4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………
5
1. Рынок труда в России. Сущность и его особенности………………….
8
1.1 Понятие рынка труда и его основные характеристики………………...
8
1.2 Типология и структура рынкатруда……………………………………..
14
1.3 Связь рынкатруда и заработной платы………………………………....
22
2. Анализ современного состояния рынка труда в России…………….…
27
2.1 Анализ основных показателей рынкатруда………………………….…
27
2.2 Государственное регулирование рынкатруда…………………………..
38
2.3 Современные тенденции развития рынкатруда в мире………………..
45
3. Актуальные проблемы и перспективы развития рынка труда в
России…………………………………………………………………………….
59
3.1 Проблемы российского рынкатруда……………………………………
59
3.2 Перспективы развития российского рынкатруда в ближайшие годы..
65
Заключение………………………………………………………………………
78
Список использованной литературы…………………………………………..
80
5
ВВЕДЕНИЕ
Развитие рыночных отношений в России, структурная перестройка
экономики вызвали глубокие изменения в сфере труда и занятости, привели к
возникновению принципиально новой картины социально-трудовых
отношений, изменению национального рынкатруда.
Проблемы рынка труда относятся к числу наиболее актуальных. Именно
сфератруда становится ключевой для роста отечественной экономики,
повышения ее эффективности и уровняконкурентоспособности. В настоящее
время рынок труда испытывает значительное воздействие открытости
экономики, активизации внешнеэкономических связей, возросшей
международнойтрудовой миграции. В связи с этим пересмотр и осмысление
изменившихся за последнее время социально-экономических отношений,
сложившихся форм и методов государственногорегулирования становятся
основной темой обсуждения среди ученых-теоретиков и практиков.
Именно данные обстоятельства определяют новые явления, отражают
основные экономические задачи и приоритеты, требующие неотложного
решения. Одним словом, кардинальные изменения модели экономического
развития требуют разработки новых приоритетных направлений в реализации
научнообоснованных инструментов оптимального регулирования рынка труда.
Функционирование современной системы государственного
регулирования экономики в целом и рынкатруда в частности не всегда
приводит к желаемым результатам. Подобная ситуация, помоему мнению,
вызвана тем, что недостаточно изучен ряд методологических вопросов
государственного регулирования экономики и, как следствие этого,
несовершенство ее организационной структуры на различных уровнях
(федеральном, региональном, местном).
6
Формы и методы государственного регулирования относятся к числу
проблем экономической теории, вокруг которых вот уже более двухсот лет не
стихают споры. Например, среди западных и отечественных исследователей
постоянно ведутся дискуссиио том, решение каких проблем следуетоставить
рынку, а какие возложить на государство.
В западной экономической науке и сегодня достаточно много
сторонников утверждения, что рынок является саморегулирующим
механизмом. Они считают, что посредством только рыночных отношений
достигается равновесие и сбалансированность экономики, а вмешательство
государства в экономику только препятствует ее развитию.
Многие другие западные исследователи убеждены в том, что любая
экономика не может развиваться стихийно, в ее деятельность должно
вмешиваться государство.
В последнее время государственное регулирование экономики
концентрировалось на осуществлении двух важнейших функций. С одной
стороны, на поддержке и стимулировании сфер или направлений деятельности,
которые под воздействием одних только рыночных сил либо не развивались
вообще, либо развивались в недостаточной степен, с другой стороны, на
выполнении роли общеэкономического организатора, воздействующего на
развитие экономики.
Вряд ли стоит ожидать единства мнений по вопросам экономической
роли государства в достаточно своеобразной российской ситуации. Но как бы
то ни было, ясно одно – России предстоит пройти свой путь поисков наиболее
оптимальных форм государственного регулирования.
Объектом исследования является рынок труда. Предметом исследования
является государственное управление рынком труда в РФ.
Цель работы – развитие теоретических положений и разработка
методических и практических рекомендаций по совершенствованию
7
государственного регулирования рынкатруда на основе прогнозирования
процессов формирования, использования и развития трудового потенциала
Задачи исследования:
- сформировать терминологический аппарат диссертационного
исследования на основе теоретического анализа категории «рынок труда»,
- также выявить особенности реализации государственной политики в
области занятости населения науровне страны в целом,
- провести сравнительный анализ с другими странами,
- провести анализ состояния рынкатруда Российской Федерации,
- выявить особенности и проблемы формирования, использования и
развития трудового потенциала страны,
- разработать инструментарий государственного регулирования рынка
труда на основе современных методов прогнозирования и стратегического
планирования.
В диссертационном исследовании использованы диалектический метод
познания, методы научного обобщения и классификации, метод системного и
сравнительного анализа. Наряду с общенаучными методами в диссертационной
работе будут применяться балансовый и индексный методы, методы
прогнозирования и планирования.
8
Глава 1. Рынок труда в России. Сущность и его особенности
1.1 Понятие рынка труда и его основные характеристики
Понятие «рынок» многогранно. В общем виде рынок труда это система
отношений между продавцами и покупателями. Так же его можно
рассматривать как пространство (географическое, экономическое), на котором
происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и,
соответственно, денег на товары. Рынок труда подразумевает и наличие
механизма, сводящего вместе продавца и покупателя.
Рынок это суммарный платежеспособный спрос, предъявляемый на
определенный вид продуктов и услуг. Данное понимание рынка обозначает уже
не территорию, а совокупность потребителей того или иного товара
1
.
Рынок – это саморегулирующийся механизм спроса и предложения, где
хозяйственные агенты сами решают, что производить и по какой цене
продавать, продуцируя ту или иную форму экономического поведения
2
.
Каждое из названных определений дает сущностную характеристику
одной из сторон многогранного понятия «рынок». Различают рынки сырья,
материалов, топлива, готовой продукции, ценных бумаг, кредитов и др.
Функционирование каждого из них имеет свои особенности, связанные со
спецификой товара, выступающего объектом купли-продажи на данном рынке.
Рынок труда является фундаментом рыночных отношений, поскольку
управление экономикой предполагает, прежде всего, управление трудовой
деятельностью. Рынок труда является органической составляющей любой
рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и
перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства,
видам и формам занятости, по критериям эффективности труда и производства
1
Лавриенко В.Н. Социология: Учебник для вузов– 3-е изд.,переработ. и доп. – М.: ЮНИТИ-
ДАНА, 2011.- С. 304.
2
Радаев В.В. Социология рынков: к формированию нового направления: Учебное пособие –
М.: ГУВШЭ, 2011 г. – С.20.
9
в соответствии со структурой общественных потребностей и форм
собственности.
Рассмотрим научные определения рынка труда:
Рынок труда — это совокупность экономических и юридических
процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную
плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на
эти услуги.
Рынок труда – это сфера контактов между продавцами и покупателями,
трудовых услуг, в результате которых устанавливаются уровень цен и
распределение услуг труда. Он включает широкий спектр трудовых отношений
и вовлеченных в них лиц. Через рынок труда большинство работающего
населения получает работу и доходы.
Одной из принципиальных особенностей современного рынка труда
является значительная распространенность предпринимательской
деятельности.
Рынок труда можно рассматривать широко — как совокупный рынок
труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное
население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей
силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной
части совокупного рынка труда, основными характеристиками которого
являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения,
ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие
места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в
кадрах.
Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:
Открытый рынок труда – это экономически активное население, ищущее
работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные
рабочие места во всех секторах экономики;
Скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в
экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с
10
изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для
производства.
Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную
части.
Функционирование рынка труда имеет ряд следующих особенностей,
связанных с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:
1. Неотделимость прав собственности на товар — рабочую силу от
владельца. На рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда,
поэтому покупатель (работодатель) приобретает только право использования и
частичного распоряжения способностью к труду (рабочей силой),
функционирующей в течение определенного времени.
2. Значительная продолжительность по времени контакта продавца и
покупателя рабочей силы, что накладывает свой отпечаток на их
взаимоотношения и играет немаловажную роль в обеспечении
жизнеспособности организации.
3. Наличие большого числа институциональных структур особого рода
(разветвленной системы законодательства, социально-экономических
программ, служб занятости и т.д.).
4. Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным
профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы, разнообразием
технологий и организации труда и т.д.
5. Своеобразие в обмене рабочей силы по сравнению с обменом любого
другого, вещного товара. Первый обмен начинается в сфере обращения товара
— рабочей силы, т.е. на рынке труда, продолжается в сфере производства и
заканчивается в сфере обращения жизненных благ, т.е. на рынке товаров и
услуг. Второй — начинается и заканчивается в сфере обращения вещного
товара.
6. Значимость для работника не денежных аспектов сделки: содержания и
условий труда, микроклимата в коллективе, возможности продвижения по
службе и т.д.
11
Рынок труда как система включает следующие элементы: субъекты рынка
труда: правовые акты и документы, регламентирующие отношения субъектов
рынка труда; конъюнктура рынка труда; инфраструктура рынка труда.
Основными субъектами рынка труда являются наемные работники и их
объединения — профсоюзы, работодатели (предприниматели) и их союзы,
государство.
Для нормального функционирования рынка труда необходимы
законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения
между субъектами рынка, четко определяющие их права, создающие равные
возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных
отношений, предусматривающие социальное страхование на случай потери
работы и т.д.
Инфраструктура рынка труда— это система институтов, учреждений и
организаций, занимающихся проблемами движения рабочей силы и
обеспечивающих функционирование рынка труда (государственные
учреждения, биржи труда, негосударственные структуры содействия занятости,
кадровые службы предприятий, общественные организации, фонды, банки
данных о рабочих местах, статистическая информация и др.
1
Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимы для
его нормального функционирования, под которым понимается положение,
когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К таким
функциям относятся:
1. Организация встречи продавцов и покупателей рабочей силы;
2. Обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного
взаимодействия;
3. Установление равновесных ставок заработной платы;
4. Содействие решению вопросов занятости населения;
5. Осуществление социальной поддержки безработных.
1
Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, №8. – СПб., 2012 г.
12
Рынок труда — это социально-экономическая система, включающая в
себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей
рабочей силы; это также экономическое пространство — сфера
трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей
силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий
труда между работодателями и наемными работниками.
Одной из принципиальных особенностей современного рынка труда
является значительная распространенность предпринимательской
деятельности.
Рынок труда можно рассматривать широко — как совокупный рынок
труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное
население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей
силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной
части совокупного рынка труда основными характеристиками которого
являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения,
ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие
места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в
кадрах. Рабочая сила должна быть достаточно мобильной.
Сегодняшний российский рынок труда характеризуется
несбалансированностью и неравновесностью.
Умение представить себя на собеседовании традиционно считается
важным фактором для трудоустройства со стороны вузов и по понятным
причинам не выделяется работодателями. Престижность образования играет
большую роль для учебных заведений, нежели для работодателей. Таким
образом, работодателем при оценке выпускника движет не так много факторов,
как это выглядит со стороны учебного заведения. Вузам по-прежнему может не
хватать как поддержки со стороны государства, так и собственной инициативы
в налаживании контактов и совместных программ с работодателями.
Работодатели могут предъявлять завышенные требования к вузам (по
улучшению качества подготовки выпускников, как профессиональной, так и
13
личностной), но в чем-то их мнение вполне обоснованно и достижимо со
стороны вузов. Как таковая платформа для сотрудничества и одинакового
видения ситуации существует.
Так, из 1,2 миллионов ежегодных выпускников вузов 40%
составляют юристы и экономисты. В узконаправленных специалистах,
инженерах, металловедах острый дефицит. При всем этом 80% выпускников не
работают по специальности. А специалисты в области высоких технологий
требуются уже сейчас. Готовят их мизерное количество вузов
1
.
Сегодня список самых востребованных специалистов возглавляют
финансисты, менеджеры по продажам, технический и инженерный персонал,
специалисты IT-сферы. Директора по маркетингу и продажам, бухгалтеры и
специалисты по сбыту, торговые представители и страховые агенты будут
нужны всегда.
В заключение можно сказать, что в современных условиях рынка труда
выпускники должны успешно конкурировать с более опытными
специалистами, заниматься интересным и достойно оплачиваемым делом и что
наиболее востребованными становятся гибкие специалисты, которые не только
хорошо владеют своей специальностью, но и способны быстро адаптироваться
и осваивать новые знания и навыки, обладают аналитическим мышлением и
могут критически мыслить. Кроме того, на современном рынке труда важны
умение работать в стрессовой ситуации, управлять своим рабочим временем,
проводить переговоры, представлять широкой общественности свой продукт
или услугу и т.д.
1
Мухаметзянова Г.В. Приоритетные задачи высшего профессионального образования в
современной теории и практике//Вкн.: Высшая школа в ХХI веке: усиление влияния на
национальное и мировое развитие-г.Казань: «Идел-Пресс», 2011.- с.121-127.