46
среднероссийского уровня. Наиболее низкий уровень регистрируемой
безработицы отмечался в г. Севастополе (0,26%), Ленинградской области
(0,36%), г. Санкт-Петербурге (0,38%), г. Москве (0,40%), Нижегородской
области (0,42%), Липецкой области (0,43%), Ульяновской области (0,47%),
Ханты-Мансийском автономном округе (0,50%), Калужской области (0,52%),
Московской области (0,53%).
Самый высокий уровень регистрируемой безработицы, по оперативным
данным, отмечался в Чеченской Республике (9,02%), Республике Ингушетия
(8,89%), Республике Тыва (4,43%), Ненецком автономном округе (2,95%),
Республике Алтай (2,75%), Республике Северная Осетия-Алания (2,68%),
Амурской области (2,57%), Чукотском автономном округе (2,45%), Республике
Саха (Якутия) (2,20%), Кабардино-Балкарской Республике (2,19%).
Количество свободных рабочих мест и вакантных должностей,
заявленных работодателями в органы службы занятости, увеличилось с 1
340,69 тыс. единиц на конец марта 2017 года до 1 468,37 тыс. единиц на конец
марта 2018 года (на 127,68 тыс. единиц или на 9,5%).
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан,
состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчёте на
100 вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости) в целом
по Российской Федерации снизился с 81 человек на 100 вакансий в конце марта
2017 года до 64 человек на 100 вакансий в конце марта 2018 года.
В ряде субъектов Российской Федерации коэффициент напряженности
превышает среднероссийский уровень в несколько раз. Наиболее напряженная
ситуация на рынке труда отмечается в Республике Ингушетия, где
коэффициент напряженности составил 8 567 человек на 100 вакансий,
Республике Дагестан (2 923), Чеченской Республике (2 237).
Кроме того, напряженная ситуация на рынке труда наблюдается в
Республике Северная Осетия-Алания (582), Республике Тыва (495), Карачаево-
Черкесской Республике (212), Оренбургской области (205), Республике Карелия
(196), Кабардино-Балкарской Республике (194), Республике Алтай (178),
47
Республике Калмыкия (161), Ненецком автономном округе (132), Республике
Хакасия (129).
Самый низкий коэффициент напряженности отмечается на рынке труда
Еврейской автономной области (16), Сахалинской области (20), Приморского
края (21), Тюменской области (21), Ямало-Ненецкого автономного округа (21),
г. Москвы (24), Тульской области (25), Ленинградской области (26), г.
Севастополя (26), Белгородской области (30).
По состоянию на 27 марта 2018 года численность безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости, составила 785,88 тыс.
человек, количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы
занятости, составило 1 448,10 тыс. единиц.
По данным федеральной службы по труду и занятости, в начале 2017
года, по сравнению с 2015 и 2016 годом ситуация на рынке труда была более
стабильная и уровень общей безработицы начал снижаться. Динамика
изменения уровня безработицы в период с 2015 по 2016 года представлена в
таблице 4
Таблица 4
Динамика изменения уровня безработицы в период с 2015 по
2017года
26
Год
Уровень безработицы (%)
2015
5,2
2016
5,3
2017
5,1
В целом, статистика по состоянию рынка труда в России в 2016 – 2017
годах отражает неплохую ситуацию, которую по большому счету портит только
несвоевременность выплаты заработной платы – более чем на 10% ухудшилась
ситуация по сравнению с прошлым годом. В Москве и Московской области
изменения почти не ощущаются. Также показатели совершенно не отражают
26
Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс]: официальный сайт. -
http://www.gks.ru/ (дата обращения: : 01.04.2018)
48
ситуацию по Дальнему Востоку, Сибири, Уралу и Северному Кавказу – очень
многие там или заняты без оформления, или работают на себя.
Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в январе 2018г.
составила 75,8 млн.человек, из них 71,9 млн.человек классифицировались как
занятые экономической деятельностью и 3,9 млн.человек – как безработные с
применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия,
искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Уровень безработицы (отношение численности безработных к
численности рабочей силы) в январе 2018г. составил 5,2% (без исключения
сезонного фактора).
Рис.3. Уровень безработицы населения в возрасте 15-72 лет
27
Уровень занятости населения (отношение численности занятого
населения к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше) в январе
2018г. составил 59,3%.
27
Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс]: официальный сайт. -
http://www.gks.ru/ (дата обращения: : 01.04.2018)
49
Таблица 4
Численность и состав рабочей силы в возрасте 15 лет и
старше (без корректировки сезонных колебаний)
28
Январь
2018г.
2017г.
Январь 2018г.
(+, -) к
январь
декабрь
в
среднем
за год
январю
2017г.
декабрю
2017г.
Тыс.человек
Рабочая сила
75846
76128
76489
76285
-282
-643
занятые
71929
71838
72611
72316
91
-682
безработные
3918
4290
3877
3969
-372
41
В процентах
Уровень участия в рабочей
силе (рабочая сила к
численности населения в
возрасте 15 лет и старше)
62,6
62,6
62,9
62,8
0,0
-0,3
Уровень занятости (занятые
к численности населения в
возрасте 15 лет и старше)
59,3
59,1
59,7
59,5
0,2
-0,4
Уровень безработицы
(безработные к численн сти
рабочей силы)
5,2
5,6
5,1
5,2
-0,4
0,1
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с
критериями МОТ, в 5,0 раз превысила численность безработных,
зарегистрированных в органах службы занятости населения. В конце января
2018г. в органах службы занятости населения (по данным Роструда) состояло
на учете в качестве безработных 778 тыс.человек, что на 0,3% больше по
сравнению с декабрем 2017г. и на 13,3% – меньше по сравнению с январем
2017 года.
28
Там же
50
Среди безработных доля женщин в возрасте 15 лет и старше в январе
2018г. составила 46,7%, городских жителей – 63,7%, молодежи до 25 лет –
20,1%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности – 23,4%.
Уровень безработицы среди сельских жителей (8,1%) превышает уровень
безработицы среди городских жителей (4,3%). В январе 2018г. это превышение
составило 1,9 раза.
В целях повышения представительности данных показатели численности
рабочей силы, занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации
приводятся в среднем за три последних месяца.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 декабря 2015 г. № 1449 «О порядке разработки, корректировки,
осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности
федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью
которых осуществляет Правительство Российской Федерации» утвержден План
деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации на 2016 год и плановый период до 2021 года.
В Плане на указанный период определены пять приоритетных целей,
направленных на решение задач, поставленных в указах Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г., посланиях Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации,
Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации
на период до 2018 г., а также в важнейших решениях, принятых Президентом
Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. на основе
данных Международной организации труда собрал список стран мира по
уровню безработицы на 2017 год.
Данные представлены как по общему уровню безработицы, так и по
гендерному распределению: безработица среди мужчин и женщин. Уровень
безработицы указан среди всего экономически активного населения от 15 лет.
51
Лидером по числу безработных является Палестина, ЮАР и Лесото —
почти треть всего экономически активного населения не имеют работу. Сирия и
Босния и Герцеговина имеют громадную безработицу среди женского
населения, доходящую до 40%.
Наиболее занятое население в таких странах как Камбоджа, Катар, Нигер
и Белоруссия. В этих странах уровень безработицы на превышает 0,5% таблица
5.
Таблица 5
Анализ безработицы в мире
Страна
Уровень
безработицы
(последний)
%
Уровень
безработицы
(предыдущий)
%
Уровень
безработицы
(наивысший)
%
Уровень
безработицы
(самый
низкий) %
Испания
16.38
17.22
26.94
4.41
Бразилия
12.40
12.6
13.7
6.2
Италия
11.10
11.1
13
5.7
Турция
10.60
10.7
14.8
7.3
Франция
9.70
9.5
10.7
7.2
Зона евро
8.90
9
12.1
7.3
Канада
6.30
6.2
13.1
2.9
Индонезия
5.50
5.33
11.24
2
Австралия
5.40
5.5
11.2
4
Россия
5.00
4.9
14.1
4.8
Нидерланды
4.50
4.7
7.9
3.6
Великобритан
ия
4.30
4.3
12
3.4
Соединенные
Штаты
4.10
4.2
10.8
2.5
Китай
3.95
3.95
4.3
3.9
Германия
3.60
3.6
11.5
0.4
Мексика
3.60
3.5
6.42
2.22
Южная Корея
3.60
3.7
7.1
2.9
Индия
3.46
3.49
8.3
3.46
Швейцария
3.00
3
5.4
1.6
Япония
2.80
2.8
5.5
1
Комплексная оценка современного состояния рынка труда позволила
выделить ключевые проблемы формирования инновационного типа занятости,
обусловленные факторами спроса и предложения, решение которых позволит
существенно улучшить его качественные характеристики (схема 4).
52
Рис. 4. Комплексная оценка современного состояния рынка труда
РФ
Поэтому, важной задачей государственного управления процессом
занятости населения на региональном и муниципальном уровнях на
сегодняшний день должно стать применение современного комплексного
системного подхода к занятости (схема 5), что обусловит положительные
изменения структуры занятости, приведет к структурным сдвигам, которые
могли бы обеспечить выход страны из структурного кризиса и переход к
новому качеству экономического роста.
53
Рис.5. Основные функции и принципы реализации политики
занятости государственными органами управления на основе
системного подхода
Реализовать постиндустриальный сценарий развития отечественного
рынка труда возможно лишь при условии создания институциональной среды,
благоприятной для формирования мотивационных механизмов улучшения
качественных характеристик рабочей силы, совершенствование отраслевой
структуры рынка труда и обеспечения перераспределения трудовых ресурсов в
пользу стратегически важных производственно-технологических комплексов.
Соответственно, и преодолеть указанные проблемы невозможно без
соответствующих институциональных преобразований, способных усилить
восприимчивость отечественной экономики к инновационному типу развития.
2.3. Практические аспекты реализации принципа социального
партнерства в России
Система взаимоотношений между работниками, работодателями,
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
направленная на обеспечение согласования интересов работников и
54
работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений является системой социального
партнерства в сфере труда Российской Федерации.
В свою очередь, взаимодействие социальных партнеров осуществляется в
соответствии с Трудовым кодексом РФ, а также коллективными договорами и
соглашениями. Законодательно положения о социальном партнерстве в сфере
труда закреплены во втором разделе второй части Трудового кодекса РФ и
разделены на шесть глав, начиная от общих положений и заканчивая
положениями об ответственности сторон социального партнерства. Благодаря
социальному партнерству различные группы в сфере труда согласовывают
интересы при разрешении противоречий и предотвращении конфликтов,
касающихся социально-трудовой сферы.
Безусловно, система социального партнерства является одним из
эффективных способов достижения и поддержания оптимального баланса
интересов работодателей и работников.
На мой взгляд, необходимо выяснить, что же является ключевыми
факторам таковой эффективности.
В большинстве случаев система социального партнерства возникает на
уровне организации и является двусторонней: в качестве участников выступают
работники и их представители, заинтересованные в высокой и регулярной
заработной плате, стабильных отношениях в процессе труда, получении
социальных льгот, и, вторая сторона, работодатели и их представители, в
интересах которых преобладает получение максимальной прибыли, снижении
издержек на производство и его организацию.
Однако, стремясь удовлетворить собственные интересы, но игнорируя
интересы противоположной стороны, трудовые отношения теряют свою
стабильность, снижаются уровни прибыли и инвестиций. В целях
предотвращения таких отрицательных последствий предусмотрены следующие
формы социального партнерства, применение которых, по моему мнению,
повышает эффективность осуществления данного вида партнерства: ведение
55
коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, взаимные
консультации по вопросам регулирования правовых отношений, участие
работников в управлении организацией и разрешении трудовых споров.
Кроме того, в случае согласования интересов работников и работодателей
на территориальном, региональном, отраслевом и общенациональных уровнях
социальное партнерство переходит в трехстороннее, где, в свою очередь,
третьим участником отношений является государство в лице соответствующих
органов.
Основными задачами государства в роли участника системы социального
партнерства являются принятие законов и нормативно-правовых актов,
определяющих правила, формы социального партнерства; посредничество при
разрешении конфликтов между социальными партнерами; выступление в
качестве социального партнера: например, как сторона коллективных
соглашений определенного уровня.
Также государственные органы создают условия для реализации
работниками и работодателями права на объединение - создание ассоциаций,
союзов, что, в свою очередь, подчеркивает роль государства как регулятора
легитимного формирования институтов гражданского общества.
Таким образом, государство является особым участником процесса
социального партнерства, помогая сторонам достигать необходимые цели для
положительного экономического и социального развития. Представителями
работников в процессе социального партнерства выступают профессиональные
союзы и их объединения или иные представители, избираемые работниками.
Также в компетенцию профсоюзов входит организация и проведение
оздоровительных мероприятий для своих членов и их семей; право на участие в
разработке различных государственных программ, например, программы
содействия занятости населения; взаимодействие с органами государственной
власти по развитию учреждений отдыха и прочее.
На мой взгляд, основной точкой отсчета в процессе становления и
развития взаимодействия и сотрудничества в сфере труда является именно