55
одной из важнейших задач современной российской образовательной политики
является совершенствование педагогического корпуса.
В 2016 – 2017 учебном году деятельность муниципальных
образовательных организаций обеспечивали 3358 человек, из них – 1795
педагогические работники.
Дошкольные образовательные учреждения на 97,2% укомплектованы
педагогическими кадрами. В 2016/2017 учебном году качество и
результативность воспитания и обучения обеспечивалась 817 педагогическими
работниками. В сравнении с прошлым годом произошло уменьшение
количества педагогических работников на 13 человек.
Процент педагогов пенсионного возраста в дошкольных учреждениях
уменьшился на 1% и составил 23% , вместе с тем остается еще достаточно
высоким.
Доля педагогов в возрасте до 25 лет в общей численности педагогов
дошкольных образовательных учреждений города уменьшилась на 0,9% и
составила 1,4%.
Доля педагогов ДОУ с педагогическим стажем от 20 лет и более
составила 54,3 %. В сравнении с прошлым годом произошло уменьшение на
0,5%.
2,4% работающих педагогических работников в детских садах города
имеют педагогический стаж до 3 лет (в сравнении с прошлым годом стабилен).
На протяжении последних лет ведется работа по стимулированию
работников дошкольных образовательных учреждений на получение высшего
образования.
Доля педагогических работников общеобразовательных учреждений с
высшим образованием в 2016/2017 учебном году составила 92% (878 чел.)
Отмечается незначительное увеличение количества педагогов с высшим
образованием на 0,8%. Хочется отметить, что доля учителей с высшим
образованием на протяжении трех лет высока и колеблется в пределах 91 - 92%.
56
В целях оценки эффективной деятельности педагогических работников,
поддержки статуса педагога в 2016 году присвоено почетное звание «Почетный
работник общего образования Российской Федерации» 2 педагогам.
Награждены Почетной грамотой Министерства образования и науки
Российской Федерации 17 человек. 3 педагогам присвоено почетное звание
«Заслуженный учитель Российской Федерации».
Таким образом, в 2016 – 2017 уч. году доля награжденных от общего
количества работников образовательных учреждения составила:
государственными наградами – 0,2%, ведомственными наградами – 2%,
наградами департамента образования ЯНАО – 12%. Общее количество
награжденных работников – более 14%.
В школах города по-прежнему работает более 30% педагогов
пенсионного возраста, доля учителей с педагогическим стажем от 20 лет и
более составила 57%. В то же время удельный вес числа педагогов со стажем
работы до 5 лет – всего 11% от общего числа педагогов.
Известно, что хорошая современная материально-техническая база
образовательной организации в сочетании с квалифицированными
педагогическими кадрами является залогом увеличения качества
предоставляемых образовательных услуг, подготовки более
конкурентоспособных выпускников.
В городе Ноябрьске всего 410 детей-инвалидов, из них 8 детей в
возрасте от 6,5 до 18 лет, не обучающихся в общеобразовательных
учреждениях по медицинским показаниям. Это дети с грубым
интеллектуальным недоразвитием и выраженностью моторных нарушений,
нуждающиеся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, бытовом и
медицинском обслуживании. Данные дети обеспечиваются медицинской и
социальной помощью со стороны органов Здравоохранения и Социальной
защиты населения города Ноябрьска.
Департаментом образования во исполнение подпункта 4 пункта 1 статьи
14 Федерального закона № 120-ФЗ организован учёт и контроль
57
несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным
причинам занятия в образовательных учреждениях, склонных к
бродяжничеству и правонарушениям.
1
На конец 2016 – 2017 учебного года
числились:
6 обучающихся, уклоняющихся от обучения (4,3 % от общего
количества обучающихся, состоящих на различных видах учета), что
соотносится с показателем прошлого учебного года;
3 учащихся, склонных к бродяжничеству (2,1% от общего количества
обучающихся, состоящих на различных видах учета), что на 1 человека больше,
чем в прошлом учебном году;
20 учащихся, склонных к правонарушениям, что на 10 больше, чем в
прошлом учебном году.
Организация системного учёта детей, подлежащих обучению в школе,
позволяет увеличить выявляемость неорганизованных несовершеннолетних и
снизить количество подростков, не имеющих общего образования. За отчетный
период с учёта неорганизованных несовершеннолетних в возрасте от 6 до 18
лет сняты в связи с организованностью 5 чел., из них 3 определены в
общеобразовательное учреждение, 2 трудоустроено. В связи с выбытием за
пределы города – 2 чел., в связи с совершеннолетием – 2 человека.
Основными направлениями работы в сфере профилактики
правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних продолжают
оставаться: организация межведомственного взаимодействия с субъектами
системы профилактики; анализ и коррекция программ индивидуально
профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями.
На профилактическом учёте на конец 2016 – 2017 учебного года состоит
89 обучающихся (в 2015 – 2016 учебном году – 112), что составляет 0,18% от
общего количества обучающихся общеобразовательных учреждений. По
1
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (последняя редакция) //
Справочно-правовая система Консультант Плюс.
58
сравнению с прошлым годом произошло снижение количества данной
категории учащихся на 23 человека (рисунок 4).
Рисунок 4. Динамика профилактического учета обучающихся
Государственные полномочия ЯНАО по опеке и попечительству над
несовершеннолетними возложены на органы местного самоуправления и
переданы на исполнение департаменту образования Администрации города
Ноябрьска.
Приоритетное право каждого ребенка жить и воспитываться в семье
охраняется государством и своевременное выявление детей, утративших
родительское попечение, позволяет в кротчайшие сроки принять меры по
защите их нарушенных прав, в том числе устроить детей в замещающие семьи,
а при невозможности – в сиротские организации.
На конец 2016 – 2017 учебного года на учете в органах опеки и
попечительства состоят 316 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, из них 176 детей проживают в семьях опекунов (попечителей), 27
детей воспитываются в 14-ти приёмных семьях, 28 детей являются
воспитанниками детского дома «Семья», 85 детей проживают в семьях
усыновителей.
За учебный год были выявлены и поставлены на учёт 27 детей,
оставшихся без попечения родителей, из них: 17 – устроены в замещающие
59
семьи, 1 – возвращен родителям, 9 устроены в детский дом «Семья» (рисунок
5).
Рисунок 5. Учет детей, утративших родительское попечение
В сравнении с прошлым учебным годом число выявленных детей,
оставшихся без попечения родителей, сократилось на 6 детей (с 33 до 27 детей).
Заметно снижение числа детей, возвращенных в кровные семьи; число детей,
устроенных в сиротскую организацию осталось практически на прежнем
уровне (2016 г. – 8 детей, 2017 г. – 9 детей, из них 5 детей кровные братья и
сестры из одной семьи).
Специалистами отдела опеки и работниками детского дома
продолжается работа по жизнеустройству и социализации воспитанников
детского дома.
На конец учебного года состав воспитанников детского дома составляет
27 детей. Увеличение количества детей, пребывающих в МКУ «ДД «Семья»
связано с тем, что в 2015 – 2017 годах из реорганизованных детских домов
Ямало-Ненецкого автономного округа в детский дом «Семья» г. Ноябрьска
поступило 13 подростков из пос. Красноселькуп и Пуровского района.
60
Несмотря на это, работа по устройству детей в семьи органами опеки и
попечительства продолжается с использованием разнообразных методов от
размещения производной информации о них в средствах массовой информации
до временной передачи детей-сирот в семьи граждан. Так, по итогам 2016 года
временно передавались в семьи граждан 8 детей, из них 7 переданы под опеку и
попечительство. За 4 месяца 2017 года в семьи граждан передавались 4 ребенка,
из них 2 переданы под опеку и попечительство.
Всего в 2015 году в семьи граждан было передано 5 детей, в 2016 году –
12 детей, в 2017 году – 2 ребенка, еще двое детей в ближайшее время обретут
семью.
Законодательство выделяет усыновление (удочерение) детей как
приоритетную форму семейного устройства.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года в 2016 – 2017 уч.
году увеличилось количество усыновленных детей в 2 раза. Если в прошлом
году были переданы под усыновление (удочерение) гражданам РФ 4 ребенка,
то в этом – 10 детей. Хочется обратить внимание на тенденцию смены формы
устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-под
опеки под усыновление. Так в 2016 – 2017 уч. году опекунами были
усыновлены 8 детей, из них 1 ребенок инвалид.
Второй год подряд отмечается тенденция уменьшения числа граждан,
выразивших желание стать замещающими родителями. Если в прошлом
учебном году подготовку в замещающие родители прошли 38 человек, из них
11 стали замещающими родителями, то в 2016/2017 учебном году прошли
подготовку 29 граждан, из них 13 приняли на воспитание детей.
Анализируя имеющиеся данные, можно сказать о том, что в 2016/2017
учебном году по сравнению с аналогичным периодом прошлого учебного года
уменьшилось количество семейных пар, прошедших подготовку, с 11 до 5
семейных пар, а также количество дальних родственников, выразивших
желание принять ребенка в семью на воспитание – с 12 человек до 6 человек.
61
Семьи, принявшие детей в свою семью, нуждаются в сопровождении и
поддержке. Во избежание отказов замещающих родителей от воспитания детей
органами опеки и попечительства организованы мероприятия, направленные на
гармонизацию детско-родительских отношений, повышение правовой
грамотности, успешную адаптацию и социализацию ребенка к новым условиям
проживания в приемной семье и др.
На базе детского дома «Семья» более трех лет функционирует
структурное подразделение «Центр помощи семье и детям» (далее – Центр).
На сегодняшний день Центр ведет сопровождение 12 семей, воспитывающих
19 детей, что составляет 8 % охвата от общего числа замещающих родителей.
Принимая во внимание незначительный охват замещающих семей
сопровождением из-за отсутствия достаточных ресурсов (штатных
сотрудников) в сиротской организации, в январе 2017 года между
департаментом образования и МБУ «Комплексный центр по работе с детьми и
молодежью «Перспектива» заключено соглашение по оказанию
замещающим семьям социально-психолого- педагогической помощи.
За период с января 2017 года по настоящее время специалистами центра
было проведено 42 консультации и беседы с замещающими родителями.
Подготовлено 2 психологических заключения по результатам диагностических
обследований замещающих родителей. 37 посещений замещающих семей по
месту жительства. Всего за данный период обратились за помощью 7
замещающих семей.
В рамках соглашения департамента образования с МБУ «Центр
психологической поддержки семьи и молодежи «Доверие», специалисты
Центра оказывают замещающим семьям психологическую помощь
посредством применения системы психологических и психотерапевтических
средств, методов и методик. В 2017 году за психологической помощью
обратилось 6 замещающих родителей.
С целью совершенствования форм и методов работы по сопровождению
замещающих семей в 2017 году организована работа Клуба замещающих семей
62
«Содействие». В отчетном периоде в его работе приняли участие 59
замещающих родителей.
Также для оказания семьям правовой поддержки специалистами отдела
опеки и попечительства в сети Интернет «ВКонтакте» была создана группа
«Сообщество замещающих родителей». На сегодняшний день в данной группе
зарегистрировано 39 участников.
Замещающим родителям предоставлена возможность получать
психологическую помощь посредством веб-системы «Электронный психолог»,
организованной ГКУ ЯНАО «Региональный центр оценки качества
образования».
На сегодняшний день все замещающие родители и подопечные дети
имеют возможность получать необходимую им помощь как в органах опеки и
попечительства, так и у специалистов служб различной ведомственной
принадлежности, но, к сожалению, не все этими услугами/помощью
пользуются.
Кроме того опекунам (попечителям), приемным родителям
осуществляются социальные выплаты на содержание подопечных детей
(рисунок 6).
Рисунок 6. Социальные выплаты на содержание подопечных детей
В целях реабилитации, социальной адаптации и подготовки
воспитанников к самостоятельной жизни в детском доме «Семья» реализуется
программа «Путь к успеху», предполагающая сопровождение выпускников
детского дома в течение 5 лет после выпуска из учреждения.
63
По итогам 2016 – 2017 учебного года на постинтернатном
сопровождении находятся 17 выпускников, успешность их социализации
составляет 88 %. Всего между Центром помощи семье и детям и выпускниками
детского дома заключено 46 договоров о постинтернатном сопровождении. К
концу 2017 года из стен детского дома будет выпущен еще 1 выпускник.
Для оказания помощи выпускникам, оказавшимся в сложной жизненной
ситуации, на базе детского дома создано отделение, позволяющее им временно
проживать в детском доме в условиях круглосуточного пребывания. В 2016 –
2017 уч. году такой возможностью воспользовался 1 выпускник.
В сравнении с аналогичным прошлым периодом отмечается рост числа
граждан, лишенных (ограниченных) в родительских правах. Если в 2015 –
2016 учебном году были лишены (ограничены) в родительских правах 24
родителя в отношении 29 детей, то в 2016 – 2017 учебном году были лишены
(ограничены) в родительских правах 31 родитель в отношении 41 ребенка.
Возросли случаи отмены ограничения и восстановления родителей в
родительских правах. Если в 2015 – 2016 учебном году была отмена
ограничения одного родителя в отношении 2-х детей, то в 2016 – 2017 уч. году
была произведена отмена ограничения двух родителей в отношении 5-ти детей,
и 2 родителя восстановились в родительских правах в отношении 2 детей.
Ежегодно органами опеки и попечительства департамента образования
ведется работа по организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Так, в летний период 2017 года опекаемые дети и воспитанники
детского дома «Семья» посещали пришкольные лагеря, организованные на базе
общеобразовательных учреждений, 5 воспитанников дошкольного возраста
МКУ «Детский дом «Семья» отдохнули в санатории «Автотранспортник
России» (пос. Агой Туапсинского района), 17 детей школьного возраста – в
ДОЛ «Премьера» (г. Анапа) и в ДОЛ «Шахтинский текстильщик» (пос.
Ольгинка Туапсинского района).
64
Средняя заработная плата на физическое лицо по образованию в целом
за 2016 год выросла на 2,1 % и составила 53 225 рублей (рисунок 7).
Рисунок 7. Динамика заработной платы педагогических работников
Департамента образования г. Ноябрьск
За 2016 год средняя заработная плата отдельных категорий работников
образовательных учреждений (на физическое лицо) составила:
педагогические работники учреждений реализующих программы
общего образования – 75 155,07 рублей, в том числе:
учителя общеобразовательных учреждений – 78 287,66 рублей;
педагогические работники дошкольных учреждений – 62 778,85
рублей;
педагогические работники учреждений дополнительного образования
– 72 313,13 рублей;
педагогические работники детских домов – 74 911,55 рублей.
Как видим, средняя заработная плата педагогических работников
Управления дополнительного образования, воспитательной работы и защиты
прав детства Департамента образования г. Ноябрьск выросла на 7106 рублей -
Муниципальное задание для муниципальных общеобразовательных
учреждений и учреждений дополнительного образования состоит в реализации