37
2.2. Современное состояние развития предпринимательской деятельности
в МО «Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской
области»
Экономическое развитие МО «Преображенский сельсовет
Красногвардейского района Оренбургской области» во многом обусловлено
природно-географическими, историческими и ресурсными особенностями, в
силу которых наш район считается сельскохозяйственным района в целом.
Экономика МО «Преображенский сельсовет Красногвардейского района
Оренбургской области» представлена агропромышленным сектором, малыми
предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции,
индивидуальными предпринимателями. Промышленных предприятий,
имеющих влияние на социально-экономическое развитие района, на
территории района нет.
Приоритетными направлениями развития экономики района являются
сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, строительство,
развитие сферы услуг.
Основными тенденциями развития района является обеспечение развития
человеческого потенциала на основе обеспечения роста доходов населения,
модернизации систем здравоохранения, образования, а также создания
комфортных условий проживания путем развития жилищно-коммунального
хозяйства, жилищного строительства, обеспечения безопасности граждан.
Сильными сторонами района являются:
наличие месторождений нефти;
высокая доля населения моложе трудоспособного и трудоспособного
возраста;
опыт внедрения новых технологий.
Сельскохозяйственным производством на территории района занимаются
предприятия: малых предприятий – 23 единицы, КФХ - 85 единиц, из которых
38
14 единицы являются юридическими лицами. Кроме того
сельскохозяйственным производством занимаются ЛПХ.
В 2018 году по предварительным данным во всех категориях хозяйств
произведено валовой продукции на 2884,5 тыс. руб., что составляет в
сопоставимых ценах 102,6 % к прошлому году.
За 2018 год сельхозпредприятиями района произведено молока 0,774 тыс.
тонн, что составляет 52,4 % к прошлому году. Средний надой на одну корову
составил 2324 кг, или 72,0 % к прошлому году. Произведено зерна 87,2 тыс.
тонн или 103,6 % к прошлому году. Всего по району по предварительным
данным статистики поголовье КРС составляет - 11233 головы (89,7 % к 2017
году), в том числе коров - 4307 голов (84,5 % к 2017 году); свиней – 9251 голов
(91,8 % к 2017 году); овец и коз - 5912 головы (83,6 % к 2017 году)
24
.
На территории муниципального образования Красногвардейский район
функционирует 206 стационарных торговых объектов общей площадью 16,45
тыс. кв. м., торговой площадью 8,5 тыс. кв. м.
На территории района действуют предприятия общественного питания:
закрытой сети, всего - 40, количество посадочных мест – 2839;
общедоступной сети - 6, посадочных мест – 340;
сезонные предприятия – 2, посадочных мест – 82.
В общей сумме розничного оборота, оборот крупных и средних
предприятий составил 40,6 %, оборот малых предприятий – 5,5 %, микро
предприятий – 9,1 %, индивидуальных предпринимателей – 42,2 %, рынка - 2,6
%.
Оборот розничной торговли в целом по району за 2018 год составил
983,062 млн. руб., это 108,8% в действующих ценах и 101,5 % в сопоставимых
ценах к прошлому году. Рост оборота розничной торговли вызван открытием
торгового комплекса «Гермес» в восточной части с. Плешаново, магазина
24
МО «Красногвардейский район Оренбургской области» [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://mo-ko.orb.ru/
39
«Красное&Белое», аптека «Низкие цены», аптечный пункт «Саффарм».
Товарооборот на душу населения составляет 50344 рублей.
Оборот общественного питания составил 49,248 млн. руб., что составляет
82,4% в действующих ценах и 78,9 % в сопоставимых ценах. Уменьшение к
прошлому году связано с закрытием ООО «Коопсервис» на ремонт кафе «Для
Вас».
Крупными и средними организациями района оказано платных услуг
населению за 2018 год на сумму 159185,5 тыс. руб. или 103,6 % к прошлому
году в действующих ценах, 101,3% в сопоставимых ценах. В том числе
бытовые услуги 9949 тыс. рублей или 117,7 % к прошлому году в действующих
ценах, 109,8 % в сопоставимых ценах.
В расчете на 1 жителя оказано платных услуг 8152,1 рублей или 102,4 % к
прошлому году, в том числе бытовых – 509,5 рубля или 111,0 % к прошлому
году.
В районе зарегистрировано 85 крестьянских (фермерских) хозяйств, из
них 14 – юридические лица и 71 – КФХ - ПБОЮЛ; 369 – индивидуальных
предпринимателей (без КФХ), малых предприятий 80.
Основные показатели развития предпринимательства МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской
области» за 2017-2018 гг. представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели развития предпринимательства МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской
области» за 2017-2018 гг.
25
Показатели
Ед.
измерения
Факт
2018 год
В % к
соответ.
периоду
2017 г.
Объем продукции сельского хозяйства
млн. руб.
288,45
102,6
в том числе:
растениеводство
млн. руб.
149,82
95,2
животноводство
млн. руб.
138,63
112,0
Наличие посевных площадей
тыс. га
12,674
99,9
Продолжение таблицы 1
25
МО «Красногвардейский район Оренбургской области» [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://mo-ko.orb.ru/
40
Зерно
тыс. тонн
8,72
103,6
Скот и птица (производство-реализация)
тыс. тонн
0,55
117,0
Молоко
тыс. тонн
1,483
78,9
Надой молока на одну корову
кг
232,4
72,0
КРС
тыс. гол.
1,123
89,7
в т.ч. коровы
тыс. гол.
0,431
84,5
Свиньи
тыс. гол.
0,925
91,8
овцы и козы
тыс. гол.
0,591
83,6
Оборот розничной торговли
млн. руб.
98,306
101,5
Оборот общественного питания
млн. руб.
4,925
78,9
Объем платных услуг населению
млн. руб.
15,919
101,3
в том числе бытовые услуги
млн. руб.
0,995
109,8
Прибыль прибыльных предприятий по всем
видам деятельности
млн. руб.
1,11
53,2
Просроченная задолженность предприятий
всех форм собственности
-
-
-
- кредиторская
млн. руб.
0,78
89,1
- дебиторская
млн. руб.
0,25
45,5
Число предприятий
единиц
10
90,9
В том числе крестьянских (фермерских)
хозяйств
единиц
1
50
Число работающих на предприятиях
чел.
200
95,2
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
объем продукции сельского хозяйства вырос на 2,6%;
наличие посевных площадей уменьшилось на 0,1%;
производство зерна выросло на 3,6%;
производство животных выросло на 17%;
производство молока упало на 21,1%
надой молока на одну корову снизился на 28%;
оборот розничной торговли вырос на 1,5%;
оборот общественного питания упал на 21,1%;
объем платных услуг населению вырос на 1,3%;
прибыль прибыльных предприятий по всем видам деятельности
снизилась на 46,8%;
просроченная дебиторская задолженность предприятий всех форм
собственности снизилась на 54,5%;
просроченная кредиторская задолженность предприятий всех форм
собственности снизилась на 9,9%;
41
число предприятий снизилось на 9,1%;
число работающих на предприятиях снизилось на 4,8%.
В целом за 2018 год произошло ухудшение показателей
предпринимательской деятельности в МО «Преображенский сельсовет
Красногвардейского района Оренбургской области». Причиной послужило
общее ухудшение экономической ситуации в стране, снижение уровня доходов
граждан и организаций.
2.3. Оценка эффективности деятельности Администрации МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской
области» по регулированию предпринимательской деятельности
В целях поддержки развития сельскохозяйственной отрасли района в
2018 году по предварительным данным сельскохозяйственными
товаропроизводителями района было получено субсидий из бюджетов всех
уровней на сумму 67430,4 тыс. руб., в том числе 46723,6 тыс. руб. из
федерального бюджета, 20548,9 тыс. руб. из областного бюджета и 157,9 тыс.
рублей средства местного бюджета.
На возмещение % по кредитам получено субсидий в сумме 14836,1 тыс.
руб., в том числе:
ЛПХ – 8671,2 тыс. руб. из них 6587,8 тыс. руб. из федерального
бюджета и 2083,4 тыс. руб. из областного бюджета;
КФХ – 6164,9 тыс. руб. из них 5656,6 тыс. руб. из федерального
бюджета и 508,3 тыс. руб. из областного бюджета
26
.
Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным
кредитам в сумме 10731,5 тыс. рублей, из них 8445,2 тыс. рублей средства
федерального бюджета и 2286.3 тыс. рублей средства областного бюджета.
26
МО «Красногвардейский район Оренбургской области» [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://mo-ko.orb.ru/
42
На возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам в
объеме 5620,1 тыс. рублей, из них 4646,0 тыс. рублей средства федерального
бюджета и 974,1 тыс. рублей средства областного бюджета.
Получено субсидий по животноводству всего на сумму 224,3 тыс. руб. из
них 207,5 тыс. руб. из областного бюджета и 16,8 тыс. руб. из федерального
бюджета, в том числе:
по реализации свинины 190,7 тыс. руб. из областного бюджета;
на развитие овцеводства 16,8 тыс. руб. из областного бюджета и 16,8
тыс. руб. из федерального бюджета.
Получено субсидий на возмещение части затрат на 1 литр реализованного
молока в сумме 996,8 тыс. руб., из них 777,7 тыс. рублей средства федерального
бюджета и 219,1 тыс. руб. из областного бюджета.
Субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного
поголовья КРС мясного направления в объеме 1228,4 тыс. руб., в том числе
1059,1 тыс. руб. средства областного бюджета, 169,3 тыс. руб. средства
федерального бюджета.
Поддержка начинающих фермеров всего на сумму 2985,0 тыс. руб., в том
числе: 2284,4 тыс. руб. из федерального бюджета и 700,6 тыс. руб. из
областного бюджета.
Несвязанная поддержка в области растениеводства всего на сумму
16660,9 тыс. руб., в том числе: 13451,9 тыс. руб. из федерального бюджета и
3209,0 тыс. руб. из областного бюджета.
На приобретение техники из областного бюджета направлено 1652,8 тыс.
руб.
В 2018 году в рамках реализации подпрограммы «Развитие торговли в
Красногвардейском районе на 2014 – 2018 годы» муниципальной программы
«Экономическое развитие Красногвардейского района на 2014 – 2018 годы»
израсходовано всего 347,1 тыс. рублей, из них: 328 тыс. руб. – средства
областного бюджета и 19,1 тыс. руб. – средства муниципального бюджета.
Данные средства направлены на финансирование затрат по возмещению
43
стоимости ГСМ при доставке автомобильным транспортом социально-
значимых товаров в отдаленные и малонаселенные пункты района. Данную
выплату в отчетном году получили ООО «Коопсервис», ИП Господинова В.М.,
ИП Немытикова Т.Н., которые охватывают 10 маршрутов пятнадцати
населенных пунктов: Яиково, Карьяпово, Старобогдановка, Залесово,
Новоюласка, Никольское, Староникольское, Юговка, Клинок, Свердловский,
Степной, Среднеильясово, Нижнекристалка, Кристалка.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области
№553-п от 28.06.2012 года «О порядке предоставления субсидий из областного
бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства Оренбургской
области на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды
(лизинга)» в 2016 году субсидию по лизингу получили: крестьянское
(фермерское) хозяйство Макеева А.В. в объеме 376,8 тыс. рублей; крестьянское
(фермерское) хозяйство Зубаирова Ф.А. в объеме 397,3 тыс. рублей; ООО
«Красногвардейская МТС» в объеме 547,3 тыс. рублей.
Администрации МО «Преображенский сельсовет Красногвардейского
района Оренбургской области» разрабатывает и принимает проекты
муниципальных программ в соответствии с генеральным планом по развитию
района в целом
27
.
В целях повышения эффективности реализации данных муниципальных
программ администрация района рекомендует своевременно вносить изменения
в части корректировки мероприятий, показателей (индикаторов) и ресурсного
обеспечения.
По муниципальным программам, эффективность реализации которых
признана высокой, средней, удовлетворительной оценку деятельности
ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных
программ считать удовлетворительной, по которым эффективность реализации
27
МО «Красногвардейский район Оренбургской области» [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://mo-ko.orb.ru/
44
признана неудовлетворительной оценку деятельности ответственных
исполнителей считать неудовлетворительной.
Цели и задачи муниципальной программы МО «Преображенский
сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» по развитию
района соответствуют приоритетам экономической политики муниципального
образования.
Стратегические приоритеты развития МО «Преображенский сельсовет
Красногвардейского района Оренбургской области» отражены в Стратегии
экономического развития Красногвардейского района Оренбургской области до
2030 года в целом:
ожидаемая продолжительность жизни населения не менее 75 лет;
среднедушевые доходы населения 40 тыс. рублей в месяц;
средняя обеспеченность жильем 40 кв. м на человека;
важнейшей задачей развития экономики района является создание
условий для предпринимательской инициативы и развития малого
бизнеса.
повышение инвестиционной привлекательности МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района
Оренбургской области».
Цель муниципальной программы - создание условий для обеспечения
устойчивого роста экономики и улучшение инвестиционной привлекательности
муниципального образования.
Задачи муниципальной программы-формирование благоприятного
инвестиционного климата в районе, увеличение притока инвестиционных
ресурсов в район;
Программа включает в себя пять подпрограмм:
подпрограмма о развитии малого и среднего предпринимательства;
подпрограмма о развитии сельского хозяйства;
подпрограмма о развитии торговли;
45
подпрограмма о развитии выставочно-презентационной деятельности
МО «Преображенский сельсовет Красногвардейского района
Оренбургской области»;
подпрограмма по обеспечению доступности услуг автомобильного
транспорта на территории МО «Преображенский сельсовет
Красногвардейского района Оренбургской области»;
подпрограмма о снижении административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления услуг, в том числе на базе
многофункционального центра предоставления государственных и
муниципальных услуг в МО «Преображенский сельсовет
Красногвардейского района Оренбургской области».
План мероприятий Администрации МО «Преображенский сельсовет
Красногвардейского района Оренбургской области» на март 2019 года и их
итоги представлен в приложении 1. В целом все запланированные мероприятия
выполнены.
Итоговое заседание комиссии по проведению публичных слушаний по
реализации генерального плана муниципального образования Преображенский
сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области было проведено в
апреле 2019 года в Администрации муниципального образования
Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области,
по адресу: с. Преображенка, ул. Молодежная, д. №28.
Организатором публичных слушаний выступала Администрация
муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского
района Оренбургской области.
Основание для проведения публичных слушаний:
градостроительный кодекс Российской Федерации;
постановление администрации Преображенского сельсовета от
04.09.2013 г. № 85-п «О назначении публичных слушаний по проекту
генерального плана муниципального образования Преображенский
сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области»
46
Информационные объявления о проведении публичных слушаний были
официально обнародованы на информационных стендах во всех населенных
пунктах Преображенского сельсовета и размещены на портале муниципальных
образований Оренбургской области http://mo-ko.orb.ru.
С материалами проекта Генерального плана все желающие могли
ознакомиться в администрации муниципального образования Преображенский
сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области по адресу:
Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Преображенка, ул.
Молодежная, 28.
Было проведено три собрания граждан в которых приняли участие 33
человека.
Место проведения мероприятий публичных слушаний:
здание Преображенского Дома культуры (с. Преображенка, ул.
Молодежная, д.2).
Члены комиссии:
обсудили предложения участников публичных слушаний,
зафиксированные во время встреч 25.09.2018 г. на которых
обсуждались разделы генерального плана;
в ходе обсуждения проекта генерального плана, комиссия определила
замечания для направления разработчику с целью его анализа и учета
в проекте.
По результатам публичных слушаний по проекту генерального плана
муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского
района Оренбургской области комиссия приняла следующее решение.
В связи с тем, что в ходе публичных слушаний проекта генерального
плана поступили предложения, о необходимости предусмотреть Генеральным
планом:
уточнение расположения газопровода высокого давления для
обеспечения расширения деятельности сельскохозяйственных
предприятий;