56
Госпрограммы «Образование Подмосковья» на 2014 – 2018 годы. Основными
направлениями деятельности РИП в отчетном году являлись:
создание разнообразия организационных форм дошкольного
образования (вариативных моделей организации дошкольного образования
различной направленности с учетом образовательных потребностей и
способностей детей);
повышение качества образовательного процесса в образовательных
организациях в условиях реализации федерального государственного
образовательного стандарта дошкольного образования;
формирование развивающей образовательной среды в образовательных
организациях в условиях реализации федерального государственного
образовательного стандарта дошкольного образования.
По результатам конкурса Приказом министра образования Московской
области от 09.04.2014 № 1698 утвержден список 50 детских садов-победителей
областного конкурса, получивших статус Региональной инновационной
площадки Московской области. Деятельность Региональных инновационных
площадок в сфере дошкольного образования в 2018 году ориентирована на
реализацию ФГОС дошкольного образования: создания условий для обновления
содержания образовательного процесса; совершенствование профессиональной
компетентности педагогов; расширение сетевого и межведомственного
взаимодействия в рамках работы испытательных площадок; распространение
лучших образовательных практик в сфере дошкольного образования региона.
22 ноября в рамках XI Международного конгресса-выставки
«GlobalEducation – Образование без границ» состоялось совещание
руководителей органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере образования «О задачах системы профессионального
образования в 2018 году». Совещание провела заместитель Министра
образования и науки Российской Федерации Л.М. Огородова.
Л.М. Огородова отметила, что сегодняшнее внимание к системе среднего
профессионального образования (СПО) – «это возможность для системы
57
получить административный ресурс самого высокого уровня и использовать его
с полным пониманием и хорошей эффективностью».
Заместитель Министра подчеркнула, что Минобрнауки России реализует
приоритетный проект по подготовке рабочих кадров для передовых технологий,
цель которого - конкурентоспособная система профессионального образования
(СПО): «СПО находится в периоде модернизации и, в соответствии с этим
фактом, сформулирован перечень сегодняшних задач. Первая связана с
доступностью профессионального образования, ведь авторитет системы вырос,
и количество девятиклассников, которые сегодня выбирают учреждения
системы СПО, растёт, и будет расти. Вторая задача – это модель подготовки
кадров в регионах, которая включает в себя вопросы инфраструктуры, и, самое
главное, взаимодействие с работодателями. Этот пункт является сегодня
ключевым, и никакие другие приоритеты не должны подменять собой эту
работу. Третья задача направлена на подготовку педагогического состава,
мастеров-экспертов, потому что в рамках приоритетного проекта на это тоже
выделяются деньги».
В ходе совещания руководителей органов государственной власти
субъектов РФ в сфере образования обсуждались вопросы доступности и
востребованности системы СПО, региональных моделей подготовки рабочих
кадров в условиях создания территорий опережающего развития и проблемы
оценки квалификации обучающихся.
Реализация лидерского потенциала системы образования области, ответ на
новые вызовы и задачи в масштабе страны и региона требует концентрации,
высоких темпов и качества работы. В сфере образования Подмосковья имеются
необходимые ресурсы для успешной реализации намеченного курса:
квалифицированные кадры педагогов и управленцев;
культура проектного управления;
система комплексного электронного мониторинга;
система поддержки образовательных инноваций;
механизмы для обратной связи с общественностью.
58
В сфере дошкольного образования в предстоящий период необходимо:
1) Продолжить работу по ликвидации очерёдности детей в возрасте от 3-х
до 7-ми лет с целью безусловного выполнения Указа Президента РФ, в том числе
по выполнению муниципальных «дорожных карт» строительства новых
объектов дошкольного образования.
2) Создать условия для развития государственно-частного партнёрства,
поддержке частных инициатив в дошкольном образовании.
3) Обеспечить информационную работу на качественном уровне для
родителей дошкольников по использованию «Электронной очереди».
4) Обеспечить безусловное выполнение запланированных показателей
Государственной программы Московской области «Образование Подмосковья»:
100% доступность дошкольного образования;
соответствующий уровень зарплат педагогов в дошкольных
образовательных организациях;
повышение квалификации педагогических работников дошкольного
образования;
внедрение стандарта дошкольного образования во всех дошкольных
образовательных организациях.
В сфере общего образования в предстоящий период необходимо
обеспечить:
выполнение муниципальных «дорожных карт» по ликвидации второй
смены в общеобразовательных организациях;
поэтапное введение федеральных государственных образовательных
стандартов основного общего образования в строгом соответствии с планами во
всех муниципальных образованиях;
своевременное прохождение повышения квалификации педагогами в
соответствии с требованиями Федерального Закона «Об образовании в
Российской Федерации», в том числе в связи с введением ФГОС – один раз в три
года;
59
условия по реализации Государственной программы Московской
области «Эффективная власть».
Продолжить работу:
по разработке и апробации региональной модели независимой оценки
качества;
по созданию сети действующих летних и зимних лагерей,
муниципальных ресурсных центров по работе с олимпийским резервом
обучающихся;
по повышению охвата участия детей с ограниченными возможностями
здоровья в дистанционных олимпиадах;
по обеспечению роста числа участников всех этапов Всероссийской
олимпиады;
по поддержке школ, работающих в сложном социальном контексте;
по апробации в Московской области проекта ФГОС для детей с
ограниченными возможностями здоровья;
по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,
организации питания обучающихся и работников образовательных организаций.
В сфере развития кадрового потенциала образования необходимо:
принять меры по повышению доли молодых учителей в школах
Московской области;
продолжить системную работу по «выращиванию» в каждом
муниципальном образовании и педагогических кадров из выпускников
общеобразовательных учреждений;
обеспечить более тесное взаимодействие муниципальных органов
управления образованием с учреждениями профессионального образования по
вопросам целевого набора на необходимые для территории педагогические
специальности, расширение программ социальной поддержки молодых
педагогов;
60
продолжить работу по совершенствованию персонифицированной
модели повышения квалификации с учетом требований профессионального
стандарта;
создать условия для реализации во всех общеобразовательных
организациях эффективной кадровой политики, основывающейся на
эффективном контракте.
В области дополнительного образования необходимо:
создать условия для реализации Концепции развития дополнительного
образования детей в РФ;
обеспечить обновление содержания программ дополнительного
образования в соответствии с запросами общества;
подготовить программы повышения квалификации педагогов
дополнительного образования;
обеспечить повышение уровня зарплаты работников дополнительного
образования;
обеспечить выполнение показателей повышения эффективности и
качества услуг в сфере дополнительного образования детей, определённых в
государственной программе «Образование Подмосковья» по:
o увеличению доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги
дополнительного образования;
o увеличению доли обучающихся по программам общего образования,
участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
o увеличению доли участников российских и международных творческих
олимпиад, конкурсов и фестивалей,
создать региональную ассоциацию педагогов дополнительного
образования Подмосковья.
С целью развития физической культуры и спорта продолжить реализацию
проекта по развитию школьных спортивных клубов «Школьный спорт».
В рамках проведения профилактики асоциальных явлений среди
несовершеннолетних необходимо:
61
продолжить внедрение программ и проектов, направленных на
формирование здорового образа жизни;
обеспечить увеличение охвата детей летним отдыхом и сохранить сеть
учреждений на уровне не ниже 2014 года;
совершенствовать механизмы проведения добровольного
диагностического тестирования обучающихся на употребление психоактивных
и наркотических веществ,
создать региональную ассоциацию учителей физической культуры
Подмосковья.
В сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей:
обеспечить создание Служб по подготовке и сопровождению приемных
семей в каждом муниципальном образовании;
активизировать работу по обеспечению жильем выпускников
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В сфере профессионального образования обеспечить:
поддержку деятельности ресурсных центров, инновационных
организаций профессионального образования по приоритетным отраслям
экономики Московской области для подготовки кадров с опережением
применяемых на производстве технологий;
активное вовлечение в образовательный процесс работодателей как
потребителей образовательных услуг;
создание единой информационной среды профессионального развития и
коммуникации педагогов Московской области;
усиление воспитательной составляющей в работе со студентами;
развитие научной и опытно-конструкторской деятельности в
организациях высшего образования и привлечение средств в рамках
государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и
технологий»;
62
дальнейшую активизацию участия ПОО Московской области в
конкурсах в рамках системы WorldSkillsInternational;
продолжить мероприятия по реорганизации учреждений начального
профессионального образования с учётом необходимости сохранения программ
подготовки квалифицированных рабочих кадров, а также контингента
обучающихся и общую реструктуризацию системы среднего профессионального
образования.
Далее отметим направления развития дополнительного образования в
Московской области.
Развитие системы дополнительного образования в Московской области
должно по-прежнему сопровождаться ведущей активной ролью
детско-юношеских центров различной направленности и профилю деятельности.
Научно-интеллектуальным центром в области остается АСОУ, насчитывающая
13 пилотных площадок по различным аспектам деятельности учреждений
дополнительного образования детей, которая является ведущей организацией в
организационно-педагогическом, организационно-методическом
сопровождении образовательных организаций дополнительного образования
детей, повышении квалификации и переподготовке кадров системы
дополнительного образования подрастающего поколения и разработке научных
стратегических целевых программ дополнительного образования и социального
воспитания детей и молодежи. В Московской области определено пилотное
направление региона по реализации Концепции развития дополнительного
образования детей – это развитие дополнительного образования детей в сфере
научно-технического творчества, в том числе в области робототехники.
В 2014 году в организациях дополнительного образования детей работали
11568 человек, в том числе 7514 педагогических работников. Важнейшим
инструментом в конкуренции дополнительного образования детей с другими
социальными институтами становится инновационный характер
дополнительного образования. Развитие новых методов в дополнительном
образовании становится реальной необходимостью, направленной на
63
повышение качества, доступности, эффективности образования, рост
социальной мобильности и активности молодежи, ее включенности в различные
образовательные среды. Современное дополнительное образование
характеризуется высокой плотностью инновационных процессов.
Инновационная инфраструктура в системе дополнительного образования детей
будет способствовать созданию и обеспечению модернизации и инновационного
развития сферы образования с учетом перспектив и основных направлений
социально-экономического развития Московской области, реализации
приоритетных направлений государственной политики РФ и Московской
области в сфере образования, интеграции системы образования Московской
области в общероссийское и международное образовательное пространство,
более полного удовлетворения образовательных потребностей граждан.
Реализуя «Концепцию развития дополнительного образования детей в
Российской Федерации» в процессе работы образовательных организаций
области наметились следующие направления:
социальное воспитание молодежи в социальном пространстве и
общественных молодежных общностях;
социально педагогическое сопровождение культурно-досуговой
деятельности;
профилактика различных негативных проявлений;
адресная работа с полиэтническими семьями;
современные PR-технологии и маркетинг в продвижении учреждений
дополнительного образования;
социально педагогическая и психолого-педагогическая поддержка
творческой одаренности детей, попавших в сложные жизненные ситуации;
профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;
организация летнего оздоровительного отдыха детей и подростков;
формирование культуры здорового и безопасного образа жизни,
укрепление здоровья молодого поколения;
64
психолого-педагогическое сопровождение одаренных и дезадаптивных
детей и подростков.
Кроме того, в дополнительном образовании региона разрабатываются
такие направления, как:
патриотическое воспитание детей и молодежи;
техническое творчество;
художественно-эстетическое воспитание;
модель управления в сфере дополнительного образования;
управление человеческими ресурсами.
В соответствии с приоритетными направлениями развития
дополнительного образования детей регион должен реализовывать подготовку,
переподготовку и повышение квалификации руководителей и педагогических
работников организаций дополнительного образования детей; предусмотреть
существенное обновление и расширение региональной системы
дополнительного образования. В целом, проведенные мероприятия
способствовали модернизации инфраструктуры и организационно-
экономических механизмов системы дополнительного образования детей,
формированию современной системы воспитания, в том числе профилактике
асоциального поведения несовершеннолетних.
3.2 Разработка предложений по совершенствованию государственного
(муниципального) управления развитием системы образования на
примере Московской области и предварительная оценка эффективности
предлагаемых мероприятий
Проведенный анализ существующего управления образованием в
Московской области позволяет разработать предложения по
совершенствованию государственного (муниципального) управления развитием
системы образования на примере Московской области, а также представить
предварительную оценку эффективности предлагаемых мероприятий.
1) Обеспечение необходимого числа учебных заведений в Московской
области.
65
Активная застройка и заселение Московской области требует адекватного
увеличения числа образовательных учреждений. Основные показатели, которых
следует добиться:
количество обучаемых в учебных группах/классах – не более 25 человек;
обучение только в первую смену;
возможность самостоятельного передвижения обучаемых между
учебным заведением и местом жительства.
2) Оптимизация расположения ВУЗов, привязка к объектам
промышленности Московской области.
Обучение должно производиться в перспективе, т.е. с учетом
дальнейшего применения обучающимися ВУЗов своих знаний. В этом плане
целесообразно строить новые профильные ВУЗы в непосредственной близости к
соответствующим объектам промышленности (см. Приложение 1).
Ожидаемая эффективность от представленного мероприятия:
подготовка обучающегося в соответствии с потребностью
промышленности;
доступная материальная база, возможность прохождения учебной
практики на реальном предприятии;
сокращение материальных и временных затрат на передвижение
обучающихся
развитие образования «в ногу со временем».
3) Создание координационного центра, осуществляющего управление
системой образования на территории Московской области.
В настоящее время суть управления системой образования сводится к
организационному и техническому (финансовому) обеспечению. При этом
полностью отсутствует или слабо выражено:
методическое обеспечение системы образования (разработка и
утверждение единых методик и подходов в проведении обучения, учебных
программ и т.д.);