36
научно-исследовательские, проектно-
конструкторские подразделения
прочие
536
644
625
Сокращение количества научно-исследовательских организаций было
связано с проводимой федеральными министерствами и ведомствами
политикой по оптимизации подведомственной сети научных организаций.
Реформирование осуществлялось путем укрупнения или ликвидации тех
организаций, которые практически прекратили научную деятельность.
Количество проектных и проектно-изыскательских организаций, занятых
проектированием технологий и научно-технической деятельностью
непосредственно на производстве, сократилось в значительной мере под
воздействием такого фактора, как низкий спрос на результаты научно-
технической деятельности со стороны реального сектора экономики. В его
основе, как неудовлетворительное финансовое состояние производства, так и
незавершенность для коммерческого использования самих научно-технических
разработок.
Численность исследователей и затраты на исследования и разработки,
связанные с нанотехнологиями представлены в Таблице 2.3.
Таблица 2.3
Численность исследователей и затраты на исследования и
разработки, связанные с нанотехнологиями
2014
2015
2016
Число организаций, выполнявших исследования
и разработки, связанные с нанотехнологиями
462
450
420
Численность исследователей, выполнявших
исследования и разработки, связанные
с нанотехнологиями, человек
19098
14879
15721
Внутренние затраты на исследования и разработки,
связанные с нанотехнологиями, млрд. руб.
27,0
28,6
31,7
На рисунке 2.2 мы можем проследить удельный вес исследователей,
выполнявших научные исследования и разработки, связанные с
нанотехнологиями, по секторам.
37
Рисунок 2.2 Удельный вес исследователей, выполнявших научные
исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями, по
секторам, 2016 г., %
В общей численности персонала, занятого исследованиями и
разработками, исследователи занимали 51 %. В численности исследователей 7,5
% имели ученую степень доктора наук, 22 % — кандидата наук.
В профессиональной структуре научных кадров доминируют
специалисты технических наук – в 2016 гг. на их долю приходилось 60,6 %
исследователей. Специалисты, занятые естественными науками, составляли
23,6 %. На долю общественных и медицинских наук приходилось 5 и 4,2 %
исследователей соответственно. Самые малочисленные группы – гуманитарные
и сельскохозяйственные науки – охватывали 3,4 и 3,2 % специалистов.
Удельный вес затрат на исследования и разработки, связанные с
нанотехнологиями, по секторам можно проследить на рисунке 2.3
38
Рисунок 2.3 Удельный вес затрат на исследования и разработки,
связанные с нанотехнологиями, по секторам, 2016 г., %
Таким образом, мы видим, что затраты на исследования в
государственном секторе составили – 32,8%, предпринимательский сектор –
39,08%, сектор высшего образования – 28% и совсем незначительная доля у
сектора некоммерческих организаций – 0,03%.
Удельный вес нанотехнологической продукции в общем объеме
отгруженных товаров, выполненных работ, услуг предприятий наноиндустрии
в 2011-2016 гг., % можно проследить на рисунке 2.2.
Рисунок 2.2 Удельный вес нанотехнологической продукции в
общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг
предприятий наноиндустрии
Показатели малого бизнеса в наноиндустрии можно проследить на
рисунке 2.3
39
Рисунок 2.3 Малый бизнес в наноиндустрии
Можно отметить то, что инновационная политика на уровне регионов во
многом сводится к тому, что регионы делают попытки учета обозначенных
целей развития региона в федеральных программах по поддержке инноваций,
науки, техники и технологий. Там, где такая работа проводится (а это примерно
15 ведущих регионов), выстроены цели, сформулированы задачи и тематика
проектов, подобраны организации, имеющие соответствующие кадры и научно-
технические заделы, подобная инициатива практически всегда находит
поддержку федерального центра.
За последние пять лет было сделано несколько попыток сделать
количественную оценку уровня инновационного развития региона, учитывая
вовлеченность субъектов инновационного процесса в общегосударственные
процессы. В настоящее время в России есть несколько центров, которые
периодически готовят рейтинги инновационных регионов страны: НАИРИТ,
40
РАНХиГС, Финансовый университет, Ассоциация инновационных регионов
России, Высшая школа экономики. Не останавливаясь на достоинствах и
недостатках каждого из них, заметим, что регулярностью, методологией,
открытостью выделяются две организации – Ассоциация инновационных
регионов России (далее АИРР) и Высшая школа экономики (далее ВШЭ).
Показатели рейтинга регионов, предлагаемые АИРР, суммируют
статистическую информацию по 23 показателям об организациях,
расположенных на территории субъектов России.
Предсказуемо лидерами рейтинга стали г. Москва, г. Санкт-Петербург и
Республика Татарстан. При этом столица, которую её мэр Сергей Собянин
называет не иначе как "»большой инновационной площадкой» заняла 1 место,
отодвинув Санкт-Петербург на вторую ступень, третье место закрепилось за
Республикой Татарстан.
Лидирующая группа регионов или «сильные инноваторы» - это 11
регионов, индекс инновационного развития которых превышает 140% от
среднего по России уровня. В эту группу кроме вышеупомянутых лидеров
снова вошли Томская, Новосибирская, Калужская, Нижегородская, Московская
и Самарская области. Новички среди «сильных инноваторов» - Республика
Башкортостан (7 место) и Красноярский край (11 место). Улучшение позиций
этих субъектов РФ по показателям базовых и новых компонентов рейтинга
произошло благодаря прогрессивной стратегии руководства регионов.
Данные используемых передовых производственных технологий по
субъектам Российской Федерации представлены в Таблице 2.4.
Таблица 2.4
Используемые передовые производственные технологии по
субъектам Российской Федерации (ед.)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Российская
Федерация
191372
193830
204546
218018
232388
240054
Центральный
федеральный
округ
62796
60829
65591
69588
72648
77966
Северо-
Западный
федеральный
17473
18313
19478
20081
21653
22204
41
округ
Южный
федеральный
округ
7848
8290
9749
10850
12308
13264
Северо-
Кавказский
федеральный
округ
1852
…
…
2338
2710
2911
Приволжский
федеральный
округ
54976
57076
59643
64064
67118
64989
Уральский
федеральный
округ
24720
23746
22832
24161
26786
28588
Сибирский
федеральный
округ
15897
16643
18063
19591
21792
22962
Дальневосточн
ый
федеральный
округ
5810
6801
6956
7345
7373
7170
Примечание к Таблице 2.4:
"-" - явление отсутствует.
"..." - данных не имеется
Статистические данные объема инновационных товаров, работ, услуг,
по субъектам Российской Федерации представлены в Приложении 1.
Технологические инновации требуют значительных затрат. В структуре
затрат на технологические инновации в 2016 г. преобладали затраты на
исследование и разработку новых продуктов – 43,5%. Затраты, связанные с
внедрением нововведений, составили 40,3% общих инновационных затрат и
включали производственное проектирование, а также приобретение
необходимых машин и оборудования. На приобретение программных средств
приходилось 1,1%, обучение и подготовку персонала, связанные с инновациями
– 0,1%, приобретение новых технологий – 1,6%.
За анализируемый период структура затрат на технологические
инновации изменилась, в частности произошло сокращение затрат, связанных с
42
внедрением нововведений (на 20,6 процентных пункта по сравнению с 2015 г.)
и увеличение затрат на исследование и разработку новых продуктов (на 22,7
процентных пункта). Наблюдается переориентация на разработку и внедрение
принципиально новой продукции в отличие от политики «кризисных»
инноваций, направленной на поддержание существующих мощностей.
Отраслевая структура затрат на инновации характеризуется высокой
концентрацией: наибольший удельный вес приходится на предприятия
обрабатывающих производств.
Данные по затратам на технологические инновации малых предприятий,
по субъектам Российской Федерации представлены в Приложении 2.
В современных условиях инновации становятся фактором, способным
существенно влиять на формирование национальной конкурентоспособности.
Полноценное использование инноваций для национального развития возможно
только при условии целенаправленной инновационной политики, проводимой
как ТНК, так и на государственном уровне. Эта задача особенно актуальна для
России, обладающей значительным инновационным потенциалом, который
используется явно недостаточно, в частности, в связи с отсутствием адекватной
национальной инновационной политики.
В России в настоящее время существуют практически все необходимые
элементы инновационной системы, которые есть в экономически развитых
странах. Однако имеющиеся условия ведения научных исследований,
направленность и качество подготовки кадров, условия финансирования
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и их
коммерциализации, система получения и защиты интеллектуальной
собственности, регулирование товарных и финансовых рынков, бизнес-климат,
условия инвестирования, взятые в целом, не способствуют получению реально
ощутимых результатов.
2.2 Государственная поддержка предпринимательской деятельности в
России в сфере инноваций
43
Государственная поддержка предпринимательской деятельности
представляет собой сознательно создаваемые экономические и правовые
условия, для развития бизнеса, вложение материальных и финансовых ресурсов
на льготных условиях. В последние годы в России создана система
государственной поддержки предпринимательской деятельности. Система
государственной поддержки предпринимательства осуществляется на
федеральном и региональном уровнях. Основными элементами этой системы
являются:
1) Государственные нормативно-правовые акты, направленные на
развитие предпринимательства;
2) Законодательная и правовая база, регулирующая формы и методы его
поддержки, процедуры принятия решений. Сюда же относятся
правоприменительные механизмы, которые гарантируют соблюдение
законности и равноправия между органами власти и представителями бизнеса
[22, с. 67].
Так в настоящий момент, правовую поддержку развития малого и
среднего бизнеса составляет Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-
ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации». Этот закон определяет понятия субъектов малого и среднего
предпринимательства. Определяет инфраструктуру поддержки, ее формы,
виды, условия и порядок предоставления. Регулирует отношения, возникающие
между юридическими лицами и органами государственной власти Российской
Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и
среднего предпринимательства. Поддержка предпринимательства включает в
себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную
поддержки субъектов и организаций предпринимательства. Кроме того
осуществляется поддержка в области подготовки работников, повышения
квалификации, поддержку в области инноваций и промышленного
44
производства и поддержку субъектов предпринимательства, осуществляющих
внешнеэкономическую и сельскохозяйственную деятельность.
Финансовая поддержка субъектам предпринимательства и организациям
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных
бюджетов, путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций,
государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов
предпринимательства и организаций. Все это образует инфраструктуру
поддержки.
Система государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства представлена на рисунке 2.4.
Рисунок 2.4 Система государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства
Отметим, что в 2017 году на развитие малого и среднего бизнеса в
нашей стране было выделено в общей сумме 7,5 млрд., руб. Это было сделано в
рамках госпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства». В
список «дотационных» регионов вошли 82 субъекта РФ. Эти деньги были
выделены из бюджета страны для финансово-экономической поддержки
начинающих предпринимателей [16].
На рисунке 2.5 представлен объем финансирования государственной
программы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
45
Рисунок 2.5 Финансирование федеральной финансовой программы
поддержки малого и среднего предпринимательства РФ
в 2005-2016 гг.
Как видно из рисунка, объемы финансирования за последние годы
имеют тенденцию к снижению. Малым предприятиям необходимо опираться,
главным образом, на свои силы, собственные финансовые и материальные
ресурсы. Однако, муниципальная поддержка субъектов малого
предпринимательства также должна существовать посредствам дотаций,
льготного кредитования, страхования, инвестирования и других мер
поддержки. Это поможет создать стабильность в отношениях между органами
местного самоуправления и малыми предприятиями.
Основой создания, промышленной инфраструктуры развития научно-
технического потенциала региона или муниципального образования, роста
количества рабочих мест, является организация научных технологических
парков. Международной ассоциацией технологических парков, было
предложено следующее определение: «Технологический парк, это организация,
управляемая специалистами. Главной задачей, которых является, увеличение
благосостояния местного сообщества, с помощью продвижения инновационной
культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных