12
осуществляемых органами государственной власти и органами местного
самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и
принципов в сфере развития МСП.
К основным целям государственной политики в области развития МСП
можно отнести:
- развитие субъектов МСП в целях формирования конкурентной среды
в экономике;
- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего
предпринимательства, и другие
7
.
К основным принципам государственной политики в области развития
МСП Закон относит:
- разграничение полномочий по поддержке субъектов МСП между
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
- ответственность органов власти и органов местного самоуправления
за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП;
- участие представителей МСП в формировании и реализации государ-
ственной политики в области развития малого и среднего
предпринимательства; обеспечение равного доступа субъектов МСП к
получению государственной и муниципальной поддержки.
Под инфраструктурой поддержки субъектов МСП понимается система
коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются,
осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализа-
ции государственных программ (подпрограмм) РФ и субъектов РФ, а также
муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для
7
Наниев А. Т. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие
дорожной инфраструктуры: проблемы законодательного регулирования // Право и экономика. - 2016. - № 6.
- С. 28 - 33.
13
создания субъектов МСП и оказания им поддержки.
К инфраструктуре поддержки субъектов МСП относят центры и
агентства по развитию предпринимательства, государственные и
муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия
кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные
инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды,
привлекающие инвестиции для субъектов МСП, технопарки, научные парки,
инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и
центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-
деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, кон-
сультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки,
агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры
коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжи-
ниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна,
центры трансфера технологий, центры кластерного развития,
государственные фонды поддержки научной, научно-технической,
инновационной деятельности, микрофинансовые организации и иные
организации.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов МСП, устанавливаются органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления при реализации государственных и
муниципальных программ. Для этих организаций Законом о развитии
предусмотрена отдельная поддержка, направленная на создание и
обеспечение их деятельности. Условия и порядок оказания такой поддержки
детализируются федеральным и региональным законодательством, а также
муниципальными правовыми актами. В качестве примера можно отметить
Приказ Минэкономразвития РФ от 5 марта 2007 г. № 75, в котором
содержатся общие требования к бизнес-инкубатору и порядку
предоставления помещений и оказанию услуг субъектам малого
предпринимательства в бизнес-инкубаторе.
14
Инфраструктура поддержки субъектов МСП создается на всех уровнях
- федеральном, региональном и муниципальном. Каждый из этих уровней на
основании своих программ и за счет собственных бюджетов самостоятельно
решает вопросы формирования инфраструктуры поддержки и обеспечения ее
деятельности.
Поддержка субъектов МСП и организаций, образующих
инфраструктуру их поддержки, осуществляется в определенных формах, как
предусмотренных Законом о развитии, так и самостоятельно выбираемых
субъектами РФ и муниципальными образованиями и реализуемых за счет
средств собственных бюджетов.
Среди основных форм поддержки выделяются финансовая,
имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка
в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работни-
ков указанных субъектов и организаций, поддержка в области инноваций и
промышленного производства, ремесленничества, поддержка субъектов
МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержка
субъектов МСП, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Полномочия органов государственной власти и органов местного
самоуправления по вопросам развития МСП значительно шире, чем
разработка и реализация региональных и муниципальных программ развития
субъектов МСП. Они могут дополнительно устанавливать различные формы,
виды и меры государственной поддержки, не предусмотренные
программами.
Таким образом, в России сформированы основные направления
государственной политики, на которых построена система поддержки и
развития субъектов МСП, которая получает основное развитие на уровне
регионов и конкретных муниципальных образований. Несомненно, роль
государства в развитии малого бизнеса должна состоять не столько в
оказании адресной финансовой поддержки, сколько в создании
благоприятных условий для образования новых и работы уже существующих
15
малых и средних предприятий.
Для поддержания малого и среднего предпринимательства
государством реализуются различные меры поддержки по направлениям:
предоставление субсидий и грантов, упрощение процедуры регистрации,
совершенствование системы налогообложения, увеличение квоты
государственных закупок, совершенствование порядка передачи
федерального имущества под аренду субъектам малого и среднего бизнеса,
развитие инфраструктуры поддержки в регионах и другое
8
.
Все вышеуказанные направления государственной поддержки
осуществляются Министерством экономического развития в лице
ответственного департамента развития малого и среднего
предпринимательства и конкуренции. Департамент отвечает за выработку и
реализацию государственной политики и нормативно-правовое
регулирование в сфере развития малого и среднего бизнеса и конкуренции,
организованных товарных рынков, а также обязательных в силу
законодательства торгов.
Главными целями данных направлений являются создание
благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения
бизнеса, повышение инновационной активности бизнеса, повышение
эффективности государственного управления
9
.
Поддержка малого бизнеса и предпринимательства – совокупность мер
по созданию оптимальных условий для развития и стабилизации небольших
предприятий. Она включает в себя не только денежную помощь, но и ряд
других мероприятий. Существуют федеральные и региональные программы
поддержки малого предпринимательства. Реализуемые в федеральной
программе мероприятия и требования определяет приказ
Минэкономразвития России на определенный год. Государственная
8
Кузьмичева И.А. Человеческий капитал в разрезе оценки стоимости бизнеса / И.А. Кузьмичева, О.Ю.
Ворожбит, Т.Е. Даниловских, А.А Уксуменко. – М.: ООО «Издательский дом РИОР», 2017. – 129 с.
9
Интерактивный портал Департамента труда и социального развития Приморского края [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://soctrud.primorsky. ru/czn/detail/6a3fd88b-c021-4e85-aa4b-97da93c0b655/.
16
поддержка малого и среднего предпринимательства делится на следующие
виды:
‒ информационно-консультационная поддержка;
‒ имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;
‒ финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.
Информационно-консультационная поддержка оказывается по двум
основным направлениям: создание инфраструктуры консалтинга
предпринимательства и создание информационной среды развития. В рамках
первого государство создает и развивает сеть специализированных
организаций, оказывающих консультационную помощь малому и среднему
бизнесу. Такие организации могут образовываться в разных формах и носить
разные названия: центры поддержки малого бизнеса, фонды малого бизнеса,
фонды поддержки предпринимательства, центры содействия малому бизнесу
и т.д.
Такие структуры образуются как на муниципальном, так и
региональном уровне, и финансируются, как правило, за счет
соответствующих бюджетов.
Эти элементы инфраструктуры заинтересованы в выходе на
зарубежные рынки, продвижении продукции областных производителей за
рубежом, поиске деловых партнеров и установлении деловых контактов.
Кроме того на федеральном и региональном уровнях функционируют
специализированные информационные порталы поддержки малого и
среднего бизнеса. На таких порталах публикуются новости малого бизнеса, в
помощь малому бизнесу размещаются определенные методические и
аналитические материалы, раскрываются меры поддержки малого бизнеса и
т.п. Существует множество полезных интернет-ресурсов, среди них
представлены: Платформа знаний и сервисов для бизнеса, Бизнес-навигатор,
Программы обучения и много другое. С полным списком можно
ознакомиться на Федеральном портале малого и среднего
предпринимательства.
17
В рамках создания информационной среды, способствующей развитию
предпринимательства, государство финансирует проведение различного рода
бесплатных семинаров, лекций, тренингов, обучающих курсов, выпуск
методических пособий, соответствующей литературы.
Следующим видом государственной поддержки является
имущественная поддержка. Она включает в себя предоставление
государственного и муниципального недвижимого имущества в аренду или в
собственность на льготных условиях, а также создание бизнес-
инфраструктуры для развития предпринимательства.
На условиях льготной аренды субъектам малого и среднего
предпринимательства может быть предоставлено недвижимое имущество,
являющееся федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ, а
также муниципальной собственностью. Следует отметить, что наибольший
резерв площадей для предоставления в аренду малому бизнесу сосредоточен,
естественно, на муниципальном уровне.
В целях поддержки малого бизнеса, Правительство сформировало
перечень имущества для передачи в аренду субъектам малого
предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию
в средствах массовой информации, а также размещению на официальных
сайтах утвердивших их государственных органов. Данное имущество
предоставляется в аренду с 50-процентной льготной ставкой для социально
ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
Установление 50% льготы позволит существенно сократить
ежемесячные расходы предпринимателей на ведение бизнеса, что в свою
очередь может привести к развитию существующих субъектов малого и
среднего предпринимательства, а также стимулировать возникновение
новых.
Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется в
различных формах.
18
Для предпринимателей существуют налоговые льготы. Специальные
режимы налогообложения (УСН, ЕНВД, ЕСХН, ПСН) позволяют работать
на сниженной налоговой ставке. С 2016 года региональные власти вправе
дополнительно снижать налоги на ЕНВД (с 15 % до 7,5 %) и на УСН Доходы
(с 6 % до 1 %). На УСН Доходы минус Расходы возможность снижать ставку
с 15 % до 5 % существует уже не первый год. Кроме того, с 2015 по 2020
годы индивидуальные предприниматели, впервые зарегистрированные после
вступления в силу регионального закона о налоговых каникулах, вправе в
течение двух лет вообще не платить налог на режимах ПСН и УСН.
Снижена административная нагрузка на малое и среднее
предпринимательство за счет начала практического внедрения риск-
ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, что
позволило снизить число плановых проверок на по трем видам надзора на 45
тыс., а также в связи с заменой административного штрафа на
предупреждение за впервые совершенное административное
правонарушение. Активно используются административные льготы. Здесь
имеются в виду такие послабления, как упрощѐнный бухучѐт и кассовая
дисциплина, надзорные каникулы, возможность оформлять с работниками
срочные трудовые договоры.
Повышается доступность финансовых ресурсов для малого и среднего
предпринимательства.
В целях борьбы с безработицей и неформальной занятостью
государство готово предоставить одноразовую финансовую помощь на
открытие малого бизнеса в размере 58,8 тысяч рублей посредством гранта от
Центра занятости
10
. Действие этой программы распространяется
исключительно на открытие индивидуального предпринимательства. Если
ваше дело сможет обеспечить работой одного или нескольких граждан, то
грант самозанятости может быть увеличен на 58,8 тысячи руб. на каждого
10
Алпатов А.И. Развитие малого и среднего предпринимательства в России в современных условиях / А.И.
Алпатов // Международный студенческий научный вестник. – 2017. – № 3. – С. 14.
19
принятого работника. Для получения финансовой помощи необходимо
предоставить соответствующие документы и бизнес-план проекта. В случае
одобрения заявки, полагается отчитаться о потраченных средствах, так как
они являются целевыми.
Помощь малому бизнесу от государства в виде субсидирования
осуществляется на основании Постановления Правительства РФ №1605
11
.
Субсидии малому и среднему бизнесу выделяются на беспроцентной и
безвозвратной основе на конкурсной основе. Преимущественно
субсидируются те затраты, которые уже были произведены субъектами
малого и среднего предпринимательства, поэтому основной объем
документов, предоставляемых на конкурс, представлен первичной
бухгалтерской документацией, подтверждающей объем и направления
произведенных затрат. Конкретные виды и размеры субсидий малому и
среднему бизнесу устанавливаются региональными и муниципальными
целевыми программами по развитию малого бизнеса. Для помощи малому и
среднему бизнесу выдаются такие виды субсидий в следующих размерах
12
:
‒ субсидии на возмещение процентов по кредиту компенсация ¾
ключевой ставки ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора (до 5
миллионов руб. и не более 70 % от фактически произведенных затрат);
‒ субсидии на возмещение части затрат по договорам финансовой
аренды (лизинга) 5 миллионов руб. (но не более 30 % стоимости предмета
лизинга);
‒ компенсация части затрат, связанных с обучением и (или)
повышением квалификации работников 75 % от стоимости обучения, но не
более 90 тысяч руб., на каждого обученного работника;
‒ возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса
(аванса) при заключении договора лизинга оборудования в целях создания и
11
Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 N 1605 (ред. От 25.05.2016) «О предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства в 2015 году» // СЗ РФ. N 2, 12.01.2015, ст. 508.
12
Портал госпрограмм РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://programs.gov.ru/Portal/site/index.
20
(или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) 100
% уплаченного взноса (аванса) договора лизинга оборудования, но не более 3
миллиона руб.
Ключевым инструментом в существующей системе поддержки
является программа Минэкономразвития России, в рамках которой средства
федерального бюджета целевым образом распределяются между регионами
на реализацию мероприятий по поддержке предпринимателей, при условии
софинансирования расходов из региональных бюджетов. Такой подход
направлен на стимулирование регионов к реализации активной политики в
сфере поддержки малого и среднего бизнеса
13
.
1.3. Рекламное агентство как коммерческая организация и ее
продвижение
Коммерческая организация - это организация (юридическое лицо),
деятельность которой направлена на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг
14
.
В свою очередь понятие организации подразумевает систематизиро-
ванное, сознательное объединение действий людей, преследующих дос-
тижение определенных целей и действующих на основе определенных пра-
вил и процедур.
В статье 50 Гражданского кодекса РФ дан перечень организационно-
правовых форм коммерческих юридических лиц. Итак, основные отличия
некоммерческих организаций от коммерческих следующие:
- извлечение прибыли основной целью деятельности некоммер-
ческой организации не является;
- полученная прибыль между участниками некоммерческой ор-
ганизации не распределяется;
- наименование некоммерческой организации в обязательном
13
Алпатов А.И. Развитие малого и среднего предпринимательства в России в современных условиях / А.И.
Алпатов // Международный студенческий научный вестник. – 2017. – № 3. – С. 14.
14
Сулягин Ю.А. Реклама. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2013. С. 102.
21
порядке должно содержать указание на ее организационно-правовую форму
и характер деятельности;
- регистрация некоммерческих организаций проходит в Управ-
лении Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Рос-
сийской Федерации
15
.
Таким образом, коммерческая деятельность представляет собой со-
вокупность правовых, финансово-экономических и организационных знаний
и действий, направленных на совершенствование процессов купли- продажи
товаров и услуг для удовлетворения спроса и получения ожидаемой
прибыли. Подавляющее большинство рекламных агентств, даже пози-
ционирующих себя как агентства полного цикла, не имеет в своем распоря-
жении инструментов для воплощения для всех возможных пожеланий заказ-
чика. Даже крупные компании, лидеры рекламных рейтингов бывают не в
состоянии справиться с рекламными задачами, для некоторых необходимо
задействовать узкопрофильных специалистов разных направлений и разно-
образные технические средства. В то же время, заказ необходимо выполнить,
и, притом, максимально качественно, ведь вы уже начали реализацию проек-
та, и ваше рекламное агентство уж точно не заинтересовано в отказе от кли-
ента. Пускать ситуацию «на самотек», отказывать в оказании услуг - это риск
остаться без постоянного заказчика и не получить прибыли как от своей не-
посредственной деятельности, так и от рекламных мероприятий, выполнение
которых вы могли бы делегировать другой компании, например, специализи-
рующейся на размещении наружной рекламы.
Перспективность развития коммерческих организаций определяется
использованием не только экономического, культурного и природного по-
тенциала, но и уровнем конкуренции. Именно конкуренция выступает в роли
своеобразного инструмента для развития бизнеса, в условиях которой орга-
низация стремится найти пути совершенствования своей деятельности для
завоевания конкурентного преимущества. В России в последнее время про-
15
Там же. С. 103.