54
относятся к ведению Департамента инвестиционной деятельности и кластерной
политики, который является структурным подразделением Министерства
экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики.
В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики,
республиканскими законами и актами Главы и Правительства Чеченской
Республики, Положением о Министерстве, Положением о Департаменте и
нормативными правовыми актами Министерства.
Департамент выполняет следующие функции:
осуществляет реализацию государственной инвестиционной и
кластерной политики, в том числе участие в формировании механизма
привлечения в экономику республики инвестиций, включая иностранные;
обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления в сфере
инвестиционной деятельности;
участвует в совершенствовании законодательства Российской
Федерации и Чеченской Республики по курируемым вопросам;
участвует в разработке проектов нормативных правовых и иных
актов по курируемым вопросам, в том числе в формировании пакета
нормативных правовых актов для реализации полномочий Чеченской
Республики в сфере инвестиционной деятельности, в приведении
республиканского законодательства по курируемым вопросам в соответствие с
федеральным законодательством.
участвует в разработке предложений об оказании государственной
поддержки инвестиционным проектам;
осуществляет иные функции в соответствии с решениями
Министра, курирующего заместителя Министра, директора Департамента;
подготавливает аналитические, справочные и другие документы по
вопросам ведения Департамента;
55
осуществляет информационно-консультативную работу в сфере
инвестиционной деятельности.
рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к
ведению Департамента.
Функции координационного органа выполняются Советом по
инвестициям при Главе Чеченской Республики. Совет по инвестициям при
Главе Чеченской Республики (далее – Совет) является постоянно действующим
коллегиальным координационным совещательным органом при Главе
Чеченской Республики, призванным содействовать привлечению инвестиций в
экономику Чеченской Республики.
Совет в своей работе применяет обоснованные подходы к реализации
инвестиционных проектов и развитию территорий Чеченской Республики с
учетом программы социально-экономического развития Чеченской Республики,
природно-климатических условий, документов территориального планирования
Чеченской Республики и муниципальных образований Чеченской Республики.
Председателем Совета является Глава Чеченской Республики.
Состав Совета формируется из представителей исполнительных органов
государственной власти Чеченской Республики, органов местного
самоуправления Чеченской Республики, общественных объединений
предпринимателей, инвесторов и экспертов.
Совет создан в целях:
выработки рекомендаций, способствующих успешной реализации
инвестиционных проектов;
выработки предложений по рациональному использованию
трудовых, энергетических и природных ресурсов;
повышения эффективности межведомственной координации
работы по реализации инвестиционных проектов.
1
2.3 Влияние инвестиционной деятельности на социально-экономическое
развитие ЧР
1
Положение о Совете по инвестициям при Главе Чеченской Республики (утв. Указом Главы Чеченской
Республики от 22 января 2014 г. № 11)
56
Социально-экономическое развитие включает:
рост производства и доходов и как результат повешение
благосостояния населения;
перемены в институциональной, социальной и административной
структуре общества;
перемены в общественном сознании;
перемены в традициях и привычках;
улучшение здоровья населения и повышение уровня его
образования;
создание условий, способствующих росту самоуважения людей в
результате формирования социальной, политической, экономической и
институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого
достоинства;
увеличение степени свободы людей.
В качестве целей социально-экономического развития региона
используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания
и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей
среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение
культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в определенных
условиях они могут иметь существенные различия.
Рассмотрим основные социально-экономические показатели Чеченской
Республики за период 2011-2017 гг. в таблице (Приложение 1).
На рисунке 17 дадим графическую интерпретацию данных таблицы.
57
Рисунок 17. Сравнение численности населения ЧР и численности
занятых за период 2011-2017 гг.
По данным таблицы (Приложение 1) и рисунка 17 можно утверждать,
что численность занятого населения не превышает 40 и достигла такого
значения после 2014 года. То есть санкции дали толчок к росту числа занятого
населения республики.
Далее приведем сравнение данных по среднедушевому доходу,
потребительскому расходу и среднемесячной номинальной начисленной
зарплате в ЧР за период 2011-2018 г.г.
Данные по среднедушевому доходу, потребительскому расходу и
среднемесячной номинальной начисленной зарплате представлены на рисунке 18.
1
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ЧИсленность населения и занятых ЧР
Численность населения на 1 января, тыс.чел.
Среднегодовая численность занятых, тыс.чел.
58
Рисунок 18. Сравнение данных по среднедушевому доходу,
потребительскому расходу и среднемесячной номинальной
начисленной зарплате в ЧР за период 2011-2018 г.г., руб.
По данным таблицы (Приложение 1) и рисунка 18 можно утверждать,
что после введения экономических санкций среднедушевой денежный доход
вырос, начисляемая заработная плата полностью покрывает потребительский
расход на душу населения и вырос после 2014 года.
На рисунке 19 представим взаимосвязь валового регионального
продукта, основных фондов в экономике и инвестиций в основной капитал ЧР
за период 2011-2017 г.г.
Рисунок 19. Взаимосвязь валового регионального продукта,
основных фондов в экономике и инвестиций в основной капитал ЧР
за период 2011-2017 г.г., млн. руб.
0
5000
10000
15000
20000
25000
0
5000
10000
15000
20000
25000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Сравнение доходов, расходов и среднемесячной зарплаты в ЧР
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.
Потребительские расходы в среднем на душу населения (в месяц), руб.
Среднемесячная номинально-начисленная заработная плата работников организаций, руб.
0
20000
40000
60000
80000
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Валовый региональный продкут, стоиомость основных фондов и
инвестиции в основной капитал ЧР
Валовой региональный продукт, млн.руб.
Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года)3), млн.руб.
Инвестиции в основной капитал, млн.руб.
59
По данным таблицы (Приложение 1) и рисунка 19 можно сделать вывод,
что рост инвестиций в основной капитал вызывает рост валового регионального
продукта и увеличение основных фондов, вовлеченных в экономику региона.
На рисунке 20 отразим объем отгруженной продукции собственного
производства и продукции сельского хозяйства ЧР за период 2011-2017 гг.
Рисунок 20. Отгруженные товары собственного производства
ЧР за период 2011-2017 г.г., млн. руб.
По данным таблицы (Приложение 1) и рисунка 20 можно сделать вывод,
что собственное производство Чеченской Республики после введения санкций
чувствует себя неуверенно, не демонстрирует безусловный рост. На рисунке 21
представим продукцию сельского хозяйства ЧР за период 2011-2017 гг.
Рисунок 21. Продукция сельского хозяйства ЧР за период 2011-
2017 г.г., млн. руб.
0
10000
20000
30000
40000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Отгруженные товары собственного производстваО
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
обрабатывающие производства
добыча полезных ископаемых
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Продукция сельского хозяйства ЧР
растениеводства животноводства
60
По данным таблицы (Приложение 1) и рисунка 21 можно сделать вывод,
что после введения экономических санкций наблюдается рост
сельскохозяйственного производства в целом по ЧР за период 2011-2017 г.г.
На рисунке 22 покажем динамику ввода жилых домов.
Рисунок 22. Динамика ввода жилых домов в ЧР в период 2011-
2017 г.г., тыс. кв. м
По данным таблицы (Приложение 1) и рисунка 22 можно сделать вывод,
что введение экономических санкций тяжело отразилось на вводе новых жилых
площадей в ЧР в период после 2014 года. Рост 2015 года означает завершение
ранее начатых объектов жилого назначения, тогда как строительство новых
объектов не происходило.
В таблице (Приложение 2) представлены данные темпа роста (снижения)
основных социальных показателей ЧР за период 2011-2017 гг.
Данные таблицы представим наглядно на рисунке 23.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ввод в д йствие жилых домов, тыс.кв.м, общей площади
жилых помещений
Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.м, общей площади жилых помещений
61
Рисунок 23. Темп изменения основных социальных
показателей ЧР за 2011-2017 гг., %%
По данным таблицы (Приложение 2) и рисунку 23 можно сделать вывод, что после
введения международных экономических санкций вся хозяйственная жизнь региона
замерла на одном уровне. Налицо явление стагнации ЧР в период после 2014 года.
В таблице (Приложение 3) представлены данные по удельному весу
субъекта в общероссийских основных социально-экономических показателя в
ЧР за период 2011-2018 гг. Даже без графической интерпретации данных
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Численность населения на 1 января
Реальные денежные доходы населения
Реальные потребительские расходы
Реальная начисленная заработная плата работников организации
Валовой региональный продукт
Инвестиции в основной капитал
Промышленное производство2)
Продукция сельского хозяйства - всего
Ввод в действие жилых домов
Оборот розничной торговли
Производительность труда
62
таблицы (Приложение 3) можно сделать вывод, что состояние экономики ЧР
находится в глубоком застое. Ситуация не меняется уже на протяжении 2011-
2017 гг. Единственным положительным моментом является то, что ситуация с
экономикой ЧР за этот период не ухудшается, а удерживает стабильное
положение. В таблице (Приложение 4) представлены данные по месту,
занимаемому субъектом РФ по основным социально-экономическим
показателям ЧР в период 2011-2018 гг.
Рисунок 24. Место ЧР в РФ по основным социально-экономическим
показателям за период 2011-2017 гг.
Графическая интерпретация данных таблицы (Приложение 4) приведена
на рисунке 24, который четко демонстрирует, что Чеченская Республика
балансирует на краю банкротства. И только развитие энергетической отрасли
промышленности позволяет всему населению республики выживать после
введения международных экономических санкций в 2014 году.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Место ЧР в РФ по основным социально-экономическим показателям
Поступление налогов, сборов и
иных обязательных платежей в
бюджетную систему РФ на душу
населения
региональный продукт на душу
населенияВаловой
Инвестиции в основной капитал на
душу населения
Основные фонды в экономике по
полной учетной стоимости на
конец года
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
обеспечение электрической
энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха
63
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ
3.1 Совершенствование работы органов государственной власти по
активизации инвестиционных процессов в ЧР
В последние годы наблюдается большая утечка капитала которая
постоянно увеличивается, эта проблема одна из самых значимых на данный
период времени. Также падает число стран – инвесторов, вкладывающих а
российскую экономику и в регионы. Важным фактором, неблагоприятно
влияющим на формирование инвестиционного климата России, является и то
обстоятельство, что на сегодняшний день зарубежные инвесторы,
принимающие решения о размещении инвестиций на российском рынке,
получают очень маленький объем благоприятно влияющей информации о
стране и регионе. Невозможно не заметить, что в Российской Федераций в
целом и в Чеченской республике в частности имеется ряд трудностей, которые
отрицательно сказываются в инвестиционном климате инвестиционной
деятельности в государстве в целом. Из числа их — большой уровень
коррупции, административные барьеры; недостаток самостоятельных судов;
дефицитный уровень корпоративной культуры.
Эксперты Всемирного банка подчеркивают высокую бюрократизацию
всех важных процедур в бизнес-сфере. Так, например, для строительства здания
в России необходимо собрать более 50 документов (в Сингапуре документов
понадобится всего 11)
1
.
Для улучшения ситуации нужно, как минимум, уменьшить время
регистрации форм и разрешить осуществлять операции через Интернет. То есть
следует снизить административные барьеры.
Снова подчеркнем противоречивость и количество законодательных
актов. Так, на сайте министерства иностранных дел приводится перечень
нормативных актов в сфере инвестиционных отношений в Республике Чечня. И
1
http://russian.doingbusiness.org/rankings