45
По каждой книжке МДП гарантируется уплата таможенных пошлин и
налогов в пределах 50.000 (пятьдесят тысяч) долларов США.
Заполнение книжки МДП является обязанностью продавца, который в
нашем случае пользуется услугами турецкой транспортной компании.
Международные автомобильные перевозчики, в свою очередь, заранее
приобретают необходимое количество книжек МДП образца 1975 года в
Секретариате АСМАП (Ассоциация международных автомобильных
перевозчиков), которая в настоящее время является держателем и гарантом
книжки МДП.
Сначала заполняется обложка книжки (допускается заполнение
шариковой ручкой), а после загрузки на основании международной
накладной на пишущей машинке заполняется грузовой манифест книжки
(отрывные листы) из расчета два листа (четный и нечетный) на каждую
страну, включая страну отправления и страну назначения и все транзитные
страны. Грузовой манифест составляется на языке страны отправления, но у
водителя должен находиться полный перевод данных по грузу. Вес, объем и
все размеры должны быть приведены в метрических единицах, а стоимость –
в валюте страны отправления. Книжка МДП должна заполняться четко, с
проставлением всех требуемых данных и с необходимым количеством
отрывных листов.
На обложке книжки МДП должны быть указаны следующие
реквизиты:
1) срок действия книжки;
2) наименование организации, выдавшей книжку;
3) реквизиты держателя книжки (наименование, адрес, страна);
4) подпись представителя организации, выдавшей книжку и печать;
5) подпись секретаря международной организации;
6) страна отправления;
7) страна(ы) назначения;
46
8) регистрационные номера транспортных средств.
9) свидетельство о допущении транспортного средства (номер и дата
окончания действия);
10) номер контейнера;
11) прочие замечания;
12) подпись держателя книжки.
Основные реквизиты обложки, касающиеся данных о книжке МДП и
транспортных средствах указываются также в отрывных листах.
Грузовой манифест кроме этого содержит следующие реквизиты:
1) число и род грузовых мест или предметов, описание грузов;
2) вес брутто, кг;
3) свидетельство о принятии груза к таможенному оформлению;
4) число и идентификация наложенных пломб или опознавательных
знаков и свидетельство о признании их неповрежденными;
5) подпись должностного лица таможни, штемпель таможни с датой;
6) подпись держателя книжки МДП о подтверждении сведений,
указанных в рубриках соответствующего отрывного листа и грузового
манифеста.
После заполнения книжка МДП подается в таможенный орган
отправления, где производится ее проверка и оформление. Дата окончания
срока действия книжки МДП (максимум 60 дней, считая со следующего дня
после даты выдачи) – книжка МДП должна быть принята к оформлению
таможней места отправления в последний день срока ее действия или до этой
даты, оформление в таможне отправления книжки МДП после истечения
данного срока невозможно [34].
Таможенный орган отправления выполняет следующие действия:
- проверить груз (должен соответствовать грузовому манифесту);
- проверить действительность книжки МДП и свидетельства о
допущении;
47
- удостовериться, что таблички «TIR» прикреплены;
- опечатать транспортное средство;
- проставить печати на всех приложенных документах и прикрепить их
к книжке МДП;
- заполнить и удалить отрывной листок №°1.
Затем сотрудник таможенного органа отправления вкладывает
транспортные и товаросопроводительные документы внутрь пакета,
предварительно передав перевозчику один лист товаротранспортной
накладной, затем удаляет клеезащитную ленту и запечатывает пакет.
На лицевой стороне заклеенного пакета сотрудник таможенного органа
шариковой ручкой проставляет:
- фамилию и инициалы лица, принявшего к перевозке транспортные и
товаросопроводительные документы,
- в верхнем левом углу пакета (отрывной корешок от пакета остается в
делах таможни отправления);
- таможню назначения и название склада временного хранения – в
графе «Место доставки».
Сотрудник таможенного органа отправления, передающий перевозчику
пакет с документами для доставки в таможенный орган назначения.
В процессе перевозки таможенные органы, как правило, контролируют
только сохранность таможенных наложений и внешнее состояние
транспортного средства, изымают отрывные листы книжки МДП и
оформляют соответствующие корешки, которые остаются в книжке. Однако
любой таможенный орган сохраняет за собой право проведения контроля
перевозимых грузов. Каждый таможенный пост, оторвав один лист,
вписывает в корешке время прибытия груза, код таможенного поста, печати,
по которым в последующем легко отследить маршрут и время
транспортировки товара.
48
По прибытии транспортного средства на таможенный пост перевозчик
звонит и сообщает ООО «Петростройкомплект». После того, как получатель
расписывается и ставит печать в товарно-транспортной накладной (CMR),
груз считается доставленным, на этом обязанности транспортной компании
считаются выполненными.
49
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ПРИМЕРЕ ООО «ПЕТРОСТРОЙКОМПЛЕКТ»
3.1. Проблемы государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности ООО «Петростройкомплект»
Проанализировав деятельность предприятия ООО
«Петростройкомплект», выявил несколько проблем [34]:
1. Проблемы логистики во ВЭД ООО «Петростройкомплект».
2. Проблемы двойного налогообложения оборудования ООО
«ПЕТРОСТРОЙКОМПЛЕКТ», перемещаемого через границу.
3. Проблемы оформления международных договоров ООО
«Петростройкомплект» с иностранными контрагентами.
Рассмотрим каждую из них в отдельности.
1. Проблемы логистики во ВЭД ООО «Петростройкомплект».
Логистика имеет существенное значение для внешнеэкономической
деятельности конкретных фирм, в том числе
Под логистикой во внешнеэкономической сфере следует понимать
научно-практическое направление хозяйствования, заключающееся в
эффективном управлении материальными и связанными с ними
информационными и финансовыми потоками в международных сферах
производства и обращения.
Охарактеризуем признаки логистики:
1) Первый признак: логистическая система есть целостная
совокупность элементов, взаимодействующих друг с другом.
Выделяют следующие элементы логистических систем:
СКЛАДЫ - здания, сооружения, устройства и т. п., где временно
размещаются и хранятся материальные запасы, преобразуются материальные
потоки.
50
ЗАКУПКА - подсистема, которая обеспечивает поступление
материального потока в логистическую систему.
ТРАНСПОРТ - этот элемент, как и остальные, сам является сложной
системой. Он включает в себя материально-техническую базу, с помощью
которой транспортируются грузы, а также инфраструктуру, обеспечивающую
ее функционирование.
ЗАПАСЫ - запасы материалов, которые позволяют данной системе
быстро реагировать на изменение спроса, обеспечивают равномерность
работы транспорта, а также помогают решать ряд других задач в
логистических системах.
КАДРЫ - организованный персонал, занятый выполнением
логистических операций.
ИНФОРМАЦИЯ - подсистема, которая обеспечивает информационную
связь между другими элементами логистической системы, контролирует
выполнение логистических операций, а также решает ряд других задач.
СБЫТ - подсистема, которая обеспечивает выбытие материального
потока из логистической системы.
2) Второй признак: между элементами логистической системы имеются
существенные связи, которые с закономерной необходимостью определяют
интегративные качества системы.
3) Третий признак: связи между элементами логистической системы
определенным образом упорядочены, т. е. логистическая система имеет
организацию.
ООО «Петростройкомплект» в своей деятельности реализует внешне -
экономическую логистику сбыта.
Современная логистика во ВЭД ООО «Петростройкомплект» имеет
множество проблем, что приводит к ее «неразвитости» и к формированию
барьеров для создания эффективной экономики [34].
Среди проблем можно отметить:
51
- громадное количество бюрократических процедур;
- нерациональное развитие систем распределения товаров и услуг на
международной арене (отсутствие продуманной стратегии развития систем
распределения в промышленности и торговле, недостаток организованных
товарных рынков на уровне крупного и среднего опта во внешнеторговых
связях);
- слабый уровень развития современных систем электронных
коммуникаций, электронных сетей, систем связи и телекоммуникаций между
иностранными контрагентами; отсталая инфраструктура транспорта, прежде
всего в области автомобильных дорог;
- недостаточное количество грузовых терминалов, а также их низкий
технико-технологический уровень; низкий уровень развития
производственно-технической базы складского хозяйства;
- недостаток современного технологического оборудования по
переработке продукции; слабый уровень механизации и автоматизации
складских работ на международной арене; неэффективность цепей поставок;
- не синхронизированность фактических продаж с планами,
производством и закупками; малое количество «качественных» поставщиков
- низкая конкуренция;
- не оптимальная сеть поставщиков; неэффективная карта потоков,
загрузка и тип транспорта, упаковка и т.д.;
- конфликт интересов между производством (достаточность запасов) и
закупками / контроллингом (минимизация «замороженной» ликвидности);
- отсутствие прозрачности в формировании логистической
составляющей себестоимости (закупки, транспортировка, хранение и т.д.);
- срывы и невозможность качественного планирования транспортной
лoгиcтики.
Основной проблемой во внешнеэкономической логистике ООО
«Петростройкомплект» являются выбор покупателя [34].
52
2. Проблемы двойного налогообложения оборудования ООО
«Петростройкомплект», перемещаемого через границу.
Международные перевозки - особый вид деятельности,
представляющий собой перемещение посредством транспорта людей или
имущества, осуществляемый на территории двух и более государств.
Осуществление международных перевозок - разновидность
коммерческой деятельности, осуществление которой требует применительно
к лицам, ее осуществляющим, регистрации в качестве юридического лица
либо индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных
видов деятельности» деятельность ООО «Петростройкомплект» по перевозке
автомобильным транспортом грузов подлежит лицензированию. Поэтому в
2014 г. ООО «Петростройкомплект» получило соответствующую лицензию в
Федеральной службе по надзору в сфере транспорта [34].
В силу налогового законодательства любая коммерческая деятельность,
в том числе деятельность по международным перевозкам подлежит
налогообложению.
ООО «Петростройкомплект» выступает субъектом
налогообложения, эксплуатирующее свой транспортный парк и получающая
от этого доход.
Как уже было отмечено, осуществление международных перевозок
представляет собой особый вид деятельности, связанный с территорией двух
и более государств.
Международный перевозчик не может осуществлять деятельность
только на территории одного государства. Большинство государств
учитывает специфический характер международных перевозок и не признает
перевозчиков, имеющих на их территории постоянное представительство,
иностранной организацией в связи с регулярным использованием своей
территории.
53
Однако национальное законодательство многих государств
предусматривает налогообложение доходов международных перевозчиков в
связи с получением таких доходов от источника в их стране. Например,
ст.309 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает
налогообложение доходов от международных перевозок, полученных от
источника на территории Российской Федерации.
Таким образом, с одной стороны, международный перевозчик
подлежит налогообложению в стране, в которой он является резидентом или
имеет постоянное местонахождение, а с другой стороны, он является
налогоплательщиком в иностранном государстве в части доходов,
полученных от источника в этой стране. Это приводит к возникновению
международного двойного налогообложения.
Устраняется международное двойное налогообложение посредством
заключения международных договоров об избежании двойного
налогообложения.
Сегодня Российской Федерацией заключено порядка 77 соглашений и
конвенций об избежании двойного налогообложения. В этих соглашениях и
конвенциях уделяется внимание, в частности, избежанию двойного
налогообложения доходов международных перевозчиков.
Однако современные соглашения и конвенции об избежании двойного
налогообложения, заключаемые Российской Федерацией, оперируют такими
неясными и неопределенными категориями, которые уже в силу своей
неопределенности не во всех случаях способны предотвратить двойное
налогообложение. Например, нередко соглашения и конвенции используют
при определении страны, в которой должно происходить налогообложение,
такое понятие, как «постоянное местопребывание». Если в отношении
физических лиц постоянное местопребывание несложно определить по
отметкам о пересечении границы в загранпаспорте, то становится
совершенно непонятным и неясным, каким образом возможно определить
54
постоянное местопребывание организации - международного перевозчика,
который имеет одновременно несколько офисов в нескольких странах мира.
Или такое понятие, как «место эффективного руководства предприятием».
Как и, главное, кто вправе и в силах это определить?
Следующим недочетом в данной сфере является то, что конвенции и
соглашения об избежании двойного налогообложения по-разному
определяют, право какой страны подлежит применению в части
налогообложения доходов международных перевозчиков.
Одни соглашения и конвенции предусматривают их налогообложение в
стране, в которой является резидентом организация, осуществляющая
международные перевозки (например, конвенции, заключенные между
Российской Федерацией и Португалией, между Российской Федерацией и
Чехией).
Другие конвенции и соглашения предусматривают налогообложение
международных перевозчиков в стране, в которой имеет постоянное
местопребывание организация, эксплуатирующая транспортное средство
(например, конвенции, заключенные между Россией и Данией, между
Россией и Венгрией).
Однако есть конвенции, которые по-особому регулируют вопросы
избежания двойного налогообложения доходов международных
перевозчиков. Так, Конвенция, заключенная Россией и Албанией,
предусматривает налогообложение международного перевозчика в стране, в
которой расположен фактически руководящий орган предприятия. Как и в
случае с «предприятием договаривающегося государства», непонятно, каким
образом можно определить фактический руководящий орган предприятия,
какие критерии при этом необходимо использовать.
Различное правовое регулирование устранения двойного
налогообложения в договорах, заключаемых Российской Федерацией,