Вологда»
108234344,42 рублей. (25729970,0 руб. средства областного бюджета;
82504374,42 руб. средства федерального бюджета);
3.3. На разработку проектной документации, проведение инженерных
изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации,
выполнения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий, проведения проверки достоверности
определения сметной стоимости комплексной модернизации инфраструктуры
стадиона «Витязь» со строительством трибун на 1500 мест, плоскостных
сооружений, инженерных коммуникаций и благоустройством – 3454275,00
руб.
3.4. На проведение государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, проведения проверки
47
достоверности определения сметной стоимости объекта капитального
строительства «Плавательный бассейн с чашей 25*8,5 м на стадионе «Витязь»
в г. Вологда» - 558484,56 рублей.
Таким образом можно сказать, что АУ ВО «Спортивная школа
«Витязь» справляется со своей деятельностью в соответствии с предметом и
целями деятельности, определенными законодательством Российской
Федерации, Вологодской области и настоящим Уставом, исходя из
возможностей, учитывая кадровый ресурс и объемы субсидирования, путем
выполнения соответствующих работ, оказания услуг в сфере физической
культуры.
2.2. Анализ показателей деятельности организации по созданию условий
для развития физической культуры и спорта в Вологодской области
Большое внимание в Вологодской области уделяется развитию спорта
высших достижений.
Для достижения поставленных целей и задач организовано
сотрудничество со спортивными учреждениями соседних регионов. Таким
образом продолжено сотрудничество с ФГБУЗ МЦ «Решма» Ивановской
области. В 2018 году организовано 9 выездов, оздоровление прошли 90
человек. В связи с тем, что не было финансирования питания в этом году
показатель снизился, в 2017 году организовано 11 выездов.
Методическая работа в АУ ВО «СШ Витязь» осуществлялась
информационно-методическим отделом.
Основные направлениями работы отдела в 2018 году:
- Информационное обеспечение организаций, осуществляющих
спортивную подготовку.
- Участие в разработке программ спортивной подготовки по базовым
видам спорта, с целью реализации профессиональных стандартов.
- Мониторинг и аналитическая деятельность организаций,
осуществляющих спортивную подготовку.