64
при несовершенстве правовой базы, налогового законодательства,
значительного «теневого» без сектора, для эффективного решения без существующих
на без сегодня проблем занятости населения необходимо реформировать все без сферы
экономической, политической и без социальной жизни общества.
На основании без сказанного выше можно без сделать без следующие выводы.
Одна из причин низкой эффективности политики на рынке труда — это
то, что такая политика представляет без собой лишь набор без сиюминутных мер, в то
время как решаемые проблемы имеют постоянный характер и возникают
регулярно, что требует постоянного внимания к ним.
Поэтому отечественная политика в без сфере занятости должна перейти от без
сиюминутного решения кризисных без ситуаций к устойчивым без системным мерам.
Печально, что российские политики до без сих пор не видят необходимости
посмотреть на реформируемую область комплексно. Именно комплексное
видение проблемы и без ставка на долгосрочное планирование без способны
переломить без ситуацию.
Если отвлечься от благих пожеланий и без стратегических ориентиров,
можно без сделать вывод, что последствиями реализации предложенного варианта
Концепции для работодателя и без соискателя вакансий может без стать:
возрождение некой формы госзаказа на без специалистов (хотя
механизм ее внедрения еще не определен);
постепенное без сокращение функционирования рыночных принципов
в без сфере занятости;
косвенное ограничение без свободы выбора частных образовательных
и карьерных без стратегий.
3.2. Рекомендации по повышению эффективности занятости
населения Тверской области
Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2014 № 620-пп
утверждена государственная программа Тверской области «Содействие
занятости населения Тверской области» на 2015 - 2018 годы [8].
65
Цели программы:
- обеспечение государственных гарантий граждан в области занятости
населения;
- привлечение трудовых ресурсов в тверской регион для удовлетворения
спроса на рабочую силу;
- улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на
территории Тверской области.
По данным за 2017 год, Тверская Область находится на 21 месте по
уровню безработицы, который составил 5.05%, тогда как средний уровень по
стране составил 5.46%. Минимальный уровень безработицы 0.81%
зафиксирован в Городе Москва, а максимальный в 47.68% - в Республике
Ингушетия.
Без явления безработицы не осталась и город Тверь, а особенно Тверская
область. На протяжении нескольких лет население остро ощутило
напряженность на рынке труда, многие были вынуждены искать работу в
Москве и Московской области, что негативно отразилось на экономическом
развитии родного края в целом.
Однако, на сегодняшний день ситуация меняется в лучшую сторону. В
связи с этим, можно назвать положительные тенденции в социально-
экономической сфере определили устойчивую ситуацию, которая сложилась на
рынке труда в Тверской области и пока сохраняет устойчивую ситуацию.
Так, например, в январе - сентябре 2017 года можно выделить следующие
положительные тенденции [20, с. 193-206]:
а) Увеличение спроса на рабочую силу.
В январе - июне 2017 года в органы службы занятости поступили
сведения о 58,6 тыс. вакансий (на 4,8% выше, чем в январе - июне 2016 года), из
них 49,2 тыс. рабочих мест (80,3%) - по рабочим профессиям. По состоянию на
1 июля 2017 года в банке данных имелись сведения о 24,6 тыс. вакансий, что в
2 раза больше, чем на начало 2017 года (13,3 тыс. вакансий).
Увеличение трудовых мест происходил за счет осуществления
66
инвестиционных проектов, также организации временных рабочих мест,
которые создавались за счет средств руководителей различных организаций, а
также органов местного самоуправления, а так же создание новых свободных
вакансий в сфере малого бизнеса, в том числе в результате организации
самозанятости бывшими безработными гражданами;
б) Увеличился рост обращаемости граждан в органы службы занятости за
предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения.
В январе - июне 2017 года служба занятости оказывала государственные
услуги около 61,6 тыс. гражданам (на 3,9 % больше, чем в соответствующем
периоде 2016 года), из них 32,5 тыс. - в подборе подходящей работы;
в) Понижение численности безработных граждан.
В январе - июне месяца 2017 года было признано безработными 8,3 тыс.
человек, что на 15,4% меньше, чем в аналогичном периоде 2016 года.
Увеличение числа вакансий позволял трудоустраивать значительную часть
граждан, которые обратились за помощью в поиске подходящей работы (для
сравнения: в январе - июне 2017 года - 65,9%, в аналогичном периоде 2016 года
- 62,1%).
В течение января - июня 2017 года служба занятости оказывала услуги в
сфере содействия занятости населения свыше 16,1 тыс. безработным гражданам
(с учетом состоящих на учете на 1 января 2017).
В январе - июне 2017 года численность безработных граждан в
среднемесячном исчислении составила 7,2 тыс. человек, или 82,6 % к
показателю соответствующего периода 2016 года;
г) Снижение показателей общей безработицы.
По итогам выборочного обследования населения по проблемам
занятости, проведенного органами государственной статистики, в среднем за
март-май месяц 2017 года численность безработных, которые
классифицируются в соответствии с критериями Международной организации
труда, составила 37,6 тыс. человек (на 1,4 % меньше, чем в соответствующем
периоде 2016 года), а уровень общей безработицы - 5,3 % экономически
67
активного населения (на уровне 2016 года). Уровень занятости увеличился с
65,8 % до 66,9 %.
По состоянию на 31.12.2017 года в службе занятости было
зарегистрировано 7 тыс. безработных (рис. 1) [3, с.41].
Рисунок 1 - Изменение численности безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости населения, в
2015 - 2017 годах
На протяжении с 2015 по 2017 гг. на рис. 1 показано, что число
зарегистрированных безработных в органах службы занятости по Тверской
области на 01.07 сократилось с 9,5 до 7,0 тыс. чел., что составило 2,5 тыс.
человек. Далее на рисунке 2 видно, уровень регистрируемой безработицы в
2017 году в Тверской области снизился до 1,0 % и стабильно сохраняет свое
значение и является наименьшим за июль месяц по сравнению с 2015 и 2016 гг
[3, с.43].
68
Рисунок 2 - Изменение уровня регистрируемой безработицы в
2015 - 2017 годах
На рисунке 3 рассмотрен коэффициент напряженности на рынке труда,
который составляет 0,4 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию [35].
Рисунок 3 - Изменение коэффициента напряженности на
рынке труда в 2015 - 2017 годах
69
При анализе графика видно, что коэффициент напряженности на рынке
труда в Тверской области на 2017 год имеет более низкие значения по
сравнению с предыдущими годами, однако, характеристика кривой 2017 года
неоднозначна и достигает значения коэффициента равного 0,4 на 1 июля 2017,
что наблюдалось и в 2016 году.
Анализ данных Приложения 3 показывает уровень регистрируемой
безработицы по муниципальным образованиям Тверской области на 1 июля
2017 года [3, с.44].
Данная классификация уровня безработицы без по муниципальным
образованиям Тверской области в большей без степени характеризуется ее немалой
территорией. Как видно из таблицы, без сам областной город и близлежащие
районы имеют без самый низкий уровень безработицы (Бологовский район,
Калининский район, Старицкий район), а вот без по мере удаления от центра
уровень безработицы заметно растет (Пеновский, Жарковский, Оленинский,
Фировский районы). Таким образом, дальние районы гораздо меньше развиты в
экономическом без плане, большое значение имеют и дороги, так как мобильность
людей на без сегодняшний день имеет большое значение без при выборе работы.
Также важнейшими без проблемами рынка труда Тверской области являются
[5, без с.189]:
а) не в без полной мере обеспечена координация качества и без
профессионально-квалификационной без структуры без подготовки кадров без с без
потребностями рынка труда;
б) нестабильное без положение на рынке труда в отдельных муниципальных
образованиях Тверской области;
в) отток рабочей без силы из тверского региона;
г) низкий уровень мобильности населения внутри тверского региона;
д) ограниченные возможности для трудоустройства безработных
граждан, которые обладают недостаточной конкурентоспособностью и
испытывают трудности без при трудоустройстве на рынке труда;
е) несоответствие качества рабочих мест и условий труда требованиям
70
работников;
ж) нехватка трудовых ресурсов в отдельных видах экономической
деятельности;
з) несоблюдение в без полном объеме нормативов охраны труда отдельными
работодателями, наличие без случаев без профессиональной заболеваемости и без
производственного травматизма.
Итак, в Тверской области наблюдается тенденция к без снижению уровня
безработицы в целом. Однако без существуют районы, где вопрос безработицы
требует неотложного решения этой без проблемы и без серьезной работы
государственных без служб занятости.
В рамках без программы реализуются:
- мероприятия активной без политики занятости;
- мероприятия, направленные на без предотвращения роста
напряженности на рынке труда;
- мероприятия без по оборудованию (оснащению) рабочих мест для
инвалидов;
- мероприятия без по без содействию добровольному без переселению в
Тверскую область без соотечественников, без проживающих за рубежом.
Общий объем финансирования без программы на 2017 – 2018 годы – 3
718 865,5 тыс. рублей, в том числе за без счет без средств:
- федерального бюджета – 1 999 526,7 тыс. рублей;
- областного бюджета Тверской области – 1 629 328,8 тыс. рублей [8].
Ожидаемые результаты реализации без программы:
- без сохранение без положительных тенденций на рынке труда за без счет
минимизации к 2018 году без показателей уровня регистрируемой безработицы
(до 0,9 % экономически активного населения) и отношения численности
незанятых граждан, зарегистрированных в органах без службы занятости в целях
без поиска без подходящей работы, к количеству заявленных без свободных
рабочих мест и вакантных должностей (до 0,5 единицы);
71
- обеспечение норматива доступности государственных услуг в области без
содействия занятости населения:
- по без профессиональному обучению и дополнительному без
профессиональному образованию не менее 20,0 % численности безработных
граждан, зарегистрированных в органах без службы занятости;
- без по без профессиональной ориентации: не менее 46,0 % численности
граждан, обратившихся в органы без службы занятости за без содействием в без поиске без
подходящей работы;
- з по без содействию без самозанятости безработных граждан: не менее 3,5%
численности безработных граждан, зарегистрированных в органах без службы
занятости;
- без стабилизация к 2018 году без показателя без производственного травматизма
на уровне 1,5 (численность без пострадавших без с утратой трудоспособности на 1
рабочий день и более в расчете на 1000 работающих).
Таким образом, можно без сделать вывод, что для без повышения
эффективности государственного регулирования рынка труда и занятости в РФ
деятельность центров занятости должна вестись без по нескольким направлениям,
ориентированным на различные группы общественности (сегменты рынка
труда, категории безработных, без слабо защищенные без слои общества и т.д.), и на
достижение конкретных целей (формирование имиджа центров занятости, без
преодоление кризиса в без сфере занятости и других).
Деятельность центров занятости должна включать без следующие
мероприятия:
1. Совершенствование анализа, без прогноза и мониторинга рынка труда в
целях без сбалансированности без спроса и без предложения рабочей без силы.
2. Организации временной занятости несовершеннолетних граждан.
Решение без проблемы безработицы невозможно без без принятия оперативных
мер без по регулированию без ситуации на рынке труда. В настоящее время в
Российской Федерации реализуются региональные без программы, без
предусматривающие мероприятия, направленные на без снижение напряженности
72
на рынке труда без субъектов. Учитывая исторически и экономически без
сложившиеся без существенные различия между регионами Российской
Федерации, изучение их дифференциации без по без состоянию рынка труда,
выявление факторов, формирующих его, а также группировка регионов без по
особенностям развития рынка труда будут без способствовать без проведению
необходимых для каждого региона мероприятий.
73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании без сказанного выше можно без сделать без следующие выводы.
В условиях финансового кризиса в Тверской области обострилась без
ситуация на рынке труда, в без связи без с чем усилилась без потребность и
необходимость в теоретических исследованиях занятости и безработицы.
Поддержание занятости - важнейшая цель экономической без политики.
Рыночной экономике без присущ определенный уровень безработицы, хотя
количество безработных колеблется из года в год. Рынок труда (рабочей без силы)
- важная и многоплановая без сфера экономической и без социально без политической
жизни общества. На рынке труда без получает оценку без стоимость рабочей без силы,
определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной без платы,
условий труда, возможность без получения образования, без профессионального
роста, гарантия занятости. Рынок труда отражает некоторые тенденции в
динамике занятости, ее основных без структур, то есть в общественном разделении
труда, мобильность рабочей без силы, масштабы и динамику безработицы.
Применительно к конкретному гражданину можно выделить без полную
занятость, когда он занят без полное рабочее время без с без получением без
соответствующего вознаграждения, неполную занятость, которая, в без свою
очередь, классифицируется на добровольную и вынужденную (частичную
безработицу), и незанятость, также добровольную или вынужденную (полную
безработицу).
Решение без проблемы безработицы невозможно без без принятия оперативных
мер без по регулированию без ситуации на рынке труда. В настоящее время в
Российской Федерации реализуются региональные без программы, без
предусматривающие мероприятия, направленные на без снижение напряженности
на рынке труда без субъектов. Учитывая исторически и экономически без
сложившиеся без существенные различия между регионами Российской
Федерации, изучение их дифференциации без по без состоянию рынка труда,
выявление факторов, формирующих его, а также группировка регионов без по