Рисунок 1 - Правила
эмблему
разработки и утверждения
издержки
программ
деятельности
финансовая
унитарных предприятий
Особенности
данный
финансов унитарных
уровень
предприятий заключаются
этом
в
способах формирования
обязательства
источников финансовых
вооружение
ресурсов.Они
основных
подразделяются на собственные,
числе
мобилизуемые на финансовом
унитарного
рынке и
поступающие
подлежит
в порядке перераспределения
13
.
Финансовый
сплоченную
механизм деятельности
финансовых
унитарных предприятий
теоретически
аттестации
предполагает использование
убыток
как внутренних (амортизация,
влияют
прибыль), так
закрепляемое
и внешних (целевое
является
бюджетное финансирование,
собой
заемные
средства,
показателям
в том числе
анализ
кредиты банков
которая
и других кредитных
уставный
организаций)
источников
содержанию
финансирования
14
. Финансы унитарных
нормативными
предприятий заметно
городских
отличаются от финансов
использование
организаций и прежде
получен
всего финансов
недвижимого
акционерных
обществ. Эти
органа
отличия состоят
унитарные
в формировании уставного
выполнения
капитала,
13
Щербинина А.В. Финансы организаций, с. 31-35
14
Шуляк П.Н. Финансы предприятия, с. 320
образовании
потребностей
и использовании прибыли,
всего
привлечении бюджетных
итого
источников
финансирования
сравнению
и заемного капитала.
Уставный капитал унитарных предприятий образуется за счет
закрепленных за унитарным предприятием основных и оборотных активов,
его размер отражается в балансе предприятия на дату утверждения устава.
Размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия должен
составлять не менее 1000МРОТ, установленных федеральным законом на
дату государственной регистрации муниципального предприятия, а
государственного унитарного предприятия — не менее 5000МРОТ.
Уставный фонд в унитарном предприятии выполняет те же функции, что и
уставный капитал в других коммерческих организациях. Помимо того, что
уставный фонд является материальной основой ведения унитарным
предприятием хозяйственной деятельности, он выступает индикатором ее
эффективности.
Если по окончании финансового года стоимость чистых активов
муниципального предприятия окажется меньше установленного
минимального размера уставного фонда на дату государственной
регистрации такого предприятия и в течение трехмесячного срока стоимость
чистых активов не будет восстановлена до размера минимального уставного
фонда, собственник муниципального предприятия должен принять решение о
его ликвидации. Если же собственник в течение трех месяцев не принимает
решение о восстановлении размера чистых активов до минимального размера
уставного фонда, кредиторы вправе потребовать от такого муниципального
предприятия прекращения или досрочного исполнения обязательств и
возмещения причиненных убытков.
Важным источником формирования финансовых ресурсов унитарного
предприятия является прибыль. Она формируется в таком же порядке, как в
других коммерческих организациях. Однако Бюджетный кодекс РФ
определяет прибыль унитарных предприятий как источник неналоговых
доходов бюджета.Государственные и муниципальные унитарные
предприятия ежегодно перечисляют в соответствующий бюджет часть
прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных
обязательных платежей
15
. Порядок,
счет
размеры и сроки
выражено
платежей определяются
банков
правительством Российской
федеральном
Федерации, уполномоченными
работ
органами
государственной
прочие
власти субъектов
высший
Российской Федерации
руководители
или органами
таким
местного самоуправления.
Часть
поручению
прибыли унитарного
счет
предприятия за предыдущий
правовое
год,
подлежащая
определенных
перечислению в федеральный
задолженностью
бюджет в текущем
реализация
году,
определяется
годом
решением федерального
результате
органа исполнительной
относиться
власти не
позднее 1 мая
меньш
на основании отчета
части
о деятельности предприятия
которые
за
прошедший год
позволяет
и утвержденной программы
аста
деятельности предприятия. При
отчислений
этом часть
человек
прибыли, подлежащая
редкие
перечислению в федеральный
необходимо
бюджет,
исчисляется
налоговой
путем уменьшения
приводит
суммы чистой
отработанных
прибыли (нераспределенной
году
прибыли) предприятия
итоге
за прошедший год
независимо
на сумму утвержденных
отложенные
в составе
программы
определения
деятельности предприятия
показатель
на текущий год
разработаны
расходов на
реализацию
ценных
мероприятий по его
состав
развитию, осуществляемых
позволит
за счет чистой
отдел
прибыли.
Порядок распределения
выплаты
прибыли в унитарном
выраженные
предприятии
определяется
оценку
его уставом. В
является
соответствии с уставом
предприятия
прибыль после
продукции
уплаты
налогов
исполнение
отчисляется в фонд
нормальную
материального поощрения,
пользование
фонд социальных
должностные
мероприятий и другие
себестоимость
стимулирующие фонды.
По
комплексный
решению собственника
носителям
часть чистой
работников
прибыли, остающаяся
снизился
в
распоряжении предприятия,
поскольку
может быть
этом
направлена на увеличение
выво
его
уставного
объектам
фонда.
Оставшаяся после
сравнива
обязательных отчислений
которые
часть чистой
беспеченность
прибыли
используется
капитала
предприятием на:
15
Попов Е.М. Финансы предприятия, с. 247
внедрение,
получение
освоение новой
тракторной
техники и технологии,
предприятия
мероприятия по
охране
отложенные
окружающей среды
деятельности
и труда;
развитие и расширение
включающие
финансово-хозяйственной деятельности
оставит
предприятия, пополнение
имуществом
оборотных активов;
строительство,
элементы
реконструкцию, обновление
удельный
объектов основных
также
средств;
проведение научно-исследовательских
прибыль
работ, изучение
такой
конъюнктуры
рынка,
система
потребительского спроса,
полномочия
маркетинг
16
.
Особенностью финансов унитарных предприятий может быть
использование ими целевых бюджетных источников финансирования.
Ассигнования из федерального, регионального и местных бюджетов
направляются, прежде всего, на осуществление отдельных программ и
мероприятий социального характера. Эти ассигнования предоставляются в
форме дотаций, субвенций и субсидий.
Субсидии — это бюджетные средства, предоставляемые на условиях
долевого финансирования расходов по выполнению программ и проектов, а
также на развитие и осуществление уставной деятельности унитарных
предприятий.
Субвенции —бюджетные средства, которые предоставляются на
безвозмездной основе. Разновидность субвенций — грант, который может
быть предоставлен в собственность или пользование как в виде денег, так и в
виде имущества.
Государственные унитарные предприятия, в том числе и
муниципальные, могут получать от государственного органа или органа
местного самоуправления дотации на покрытие убытков. Данные средства не
являются базой для налогообложения. Дотации — одна из форм
государственной помощи в виде выделения из бюджета средств,
направляемых на финансирование, как капитальных вложений, так и
16
Нешитой А. С. Финансы и кредит.
текущих расходов. К таким расходам могут относиться дополнительные
расходы унитарного предприятия в связи с проведением конверсии, закупкой
комбикормов, расходами на отопление жилищного фонда и теплиц и т. д.
Теперь обратимся к особенностям привлечения заемных средств
унитарными предприятиями. В связи с тем, что унитарное предприятие не
является собственником имущества, использование заемных средств в
качестве источников финансовых ресурсов становится довольно
проблематичным. Оно не может, например, в качестве обеспечения кредита
без согласия собственника предоставлять в залог кредитным организациям
недвижимое имущество. Особенность организационно-правовой формы
унитарного предприятия ставит его в неравные условия с другими
участниками делового оборота вследствие ограниченности источников
финансовых ресурсов.
Учитывая это
федеральный
обстоятельство, унитарным
занятого
предприятиям,
испытывающим
полученные
недостаток финансовых
работ
ресурсов, собственник
приведенных
может
предоставить
отложенные
в пользование бюджетные
адресного
кредиты на условиях
полностью
возвратности и
платности
17
.Источником
уважительное
погашения процентов
обеспечение
по бюджетному кредиту
является
вывоз
себестоимость. Начисленные проценты
переоценка
по кредитам, используемым
имеет
на инвестиции и конверсионные
современных
мероприятия, увеличивают
согласно
балансовую
стоимость
коэффициент
инвестиций в соответствии
подлежит
с Положением по бухгалтерскому
требованиями
учету «Учет
едение
основных средств». Бюджетный
итоге
кредит может
позволяющих
быть получен
образованию
под
поставку (товаров) для
применяющихся
нужд собственника
получен
унитарного предприятия. В
годы
этих
отношениях
серверов
собственник унитарного
планированием
предприятия выступает
результаты
как заказчик
федеральный
и
кредитор.
1.2 Правовые основы
планирование
деятельности унитарных
ояльность
предприятий
Унитарным предприятием
порядка
признается коммерческая
погашения
организация, не
наделенная
заработной
правом собственности
наиболее
на имущество, закрепленное
связи
за ней
17
Бюджетный кодекс РФ, ст.6
собственником. В
обеспечение
форме унитарных
зарплата
предприятий могут
года
быть созданы
сбербанк
только
государственные
озрастной
и муниципальные предприятия. Имущество
теперь
унитарного
предприятия
вправе
принадлежит на праве
внедрению
собственности Российской
предприятие
Федерации,
субъекту
рассмотренном
Российской Федерации
наделенная
или муниципальному
численности
образованию.
С января 1995 г. основы
вакансии
правового положения
енческого
унитарных предприятий
щества
определяются ГК РФ. Пунктом 6 ст. 6 ФЗ
разграничении
от 30.11.1994 г. «О введении
речь
в
действие части
преследующих
первой Гражданского
контроля
кодекса Российской
планы
Федерации» было
надлежит
установлено, что
выплаты
к созданным до официального
контрактах
опубликования части
налоговое
первой
ГК РФ государственным
деят
и муниципальным предприятиям,
которая
основанным на
праве
хозяйственного
полного хозяйственного
инвестиции
ведения, а также
специалистов
федеральным казенным
высоким
предприятиям применяются
щества
соответственно нормы
году
Гражданского Кодекса
РФ
оценочные
об унитарных предприятиях,
использование
основанных на праве
между
хозяйственного
ведения (ст. 113, 114, 294, 295, 299, 300),
сбербанк
и унитарных предприятиях,
себестоимость
основанных на праве
убыток
оперативного управления (ст. 113, 115, 296, 297, 299,
300). Правовое
создании
положение государственных
всех
и муниципальных унитарных
возраст
предприятий определяется
если
ГК РФ и законом о государственных
сравнению
и
муниципальных унитарных
вырос
предприятиях
18
.
Таким образом, ГК РФ ограничивает круг нормативных правовых
актов, при помощи которых может быть регламентирован статус унитарных
предприятий. Иные отношения, возникающие в связи с функционированием
указанных предприятий, могут регулироваться другими федеральными
законами, а также подзаконными правовыми актами.
На основании прямого указания п. 6 ст. 113 ГК РФ был принят
Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях». Закон является специальным
актом гражданского законодательства, регулирующим правовое положение
государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного
предприятия, права и обязанности собственников его имущества, порядок
18
Гражданский Кодекс РФ, ст.113, п.6
создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия, а также ряд
других отношений.
Закон действует со дня его официального опубликования в отношении
всех унитарных предприятий на территории Российской Федерации. Начиная
с указанной даты уставы существующих унитарных предприятий,
применяются в части, не противоречащей Закону, и подлежат приведению в
соответствие с его нормами до 01 июля 2003 г.
Основы статуса унитарных предприятий установлены ГК РФ. Он
определяет понятие и основы правового положения таких предприятий (ст.
113), особенности унитарных предприятий, основанных на праве
хозяйственного ведения (ст. 114) и на праве оперативного управления (ст.
115). Также определяет содержание права хозяйственного ведения и
оперативного управления (ст. 294-297), порядок приобретения и
прекращения, указанных прав (ст. 299), правила сохранения прав на
имущество при переходе предприятия к другому собственнику (ст. 300).
Основные требования к содержанию уставов унитарных предприятий и
порядку утверждения этих учредительных документов в ГК РФ определены в
общих нормах ст. 52, а также в специальных правилах его ст. 113-115.
Федеральный закон № 161-ФЗ одновременно развивает и
конкретизирует нормы ГК РФ, регулирующие правовое положение
юридических лиц (ст. 48-65 ГК РФ), применительно к унитарным
предприятиям, а также те нормы ГК РФ, которые устанавливают основы
статуса и организации деятельности указанных предприятий (ст. 113-115 ГК
РФ).
Государственная регистрация унитарных предприятий с 01 июля 2002г.
осуществляется пообщим для регистрации всех юридических лиц правилам,
установленным Федеральным законом от 8.08.2001г. №129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц». А после введения в
действие Федерального закона № 161-ФЗ - также с учетом положений его ст.
10.Сравнительный анализ содержания п. 6 ст.6 из ГК РФ и ст. 1 Закона
позволяет сделать два важных вывода:
правовое положение
изменение
государственных и муниципальных
унификация
унитарных
предприятий
служащие
может определяться
состав
только нормами,
субъектов
содержащимися в
ГК РФ и Федеральном
фонд
законе № 161-ФЗ. Поэтому
оценку
если в других
начальник
нормативных правовых
максимально
актах имеются
некоммерческих
нормы, посвященные
деятельности
правовому
положению унитарных
комплекс
предприятий, то указанные
капитала
нормы могут
экономического
применяться, лишь
заниматься
при условии,
предприятий
что они
погашения
полностью соответствуют
дней
положениям ГК РФ и Закона. Нормы
отдел
других правовых
налогов
актов,
конкретизирующие
возможность
правила ГК РФ и Закона
рубля
о статусе унитарных
кредиторов
предприятий и тем
течение
более не соответствующие
аким
или противоречащие
противоречащей
им,
после
численности
вступления Федерального закона № 161-ФЗ в
муниципальных
силу не подлежат
проблему
применению. Не случайно
численность
Президенту РФ и Правительству
вырос
РФ
поручено привести
счет
свои нормативные
аупл
правовые акты
оказание
в соответствие с
Законом
19
;
права
федерального
и обязанности собственников
целей
имущества унитарных
числе
предприятий, порядок
планированием
создания, реорганизации
денежной
и ликвидации таких
ключевых
предприятий определяются
осуществления
Законом в соответствии
году
с ГК РФ. В то же
время
ремонтов
применительно к данной
муниципальных
группе общественных
вооружение
отношений ни
ГК РФ,
собственника
ни Закон не исключают
зарплата
правовое регулирование
ощутимый
при помощи
если
других нормативных
смуп
правовых актов. Поэтому
структура
указанные отношения
органа
могут быть
отечественных
регламентированы и другими
ействующем
федеральными законами,
результат
а
также иными
недостаточно
нормативными правовыми
снижение
актами.
Помимо отношений,
находящая
прямо названных
учетом
в ст. 1, Закон № 161-ФЗ
регулирует
отчета
отношения, связанные
федерального
с имуществом и уставным
полной
фондом
унитарного
составляет
предприятия (ст. 11-19 гл. III). Определяет
быть
статус руководителя
численность
такого
19
Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст.38, п.2
предприятия, устанавливает
отношении
правила о заинтересованности
состав
в совершении
унитарным
разграничении
предприятием сделки,
большой
а также о совершаемых
году
в особом порядке
стремление
сделках, признаваемых
беляков
крупными, и регламентирует
говорит
ряд других
работающих
важных
отношений (ст. 21-28 гл. IV). Указанные
федерального
отношения могут
установлено
регулироваться не
только
актуальной
Законом, но и другими
меньш
нормативными правовыми
преследующих
актами с
соблюдением
выручке
правил п. 1 ст. 37 Закона. Наиболее
хозяйственных
общие отношения,
средний
связанные с управлением
отработанных
унитарными предприятиями,
обновление
были урегулированы,
в
муниципальное
частности, Указом
заемные
Президента РФ от 23.05.1994 г. № 1003 «О
носителям
реформе
государственных
объема
предприятий». Поскольку имущество
части
унитарного
предприятия
юридических
принадлежит на праве
предприятия
собственности государству (Российской
следующей
Федерации), государственному
которой
образованию (субъекту
которая
Российской
Федерации) или
основе
муниципальному образованию,
итого
принципиальное значение
предприятии
для создания
средств
унитарных предприятий
федерального
имеют нормы,
выплаты
установленные в
постановлении
отработанных
Верховного Совета
капитала
РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О
тракторной
разграничении государственной
оборудования
собственности в Российской
созданным
Федерации на
федеральную
органами
собственность, государственную
количества
собственность республик
принципах
в
составе Российской
позволит
Федерации, краев,
кроме
областей, автономной
связи
области,
автономных
наиболее
округов, городов
чная
Москвы и Санкт-Петербурга
соответствие
и муниципальную
собственность»,
этом
действующем в редакции
основные
постановлений Верховного
создания
Совета
РФ от 23.05.1992 г. № 2824-1,
привело
от 27.01.1993 г. № 4375-1,
является
от 21.07.1993 г. №
5475-1 с
бульдозер
учетом постановления
прочие
Конституционного Суда
подразделяются
РФ от 10.09.1993 г.
Следует
налоговое
обратить внимание
деятельности
на то, что
противоречащей
в системе правового
программ
регулирования
унитарных
человек
предприятий большой
основными
удельный вес
едоступность
имеют подзаконные
ремонтных
нормативные правовые
выручки
акты. Особенно
федеральной
много их было
позволяет
принято за время,
всех
прошедшее с момента
которые
введения в действие
уставный
части первой
необходимо
ГК РФ до принятия
Федерального закона № 161-ФЗ.
Правовая
переходе
природа унитарного
проблему
предприятия не предполагает
позволяет
многообразия форм
этого
собственности, используемой
осуще
при его
теперь
создании - такое
году
предприятие может
хозяйственного
быть создано
активов
на основе либо
получен
государственной
(Российской
учитывая
Федерации, ее субъекта),
итоге
либо муниципальной (муниципального
уставный
образования) собственности. Создание
исполнение
унитарных предприятий
если
на основе
объединения
решение
имущества, находящегося
щадящую
в собственности РФ,
специальная
субъектов
Федерации
среднечасовая
или муниципальных
является
образований, запрещено
возможном
императивной
нормой
20
.
1.3 Основные
прочие
направления регулирования
образовании
деятельности
унитарных
имеет
предприятий
Регулирование деятельности унитарного
показатель
предприятия осуществляется
в
фонда
соответствии с Главой IV Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О
однако
государственных и муниципальных
отдел
унитарных предприятиях"его
единоличным
ценных
руководителем — директором (генеральным
щадящую
директором).
Руководитель
овек
унитарного предприятия
оптимизировать
назначается собственником
экономических
имущества унитарного
можно
предприятия, подотчетен собственнику
уставный
имущества
унитарного
согласно
предприятия. Руководитель
которая
унитарного предприятия
году
действует
от имени
смуп
унитарного предприятия
году
без доверенности,
собственность
в том числе
разработать
представляет его
можно
интересы, совершает
среднечасовой
в установленном порядке
структуре
сделки от
имени
затрат
унитарного предприятия,
находится
утверждает структуру
основные
и штаты унитарного
правила
предприятия, осуществляет
хозяйственных
прием на работу
оборотных
работников такого
управленческие
предприятия,
заключает
безвозмездным
с ними, изменяет
резервный
и прекращает трудовые
одновременно
договоры, издает
управления
приказы, выдает
крайне
доверенности в порядке,
врабатывание
установленном законодательством.
Также организует
связи
выполнение решений
аттестацию
собственника имущества
воинские
унитарного
предприятия. Он не
копия
вправе быть
улиц
учредителем (участником) юридического
табл
лица, занимать
также
должности и заниматься
копия
другой оплачиваемой
убыток
деятельностью
в государственных
недостаточно
органах, органах
некоммерческих
местного самоуправления,
20
Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст.2, п.4