31
множество направлений таких как:
1. Консультационная деятельность (создание консалтинговых
организаций, центров информационной поддержки, разработка и
распространение тематической документации, формирование колл-центров).
2. Льготное кредитование и финансирование (выдача кредитов и
субсидий по льготным тарифам на возмездной основе, выдача денежных
средств на безвозмездной основе по конкурсной или целевой программе).
3. Налоговая деятельность, содействующая развитию малого и
среднего предпринимательства (снижение процента налоговых сборов,
совершенствование налогового законодательства, рационализация процессов
распределения налогов и способов налогообложения).
4. Развитие предпринимательской инфраструктуры
(правительственные, коммерческие и общественные организации,
деятельность которых направлена на оказание учредительных,
образовательных и консалтинговых услуг).
5. Деятельность по привлечению частных инвесторов в развитие
малого и среднего предпринимательства (налоговое стимулирование
отечественных и зарубежных вкладчиков).
6. Оказание образовательных услуг (организация профессиональных
курсов для начинающих бизнесменов и курсов повышения квалификации,
формирование бизнес-школ и бизнес-инкубаторов, создание институтов
инновационного развития и технопарков).
7. Регулирование внешних неэкономических эффектов
(совершенствование системы правопорядка и концепции здравоохранения,
экологический контроль, надзор за применением запрещённых
производительных технологий).
8. Юридическая помощь населению (защита прав трудящихся, защита
прав свободы выбора профессии и рода деятельности, создание центров
занятости населения, обеспечение социальных выплат по безработице).
9. Ведение антитрестовской политики (создание антимонопольных
32
служб, ликвидация неоправданных преимуществ отдельных организаций,
содействие развитию конкуренции).
В условиях ограниченности инвестиционных ресурсов и неразвитости
венчурного финансирования предприятие может стать участником программ
государственной поддержки инноваций или войти в инновационный кластер,
получив доступ к объектам производственно-технологической
инфраструктуры. Управление интеллектуальной собственностью
предполагает получение максимально возможной выгоды от
изобретательской деятельности, решая задачи не только по разработке
собственных технологий, их защиты и передачи прав собственности, но и
оценивать возможности приобретения и адаптации сторонних инноваций.
Вместе с тем, в указе предусматривается и задача модернизации
финансовых мер поддержки, в частности, упрощение доступа к льготному
финансированию. В конце 2018 г. вышло в свет Постановление
Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1764 «Об утверждении Правил
предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным
организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам,
выданным в 2019-2024 годах субъектам малого и среднего
предпринимательства по льготной ставке»
35
. В соответствии с ним с 2019 г.
Минэкономразвития начал реализацию программы льготного кредитования
малого предпринимательства по ставке 8,5% в 17 приоритетных отраслях
российской экономики.
Министерством экономического развития разработан паспорт
национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы»
36
во исполнение Указа
35
Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 № 1764 (ред. от 31.03.2020) «Об
утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским
кредитным организациям и специализированным финансовым обществам на возмещение
недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019-2024 годах субъектам
малого и среднего предпринимательства по льготной ставке» // Собрание
законодательства РФ. – 07.01.2019. – № 11. – Ст. 58.
36
Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской инициативы» (утв. президиумом Совета при
33
Президента РФ № 204 «О национальных целях и стратегических задачах
развития Российской Федерации на период до 2024 года». Этот документ
включает в себя пять федеральных проектов, направленных на поддержку
малого предпринимательства и содержит в себе современные способы
поддержки предпринимательства в стране, среди которых можно выделить:
создание особых экономических зон, индустриальных промышленных
парков, технопарков, территориальных кластеров.
Главными особенностями всего процесса формирования
государственной инновационной экономики является максимальная помощь
и поддержка для молодых предпринимателей, восстановление системы
НИОКР и полное изменение научно-образовательных организаций под
потребности экономики России.
37
Основной базой, отражающей политику государства, ориентированную
на развитие малого предпринимательства в сфере инноваций, являются два
главных документа: «Стратегия инновационного развития Российской
Федерации на период до 2020 года»
38
и «Концепция долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года»
39
.
В Стратегии инновационного развития сказано, что существует
необходимость: «в реализации программ и проектов инновационного
развития наукоградов Российской Федерации и территорий с высокой
концентрацией научно-технического и инновационного потенциала; в
обеспечении формирования эффективной системы выявления и
Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от
24.12.2018 № 16) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_319208/.
37
Великороссов, В.В. Пространственная парадигма формирования инновационной
системы на мезоуровне / В.В. Великороссов, Н.Л. Лисенкер, К.О. Ануфриев // Экономика
и управление: проблемы, решения. – 2018. – № 9 (81). – Том 3. – С. 149.
38
Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р (ред. от 30.03.2018) «Об
утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. – 13.06.2016. – №
24. – Ст. 3549.
39
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. – 24.11.2008. – № 47. – Ст. 5489.
34
распространения лучшей практики деятельности субъектов Российской
Федерации в разработке и реализации мер инновационной политики,
содействие их нормативно-правовому оформлению».
Летом 2009 года был подписан Федеральный закон № 217 «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам создания бюджетными научными и образовательными
учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения
(внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», где ведется речь о
создании собственных хозяйственных обществ в государственных научных и
образовательных учреждениях. Суть применения закона состоит в
практическом внедрении плодов интеллектуальной работы. В результате
подобного закона описанные учреждения получили разрешение на создание
обществ, в которых можно использовать практические разработки и проекты
интеллектуальной деятельности. С помощью этого появились большие
перспективы, возможность ученикам высших учебных заведений
технической направленности реализовать свой потенциал в пределах
университета, за счет внедрения собственных компаний в сфере
инновационных разработок при университетах, где проводится их обучение.
За счет получения теоретических знаний и возможности их воплотить
на практике, ученики имеют возможность самостоятельно создавать
молодежные организации, в которых используются инновации их личной
разработки. За счет этого, получается провести быструю и эффективную
работу по производству совершенно новой услуги или товара, после чего
довести свое изобретение до момента использования в коммерческой сфере.
Также, согласно «Стратегии научно-технологического развития
Российской Федерации», именно технические специальности создадут
технологии, являющиеся основой инновационного развития экономики.
Стране нужен технологический бизнес – малый бизнес с инновационным
наполнением.
Таким образом, анализ нормативно-правовой базы государственного
35
регулирования малого предпринимательства в сфере инноваций показал, что
в действующее в настоящее время законодательство включает достаточно
обширный набор механизмов и инструментов влияния на
предпринимательскую активность. Основной базой, отражающей политику
государства, ориентированную на развитие малого предпринимательства в
сфере инноваций, является «Стратегия инновационного развития Российской
Федерации на период до 2020 года».
2.2 Современное состояние развития малого бизнеса в сфере
инноваций
Для оценки современного состояния развития малого бизнеса в сфере
инноваций, в первую очередь, проведем анализ динамики числа
действующих малых предприятий. Это позволит оценить как менялась
ситуация на протяжении последних нескольких лет и понять положение дел
малого предпринимательства в целом. В том числе, анализ позволит оценить
воздействие государственного регулирования и мер поддержки.
В таблице 4 на основе данных Единого реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства представим динамику количества малых
предприятий, их сотрудников и объем продукции.
Таблица 4
Динамика показателей малых предприятий за период с
10.01.2018 г. по 10.04.2020 г.
40
Показатель
10.01.
2018
10.01.
2019
10.01.
2020
10.04.
2020
Темп роста, %
10.01.
2020
/10.01.
2018
10.04.
2020
/10.01.
2020
Количество
субъектов,
ед.
267033
250758
224105
222144
83,92
99,12
Работников,
чел.
7099040
6538893
6189172
6174392
87,18
99,76
40
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/ (дата обращения: 29.04.2020).
36
Данные таблицы 4 показывают, что количество малых предприятий за
три года (с 10.01.2018 г. по 10.01.2020 г.) имеет тенденцию к снижению – на
491138 ед. или на 16,08%. При этом по данным за 2020 год также происходит
уменьшение численности малых предприятий (с 10.01.2020 г. по 10.04.2020
г.) – на 1961 ед. или на 0,88%, что следует оценить отрицательно (рис. 9).
Рисунок 9. Динамика числа малых предприятий за период с
10.01.2018 г. по 10.04.2020 г., ед.
41
Негативная динамика количества малых предприятий говорит о том,
что существует стагнация предпринимательской активности среди субъектов
малого предпринимательства.
Отрицательные тенденции наблюдаются и по количеству работников
малых предприятий (рис. 10).
41
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/ (дата обращения: 29.04.2020).
267033
250758
224105
222144
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
10.01.2018 10.01.2019 10.01.2020 10.04.2020
37
Рисунок 10. Динамика работников малых предприятий за
период с 10.01.2018 г. по 10.04.2020 г., чел.
42
Так, данные таблицы 4 и рисунка 10 показывают, что количество
работников малых предприятий за три года (с 10.01.2018 г. по 10.01.2020 г.)
снижается на 909868 чел. или на 12,82%. При этом по данным за 2020 год
также происходит уменьшение численности работников малых предприятий
(с 10.01.2020 г. по 10.04.2020 г.) – на 14780 чел. или на 0,24%.
Для оценки инновационной деятельности предприятий были
использованы показатели, публикуемые в официальных изданиях
Федеральной службы государственной статистики. Анализ проведен за
период 2016-2019 гг., однако многих данных за 2019 год в настоящий момент
нет.
Одним из важнейших показателей в оценке инновационной
деятельности является уровень инновационной активности организаций,
представляющей собой основу развития инновационного
предпринимательства (рис. 11).
42
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://rmsp.nalog.ru/ (дата обращения: 29.04.2020).
7099040
6 538 893
6189172
6174392
5600000
5800000
6000000
6200000
6400000
6600000
6800000
7000000
7200000
10.01.2018 10.01.2019 10.01.2020 10.04.2020
38
Рисунок 11. Динамика уровня инновационного развития
организаций, %
43
Данная диаграмма показывает положительную динамику
инновационной активности организаций. В целом, за 2016-2018 гг. по всей
стране наблюдается снижение удельного веса организаций, осуществлявших
технологические инновации.
Основные показатели деятельности организаций в сфере научных
исследований и разработок в России в 2016-2019 гг. представлены в таблице
5.
Таблица 5
Показатели деятельности организаций в сфере научных
исследований и разработок за период 2016-2019 гг.
44
Год
Уровень
инноваци
онной
активност
и
организац
ий, %
Затраты
организаций
на
технологичес
кие
инновации,
млрд. руб.
Объем
инновацио
нной
продукции
/ услуг,
млрд. руб.
Число
разработанн
ых
передовых
производств
енных
технологий,
ед.
Число
запатентов
анных
изобретени
й, ед.
2016
8,4
1284,59
4364,32
1534
21020
2017
8,5
1404,99
4166,99
1402
21036
43
Наука и инновации / Федеральная служба государственной статистики [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/14477 (дата обращения: 29.04.2020).
44
Наука и инновации / Федеральная служба государственной статистики [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/14477 (дата обращения: 29.04.2020).
8,4
8,5
12,8
0
2
4
6
8
10
12
14
2016 г. 2017 г. 2018 г.
39
2018
12,8
1472,82
4516,28
1565
20526
2019
нет данных
нет данных
нет данных
1620
нет данных
Судя по данным, приведенным в таблице 5, можно сделать вывод о
постепенном увеличении большинства показателей. Уровень инновационной
активности организаций возрастает в течение всего анализируемого периода.
Объем инновационной продукции и услуг практически не меняется за
рассматриваемый период, при этом можно отменить тенденцию его
снижения в 2017 году. Вместе с тем, количество разработанных передовых
производственных технологий неравномерно меняется на протяжении
анализируемого периода и находится в пределах 1500 ед.
Поскольку финансирование научных исследований и разработок
является одним из факторов жизнеобеспечения предприятия, а его
недостаток может вызвать такие последствия, как снижение
конкурентоспособности предприятия, потеря определённого положения на
рынке или упущение дополнительной прибыли, то затраты на научные
исследования и разработки являются одним из основных показателей,
характеризующих потенциал инновационной деятельности. По данным
таблицы можно заметить положительную динамику затрат организаций на
технологические инновации и рост количества запатентованных
изобретений. Темп их прироста по сравнению с уровнем 2016 года на
протяжении всего периода – положительный. За три года прирост затрат
составил 14,65% или 188,23 млрд. руб. В целом, динамика показателей за
исследуемый период свидетельствует о положительном тренде в развитии
инновационной деятельности предприятий.
Далее, по данным Федеральной службы государственной статистики,
рассмотрим удельный вес малых предприятий, которые осуществляют
инновации (рис. 12).
40
Рисунок 12. Динамика удельного веса малых предприятий,
которые осуществляют инновации, %
45
Данные рисунка 12 показывают, что, несмотря на выявленную выше
тенденцию к сокращению числа малых предприятий, в 2017 году происходит
значительный рост доли малых предприятий, осуществлявших
технологические инновации. Вследствие этого, можно сказать, что доля и
количество инновационных малых предприятий в 2017 году растет, что
можно ценить положительно. Однако данная тенденция является постоянной
в течение анализируемого периода – в 2015 году происходит снижение до
4,5% по сравнению со значением 4,8% в 2013 году.
На рисунке 13 представлены затраты на технологические инновации
малых предприятий.
45
Наука и инновации / Федеральная служба государственной статистики [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/14477 (дата обращения: 29.04.2020).
4,8
4,5
5,2
4
4,2
4,4
4,6
4,8
5
5,2
5,4
2013 г. 2015 г. 2017 г.