25
соста.вляе.т оборот микро и ма.лых пре.дприятий, а доля оборота сре.дних
пре.дприятий в обще.м обороте соста.вляе.т ме.не.е 20%.
Вкла.д се.ктора МСП в ВВП с 2011 года уве.личился на 0,5 п.п. и
соста.вляе.т 19,9%. На.ибольший вкла.д в общий оборот вносят ре.гионы
Це.нтра.льного (29,9%) и Приволжского фе.де.ра.льных округов (19,6%).
Уве.личились объе.мы инве.стиций микропре.дприятий в основной
ка.пита.л: в це.на.х 2017 года рост соста.вил 75 млрд рубле.й: с 315 млрд рубле.й в
2008 по 390 млрд рубле.й в 2017 году.
Сре.дние пре.дприятия ста.ли инве.стирова.ть в основной ка.пита.л на 21%
больше в 2017 году (391 млрд руб) по сра.вне.нию с 2016 годом (322 млрд
рубле.й в сопоста.вимых це.на.х).
В то же вре.мя тот же пока.за.те.ль для ма.лых (бе.з микро -) пре.дприятий
снизился с 2008 года (960 млрд рубле.й) по 2017 год (801 млрд рубле.й) в
сопоста.вимых це.на.х.
Доли инве.стиций в основной ка.пита.л сре.дних, ма.лых и
микропре.дприятий в обще.м объе.ме инве.стиций МСП (бе.з ИП) в основной
ка.пита.л в 2017 году ока.за.лись приме.рно ра.вными и соста.вляют 32,8%, 34,5%
и 32,7% соотве.тстве.нно.
Большую ча.сть инве.стиций в основной ка.пита.л сре.ди ма.лых (включа.я
микро) пре.дприятий осуще.ствляют пре.дприятия, за.нима.ющие.ся
строите.льством (около 30% от общих инве.стиций ма.лых пре.дприятий в
основной ка.пита.л), опе.ра.циями с не.движимым имуще.ством (около 24%) и
се.льским хозяйством (около 15%). Сре.ди сре.дних пре.дприятий большую
ча.сть инве.стиций в основной ка.пита.л осуще.ствляют пре.дприятия,
за.нима.ющие.ся опе.ра.циями с не.движимым имуще.ством (25%), се.льским
хозяйством (23%) и обра.ба.тыва.ющими производства.ми (20%).
Отноше.ние к пре.дпринима.те.лям в России улучша.е.тся. По да.нным
ВЦИОМ, это отме.ча.ют 57% ре.спонде.нтов. По да.нным прое.кта «Глоба.льный
мониторинг пре.дпринима.те.льства.» в 2017 году в России были
за.ре.гистрирова.ны ре.кордные зна.че.ния пока.за.те.ля пре.дпринима.те.льской
26
а.ктивности (11,3%). За 2017 год 6,3% гра.жда.н трудоспособного возра.ста
являются на.чина.ющими пре.дпринима.те.лями (в 2015 году – 4,7%). По да.нному
пока.за.те.лю Россия опе.ре.дила не.которые ра.звитые стра.ны (Ита.лия – 4,4%,
Ге.рма.ния – 4,6%, Испа.ния – 5,2%).
В 2017 году та.кже уве.личилось число гра.жда.н, че.й бизне.с суще.ствуе.т
на рынке боле.е 3,5 ле.т, – до 5,3% взрослого трудоспособного на.се.ле.ния. Это
са.мое высокое зна.че.ние да.нного пока.за.те.ля за ве.сь пе.риод прове.де.ния
иссле.дова.ния в России (с 2006 года.). В России сокра.тила.сь доля вынужде.нных
пре.дпринима.те.ле.й: в 2013 г. она соста.вляла 36,4%, в 2017 г. – 30,6%.
Опросы та.кже свиде.те.льствуют об улучше.нии доступа к
фина.нсирова.нию: е.сли в 2013 г. на долю фина.нсовых причин выхода из
бизне.са в России приходилось боле.е 40%, то в 2017 году – 7,6%.
Вме.сте с те.м, ряд пока.за.те.ле.й пре.дпринима.те.льской а.ктивности
свиде.те.льствуе.т о не.доста.точном уровне ка.че.стве.нных ха.ра.кте.ристик
пре.дпринима.те.льства в России.
Инде.кс новизны, иллюстрирующий использова.ние пре.дпринима.те.лями
новых и нове.йших те.хнологий, в России соста.вляе.т 5,4%, что в 4 ра.за ниже,
че.м пока.за.те.ли стра.н БРИКС и в 7 ра.з ниже, че.м в США.
Созда.ва.е.мые пре.дприятия в России лишь ча.стично выполняют свою
социа.льную функцию: 73% пре.дпринима.те.ле.й пла.нируют созда.ть лишь
не.сколько ра.бочих ме.ст, только 6% пла.нируют созда.ть 19 и боле.е ра.бочих
ме.ст.
Пре.дпринима.те.ли не строят пла.нов по выходу на новые рынки, по
ме.ждуна.родной экспа.нсии, то е.сть не пре.дпола.га.ют ра.сшире.ние и рост
бизне.са. Пре.дпринима.те.льство в России в больше.й сте.пе.ни орие.нтирова.но на
подде.ржа.ние прие.мле.мого уровня дохода собстве.нников, че.м на созда.ние
новых ра.бочих ме.ст, рыночную экспа.нсию и иннова.ционное ра.звитие.
Инде.кс пре.дпринима.те.льской а.ктивности Глоба.льного мониторинга
пре.дпринима.те.льства высок сре.ди ра.бота.ющих по на.йму (в 2017 году он
27
соста.вил 8%), что говорит о высокой доле не.за.ре.гистрирова.нных
пре.дпринима.те.ле.й (те.не.вой экономики).
По пока.за.те.лю «урове.нь пре.дпринима.те.льского на.ме.ре.ния» в России в
2017 году доля люде.й, на.ме.ре.ва.ющихся ста.ть пре.дпринима.те.лями, соста.вила
2,1% от обще.го на.се.ле.ния в возра.сте от 18 до 64 ле.т, что являе.тся на.име.ньшим
пока.за.те.ле.м по все.й совокупности стра.н, уча.ствова.вших в прое.кте. В це.лом
для России ха.ра.кте.ре.н нисходящий тре.нд дина.мики уровня
пре.дпринима.те.льского на.ме.ре.ния.
Подводя итоги, сле.дуе.т отме.тить, что пре.дприятия ма.лого бизне.са
суще.ствова.ли все.гда и при любом обще.стве.нном строе. Эти пре.дприятия
ста.ли ва.жным явле.ние.м экономиче.ской жизни име.нно в условиях рыночной
экономики. На совре.ме.нном эта.пе пре.дприятия ма.лого бизне.са игра.ют
большую роль в жизни стра.ны, пре.дста.вляя собой многопла.новое явле.ние. В
на.стояще.е вре.мя ма.лое пре.дпринима.те.льство име.е.т свои ниши в ра.зличных
отра.слях экономики. При этом во многих отра.слях ма.лое
пре.дпринима.те.льство на.ходится, в силу особе.нносте.й экономики, в схожих
условиях, но приме.няя ра.зличные стили упра.вле.ния и формы, а та.кже ме.тоды
осуще.ствле.ния де.яте.льности, выбор которых суще.стве.нно влияе.т на
коне.чные ре.зульта.ты хозяйстве.нной де.яте.льности пре.дприятий. На основе
выше.изложе.нного формируе.тся вывод о том, что повыше.нию основных
пока.за.те.ле.й хозяйстве.нной де.яте.льности субъе.ктов ма.лого бизне.са буде.т
способствова.ть ра.зра.ботка общих для них ме.тодологий, учитыва.ющих ка.к
совре.ме.нное состояние и те.нде.нции экономики в це.лом, особе.нности ма.лых
пре.дприятий, в ча.стности особе.нности влияния на их де.яте.льность
за.конода.те.льства. В пе.риод экономиче.ского кризиса и выхода из не.го ма.лое
пре.дпринима.те.льство ка.к никогда нужда.е.тся в пре.доста.вле.нии льгот и
подде.ржке госуда.рством для сохра.не.ния и упрочне.ния своих позиций в
экономике стра.ны. Для этого не.обходима че.тка.я госуда.рстве.нна.я политика,
подкре.пле.нна.я норма.тивно-пра.вовой ба.зой.
28
1.3 Основные направления поддержки малого предпринимательства
За после.дне.е де.сятиле.тие в России сформирова.лись основные
обще.принятые в стра.на.х с ра.звитой рыночной экономикой эле.ме.нты систе.мы
госуда.рстве.нной подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства. Учитыва.я
совре.ме.нные условия и пробле.мы ра.звития ма.лого пре.дпринима.те.льства, а
та.кже не.доста.точную эффе.ктивность госуда.рстве.нных ме.р по е.го подде.ржке,
да.льне.йше.е ра.звитие и сове.рше.нствова.ние все.й систе.мы госуда.рстве.нной
подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства ста.новится в на.стояще.е вре.мя
ключе.вым фа.ктором успе.шного ра.звития ма.лого пре.дпринима.те.льства в
Российской Фе.де.ра.ции.
Систе.му госуда.рстве.нной подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства в
на.стояще.е вре.мя соста.вляют:
- госуда.рстве.нные норма.тивно-пра.вовые а.кты, на.пра.вле.нные на
подде.ржку и ра.звитие ма.лого пре.дпринима.те.льства.;
- госуда.рстве.нный а.ппа.ра.т, пре.дста.вляющий собой совокупность
госуда.рстве.нных институциона.льных структур, отве.тстве.нных за ра.звитие
ма.лого пре.дпринима.те.льства, обе.спе.чива.ющих ре.а.лиза.цию госуда.рстве.нной
политики в этой сфе.ре и осуще.ствляющих ре.гулирова.ние сфе.ры ма.лого
пре.дпринима.те.льства и упра.вле.ние инфра.структурой е.го подде.ржки;
- госуда.рстве.нна.я инфра.структура подде.ржки ма.лого
пре.дпринима.те.льства, включа.юща.я не.комме.рче.ские и комме.рче.ские
орга.низа.ции, созда.нные с уча.стие.м или бе.з уча.стия госуда.рства, де.яте.льность
которых инициируе.тся, поощряе.тся и подде.ржива.е.тся госуда.рством, и
пре.дна.зна.че.нна.я для ре.а.лиза.ции систе.мы госуда.рстве.нной подде.ржки,
на.пра.вле.нной на ра.звитие ма.лого пре.дпринима.те.льства. Ра.ссмотрим
не.которые из них:
1. Основным инструме.нтом ре.а.лиза.ции госуда.рстве.нной политики
служа.т фе.де.ра.льные, ре.гиона.льные, отра.сле.вые (ме.жотра.сле.вые.) и
муниципа.льные програ.ммы ра.звития и подде.ржки ма.лого
29
пре.дпринима.те.льства.
Руководство ре.а.лиза.цие.й госуда.рстве.нной политики в сфе.ре подде.ржки
ма.лого пре.дпринима.те.льства осуще.ствляе.тся Министе.рством Российской
Фе.де.ра.ции по а.нтимонопольной политике и подде.ржке пре.дпринима.те.льства
в лице Де.па.рта.ме.нта подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства. Фина.нсовое
обе.спе.че.ние ре.а.лиза.ции ме.р по ра.звитию ма.лого пре.дпринима.те.льства,
пре.дусмотре.нных Фе.де.ра.льной програ.ммой, осуще.ствляе.т Фе.де.ра.льный
фонд подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства (ФФПМП). Не.которые
ре.гиона.льные и муниципа.льные фонды выполняют соотве.тствующие
функции на ре.гиона.льном и муниципа.льном уровне.
2. Госуда.рстве.нный а.ппа.ра.т систе.мы подде.ржки ма.лого
пре.дпринима.те.льства включа.е.т госуда.рстве.нные структуры, отве.тстве.нные
за ра.звитие ма.лого пре.дпринима.те.льства на фе.де.ра.льном уровне.
В на.стояще.е вре.мя в Российской Фе.де.ра.ции име.ются все виды структур
подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства, которыми обла.да.ют ра.звитые
промышле.нные стра.ны. Основой госуда.рстве.нной инфра.структуры
подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства являе.тся систе.ма госуда.рстве.нных и
муниципа.льных фондов подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства. В
на.стояще.е вре.мя систе.ма фондов, состоит из Фе.де.ра.льного фонда (ФФПМП)
и 75 ре.гиона.льных фондов, из которых 24 учре.жде.ны с уча.стие.м ФФПМП.
Са.м Фе.де.ра.льный фонд подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства это
госуда.рстве.нна.я не.комме.рче.ска.я орга.низа.ция в форме учре.жде.ния,
осуще.ствляюща.я фина.нсовое обе.спе.че.ние фе.де.ра.льной политики в обла.сти
госуда.рстве.нной подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства. Фе.де.ра.льный
фонд являе.тся за.ка.зчиком Фе.де.ра.льной програ.ммы госуда.рстве.нной
подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства в Российской Фе.де.ра.ции и
осуще.ствляе.т ре.а.лиза.цию ме.роприятий Фе.де.ра.льной програ.ммы, в том числе,
че.ре.з се.ть ре.гиона.льных фондов подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства. 63
ре.гиона.льных фонда име.ют орга.низа.ционно-пра.вовую форму «фонд», 11 -
«учре.жде.ние.», 1 - «бюдже.тный фонд» ка.к подра.зде.ле.ние а.дминистра.ции.
30
Помимо се.ти ре.гиона.льных госуда.рстве.нных фондов созда.на,
ра.звива.е.тся и де.йствуе.т се.ть муниципа.льных фондов. В на.стояще.е вре.мя их -
боле.е 170. Муниципа.льные фонды, ка.к пра.вило, созда.ются при уча.стии
ре.гиона.льных фондов.
Ре.гиона.льные фонды учре.жде.ны пра.вите.льства.ми субъе.ктов
фе.де.ра.ции, муниципа.льные фонды - орга.на.ми ме.стной а.дминистра.ции.
Состояние и де.яте.льность госуда.рстве.нных и муниципа.льных фондов
опре.де.ляе.тся, в основном, тре.мя фа.ктора.ми: за.конода.те.льством,
госуда.рстве.нными ме.ра.ми подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства
(програ.мма.ми подде.ржки ма.лого пре.дпринима.те.льства.) и личным
отноше.ние.м к ним пе.рвых должностных лиц орга.нов исполните.льной вла.сти.
Госуда.рстве.нные фонды опира.ются в свое.й де.яте.льности и ра.звитии на
Фе.де.ра.льный за.кон «О госуда.рстве.нной подде.ржке ма.лого
пре.дпринима.те.льства.», который пре.доста.вляе.т им широкую а.ре.ну
де.яте.льности по подде.ржке ма.лого пре.дпринима.те.льства, а та.кже
опре.де.лённые пре.фе.ре.нции и льготы (в ча.стности, по на.логообложе.нию),
которые на пра.ктике, ка.к уже говорилось, не уда.ётся ре.а.лизова.ть.
Возможно не.сколько орга.низа.ционных форм пре.дпринима.те.льства в
за.висимости от же.ла.ния, возможносте.й, личностных ка.че.ств, се.ме.йных
обстояте.льств, профе.ссии, ме.ста жите.льства и других фа.кторов. Име.ющие.ся
уче.бные ма.сте.рские при уче.бных це.нтра.х службы за.нятости являются одним
из ка.на.лов, соде.йствующих пре.дпринима.те.льству, где, во-пе.рвых,
отра.ба.тыва.ются профе.ссиона.льные на.выки, во-вторых, обе.спе.чива.е.тся
вре.ме.нное трудоустройство, в-тре.тьих, приобре.та.ются не только
профе.ссиона.льные, но и орга.низа.ционные на.выки по созда.нию подобной
ма.сте.рской, на.приме.р, в ра.йонном це.нтре. На ба.зе ра.йонных це.нтров
за.нятости могут быть созда.ны подобные ма.сте.рские, где поме.ще.ние и
оборудова.ние могут быть пре.доста.вле.ны на льготных условиях ра.йонным
це.нтром за.нятости. Фонд соде.йствия за.нятости совме.стно с ра.йонными
це.нтра.ми може.т ока.зыва.ть фина.нсовую подде.ржку, информа.ционную и
31
консульта.тивную помощь. Пра.вова.я форма може.т быть ра.зличной,
учре.дите.ле.м та.кой ма.сте.рской може.т быть ра.йонный це.нтр за.нятости либо
колле.ктив люде.й, которые ре.шили созда.ть та.кую ма.сте.рскую.
Па.рикма.хе.рска.я, вяза.льна.я ма.сте.рска.я, ма.сте.рска.я по изготовле.нию и
ре.монту ме.ховых изде.лий, ма.сте.рска.я по изготовле.нию изде.лий из лозы - вот
лишь не.сколько возможных сфе.р де.яте.льности та.ких орга.низа.ций. Фонд
може.т ока.зыва.ть соде.йствие на те.х условиях, которые уже были описа.ны,
людям, ре.шившим са.мостояте.льно созда.ть не.большую фирму,
объе.диняющую люде.й, име.ющих профе.ссии по ра.зличным спе.циа.льностям.
Кроме пе.рвона.ча.льной фина.нсовой и информа.ционной подде.ржки,
фонд може.т ока.зыва.ть орга.низа.ционную помощь:
На.приме.р, чтобы а.ре.ндова.ть поме.ще.ния или на.йти сотрудников для
свое.й орга.низа.ции в информа.ционном це.нтре фонда суще.ствуе.т ба.за да.нных,
в которую вне.се.ны све.де.ния о те.х, кто хоче.т получить ра.боту по оконча.нии
пе.ре.обуче.ния по приобре.те.нной спе.циа.льности. Возможно созда.ние биржи
на.домного труда или соде.йствие, совме.стно с госуда.рстве.нными орга.на.ми
за.нятости, созда.нию пре.дприятия, использующе.го на.домный труд. Че.лове.к
може.т ре.шить за.няться индивидуа.льно-трудовой де.яте.льностью.
В да.нном случа.е, фина.нсова.я помощь ча.ще все.го не нужна. Фонд може.т
ока.за.ть, кроме информа.ционной и консульта.тивной помощи, помощь в
ра.зме.ще.нии ре.кла.мы продукции или услуг, в поиске возможных потре.бите.ле.й
по име.юще.муся ба.нку да.нных информа.ционного це.нтра, юридиче.скую
помощь. Че.лове.к, ста.вший чле.ном фонда, долже.н быть уве.ре.н, что он
являе.тся га.ра.нтие.й обе.спе.че.ния на.де.жности за.ключа.е.мых договоров с
поста.вщика.ми сырья либо с покупа.те.лями продукции, то е.сть фонд являе.тся
за.щитником е.е пра.в. При фонде возможна орга.низа.ция выста.вок-прода.ж
продукции, созда.ние ма.га.зина.
В совре.ме.нной экономиче.ской лите.ра.туре под програ.ммно-це.ле.вой
де.яте.льностью (упра.вле.ние.м) понима.е.тся систе.ма подле.жа.щих
осуще.ствле.нию ме.р, де.йствий, прове.де.ние которых призва.но обе.спе.чить
32
достиже.ние е.диной, за.ра.не.е поста.вле.нной це.ли. Программа в са.мом обще.м
смысле слова озна.ча.е.т совокупность на.ме.че.нных, подле.жа.щих
после.дова.те.льному выполне.нию де.йствий, опе.ра.ций, проце.дур, связа.нных
общностью ре.ша.е.мой пробле.мы, а та.кже информа.ции об этих де.йствиях.
Синте.з понятий «програ.мма.» и «це.ль» обра.зуе.т ка.те.гории «програ.ммно-
це.ле.ва.я де.яте.льность, «програ.ммно-це.ле.вые ме.тоды», «програ.ммно-це.ле.вое
упра.вле.ние.», «це.ле.вые програ.ммы». Соче.та.ние те.рминов «програ.ммность» и
«це.ле.на.пра.вле.нность» позволяе.т выде.лить круг програ.ммных де.йствий,
обла.да.ющих на.пра.вле.нностью, в совокупность це.ле.орие.нтирова.нных ме.р.
Та.кие ме.ры обра.зуют це.ле.на.пра.вле.нный програ.ммно-це.ле.вой компле.кс, в
котором це.ль де.яте.льности выходит на пе.рвый пла.н, ста.новится, с одной
стороны, гла.вным орие.нтиром, а с другой - связующим зве.ном все.й систе.мы
де.йствий.
Програ.ммно-це.ле.вое упра.вле.ние пре.дста.вляе.т систе.му на.ме.ча.е.мых,
подле.жа.щих осуще.ствле.нию ме.р (де.йствий), прове.де.ние которых призва.но
обе.спе.чить достиже.ние е.диной, за.ра.не.е поста.вле.нной це.ли. Опре.де.ле.нна.я
подобным обра.зом програ.ммно-це.ле.ва.я де.яте.льность име.е.т са.мые ра.зные
формы, получившие на.зва.ние «програ.ммно-це.ле.вое пла.нирова.ние.»,
«програ.ммно-це.ле.вое упра.вле.ние.», «социа.льно-экономиче.ское
програ.ммирова.ние.». Все формы, виды де.яте.льности, охва.тыва.ющие
пла.нирова.ние, прогнозирова.ние, орга.низа.цию, координа.цию на програ.ммно-
це.ле.вой основе, используют общую ме.тодологию, на.зыва.е.мую програ.ммно-
це.ле.вым подходом, или програ.ммно-це.ле.вым ме.тодом. Та.ка.я ме.тодология
на.иболе.е ха.ра.кте.рна для проце.ссов выра.ботки и ре.а.лиза.ции упра.вле.нче.ских
ре.ше.ний, связа.нных с за.да.ча.ми, не на.ходящими ре.ше.ний в экономике ка.к
упра.вляе.мой систе.ме.
Програ.ммно-це.ле.вое упра.вле.ние являе.тся конкре.тиза.цие.й систе.много
подхода, ра.ссма.трива.юще.го объе.кт упра.вле.ния ка.к сложную
це.ле.устре.мле.нные систе.му, име.ющую свои функции, структуру, связи.
Це.ле.ва.я Программа по свое.й сущности должна являться а.дре.сным
33
докуме.нтом, в котором должны быть сба.ла.нсирова.ны используе.мые ре.сурсы,
по исполните.лям и срока.м за.ве.рше.ния. Та.ким обра.зом, в це.ле.вой програ.мме
инте.грируе.тся полный компле.кс на.учно-иссле.дова.те.льских, социа.льных,
экономиче.ских, орга.низа.ционно-хозяйстве.нных, производстве.нно-
те.хниче.ских и других ме.роприятий, на.пра.вле.нных на ре.ше.ние одной или
не.скольких на.роднохозяйстве.нных за.да.ч.
На ре.гиона.льном уровне програ.ммно-це.ле.вой подход в упра.вле.нии
приме.няе.тся хотя и в русле е.го обще.й ме.тодологии, но име.е.т свои
спе.цифиче.ские че.рты. Помимо ха.ра.кте.рной для ре.гиона.льных програ.мм
ма.ксима.льной на.це.ле.нности на ре.ше.ние социа.льных пробле.м те.рритории, им
в е.ще больше.й сте.пе.ни, че.м фе.де.ра.льным програ.мма.м, свойстве.не.н поиск
возможносте.й ра.сшире.ния горизонта програ.мм, использова.ние совре.ме.нных
ме.тодов бюдже.тирова.ния, использова.ние ме.ха.низмов госуда.рстве.нно-
ча.стного па.ртне.рства в подготовке и ре.а.лиза.ции програ.мм. Ре.гиона.льные
програ.ммы в принципе не могут быть эффе.ктивны бе.з увязки с програ.мма.ми
ра.звития муниципа.льных обра.зова.ний, с одной стороны, и соотве.тствующими
фе.де.ра.льными програ.мма.ми - с другой.
Уже в на.стояще.е вре.мя подобные програ.ммы обе.спе.чива.ют а.ктивное
возде.йствие на всю пре.дпринима.те.льскую сре.ду посре.дством це.ле.вых
уста.новок и вза.имосвяза.нного использова.ния ра.зличных экономиче.ских,
пра.вовых и иных ме.ха.низмов. Это позволяе.т орга.на.м госуда.рстве.нного
упра.вле.ния сосре.доточить усилия на достиже.нии приорите.тных це.ле.й
хозяйстве.нного и социа.льного ра.звития ре.гиона и сформирова.ть в ра.мка.х е.го
хозяйстве.нного компле.кса а.де.ква.тную совре.ме.нной экономике систе.му
институтов рынка, пре.дпринима.те.льства и госуда.рстве.нного ре.гулирова.ния.
Этот ме.тод позволяе.т достичь ма.ксима.льной эффе.ктивности привле.ка.е.мых
ре.сурсов, гибко учитыва.ть спе.цифику пе.ре.ходных проце.ссов и одновре.ме.нно
- хозяйстве.нные и социа.льные особе.нности, а та.кже поте.нциа.льные
источники ра.звития отде.льных типов ре.гионов России. Одним из се.кторов
экономики ре.гионов, ре.гулирова.ние которого на протяже.нии боле.е че.м де.сяти
34
ле.т ре.форм осуще.ствляе.тся на основе компле.ксных це.ле.вых програ.мм,
являе.тся ма.лое пре.дпринима.те.льство.
Ре.гиона.льные програ.ммы подде.ржки ма.лого бизне.са, не.смотря на
на.личие се.рье.зных фина.нсовых, орга.низа.ционных и пра.вовых пробле.м,
ре.а.лизуются в на.стояще.е вре.мя почти во все.х субъе.кта.х РФ и
ра.зра.ба.тыва.ются на доста.точно длите.льную пе.рспе.ктиву. Е.сть основа.ния
пола.га.ть, что в ближа.йше.е вре.мя эти програ.ммы сохра.нят и усилят свои
позиции в экономиче.ской политике ре.гионов по отноше.нию к ма.лому
бизне.су. Вме.сте с те.м, пока де.йствующие ре.гиона.льные програ.ммы
подде.ржки ма.лого бизне.са не обе.спе.чива.ют ощутимых ре.зульта.тов для е.го
ра.звития и ре.а.льного позитивного влияния на экономику субъе.ктов РФ в
це.лом. В этих условиях кра.йне ва.жно уточнить пра.вовой ста.тус этих
програ.мм (ре.гиона.льные за.коны о госуда.рстве.нных це.ле.вых програ.мма.х);
сформулирова.ть е.диные тре.бова.ния к их ра.зра.ботке, обе.спе.чить вза.имосвязь
с обще.й програ.ммой (стра.те.гие.й) социа.льно-экономиче.ского ра.звития
субъе.кта РФ на сре.дне.срочную пе.рспе.ктиву.
Не.обходимо да.льне.йше.е сове.рше.нствова.ние ме.тодологии ра.зра.ботки
на.зва.нных програ.мм с це.лью осуще.ствле.ния их не ка.к символиче.ских и
доста.точно обособле.нных от обще.й экономиче.ской стра.те.гии ре.гиона
ме.роприятий, а ка.к програ.мм, «ве.совых» по формулируе.мым це.лям и за.да.ча.м,
ра.зносторонних по соде.ржа.нию, а та.кже доста.точно ре.зульта.тивных по своим
ва.жне.йшим экономиче.ским и социа.льным пока.за.те.лям. Пе.рвооче.ре.дной
за.да.че.й являе.тся пе.ре.ход от програ.мм подде.ржки ма.лого бизне.са к
програ.мма.м е.го устойчивого, долговре.ме.нного ра.звития. Ме.ха.низмы та.ких
«програ.мм ра.звития» должны быть инте.грирова.ны в систе.му упра.вле.ния
ре.гиона.льным на.роднохозяйстве.нным компле.ксом и подчине.ны е.го
приорите.та.м. В пе.рвую оче.ре.дь, это должно ре.а.лизовыва.ться че.ре.з вза.имное
согла.сова.ние програ.мм и иных ме.р, орие.нтирова.нных на подде.ржку ма.лого
бизне.са, с обще.й стра.те.гие.й и конкре.тной програ.ммой социа.льно-
экономиче.ского ра.звития ре.гиона на сре.дне.срочную пе.рспе.ктиву.