6
Содержание
Введение ....................................................................................................................... 6
Глава 1. Теоретические аспекты управления рынка труда в Российской
Федерации .................................................................................................................. 10
1.1 Сущность и особенности функционирования рынка труда ........................... 10
1.2 Типология рынков труда .................................................................................... 17
1.3 Социально-экономическая сущность занятости и безработицы .................... 25
1.4 Механизм государственного регулирования рынка труд ............................... 33
Глава 2. Особенности рынка труда республики Бурятия ..................................... 39
2.1 Анализ структуры и динамики рынка труда республики Бурятия ................ 39
2.2 Система регулирования рынка труда в РФ и в республике Бурятия за 2018
г. .................................................................................................................................. 49
2.3 Прогноз занятости в республике Бурятии ........................................................ 53
Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию государственного
управления рынком труда в Республике Бурятия ................................................. 58
3.1 Основные направления совершенствования управления рынком труда ...... 58
3.2 Оценка экономического эффекта предложенных мероприятий .................... 68
Заключение ................................................................................................................ 73
Список использованных источников ...................................................................... 76
Приложение .............................................................................................................. 81
7
ВВЕДЕНИЕ
Значимая роль рынка труда в современных условиях объясняется тем,
что он является элементом экономической системы, и эффективность его
функционирования во многом определяет благополучие и стабильность
общества, а также эффективность социально-экономических преобразований.
Устойчивое развитие российской экономики сложно представить без
эффективно функционирующего рынка труда. В то же время его
функционирование связано со многими трудностями, столкновениями
интересов различных социальных групп, что повышает социальную
напряженность и вызывает общественный диссонанс. Рынок труда существенно
отличается от рынков других ресурсов, поскольку важная роль здесь отводится
человеческому фактору. Результаты труда во многом зависят от
индивидуальных особенностей работника, кроме того, на эффективность труда
можно воздействовать с помощью различных методов мотивации. Особое
место также здесь занимает система профессионального обучения, в процессе
которого работник приобретает или повышает квалификацию. Рынок труда
является динамичной системой, которая зависит от ряда политических,
экономических и социальных условий, а, следовательно, очевидной становится
необходимость проведения системного мониторинга его состояния и
необходимость целенаправленного регулирования его основных параметров.
Регуляторами на рынке труда являются не только макро- и
микроэкономические факторы, но и социально-психологические, которые не
всегда имеют отношение к заработной плате.
Современные теоретические аспекты рынка труда анализируются в
работах зарубежных авторов Г. Бэккера, Р. Туроу, Т. Шульца, П. Друкера, Р.
Фримана и других.
8
Изучению рынка труда также посвятили свои работы многие
отечественные ученые, среди наиболее значимых исследований можно
выделить работы А. Добрынина, С. Дятлова, Е. Цыреновой, Т. Заславской, А.
Котляра и других.
При выполнении данной работы были использованы труды отечественных
и зарубежных авторов, публикации в периодических изданиях, данные
Федеральной службы государственной статистики, а также данные
официального сайта Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Объектом работы является рынок труда в республике Бурятия в
современных условиях функционирования российской экономики.
Предмет работы – система государственного регулирования рынка труда в
республике Бурятия в условиях современной экономики.
Цель работы – разработать мероприятия по совершенствованию
государственного управления рынком труда в республике Бурятия.
В соответствии с указанной целью сформулированы задачи выпускной
квалификационной работы:
2. рассмотреть теоретические основы функционирования рынка труда;
3. выполнить анализ основных показателей рынка труда в республике
Бурятия в сравнении с общероссийскими показателями;
4. проанализировать систему регулирования рынка труда в РФ;
5. выделить основные проблемы, характерные для функционирования
рынка труда в республике Бурятия;
6. предложить перечень мероприятий, позволяющих повысить
эффективность функционирования рынка труда в республике Бурятия;
7. оценить эффект от предложенных мероприятий.
9
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель, объект, предмет
и задачи исследования.
В первой главе исследованы теоретические основы рынка труда, приведена
типология рынков труда, определены социально-экономические последствия
безработицы, а также рассмотрен механизм регулирования рынка труда.
Во второй главе выполнен анализ основных характеристик рынка труда в
республике Бурятия, проведено сравнение данных показателей с
общероссийскими. Рассмотрена система регулирования рынка труда в
республике Бурятия, выполнен прогноз занятости в регионе на ближайшую
перспективу.
В третьей главе определены основные направления совершенствования
рынка труда в республике Бурятия, дана оценка предполагаемого эффекта от
реализации предложенных мероприятий.
В заключении содержатся основные выводы и результаты проведенного
исследования.
В процессе выполнения работы использованы методы системного
анализа, сравнительного анализа, метод экспертных оценок и статистические
методы (в частности, анализ временных рядов).
В ходе работы использовались различные методы исследования: сбор и
обработка статистической информации, изучение законодательных актов по
рынку труда, изучение литературных источников по социальным вопросам,
сбор и анализ материала по управлению рынком труда.
Методологические основы работы. Работа выполнена с использованием
общенаучных методов, в частности, формально-логического, системного
подхода, исторического, анализа, синтеза, а также частно-научных, в том числе
10
методов толкования норм права, формально-юридического, сравнительно-
правового и иных методов.
Теоретическая основа исследования послужили труды зарубежных и
отечественных ученых; инструктивные и справочные материалы, нормативные
документы, законодательные акты, данные научных экономических журналов и
газет, статистика международных организаций.
Нормативная база исследования включает в себя Конституцию
Российской Федерации, Гражданский кодекса РФ, Федеральные законы
Российской Федерации, различные международные нормативные акты и др.
Эмпирической базой исследования явились юридические базы данных
такие как Гарант и Консультант Плюс.
Практическая значимость исследования заключается в том, что
сформулированные в нем теоретические положения и выводы дополняют и
расширяют область научного знания гражданского права.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка литературы. Объем работы - ___ страницы. При написании
данной работы были использованы нормативно – правовые акты, учебники,
статьи, статистические сборники – всего 60 источник.
11
Глава 1. Теоретические аспекты управления рынком труда в
Российской Федерации
1.1 Сущность и особенности функционирования рынка труда
Рынок труда является сложным механизмом рыночной экономики.
Степень его развития оказывает существенное влияние на многие процессы,
происходящие в обществе. Рынок труда выполняет важные функции в системе
воспроизводства рабочей силы, ее распределения между различными отраслями
и секторами экономики, придает импульс территориальной и
профессиональной мобильности рабочей силы. Таким образом, взаимодействие
на рынке труда не ограничивается отношениями купли-продажи, данные
отношения затрагивают все, что связано с системой социального партнерства и
защиты субъектов рынка труда, образования и профессиональной подготовки
кадров, а также с управлением занятостью на предприятиях на региональном и
федеральном уровнях
1
.
В узком смысле под рынком труда понимается взаимодействие спроса и
предложения труда, в результате чего формируется определенный уровень
заработной платы и складываются социально-экономические условия для
осуществления трудовой деятельности.
В широком смысле рынок труда представляет собой систему
отношений, которые возникают в рамках социального мира и согласия между
различными субъектами рынка (работодателями и наемными работниками, а
также зачастую с участием государственных и общественных организаций) на
основе спроса и предложения труда по поводу его условий и оплаты,
социальных гарантий, социальной защиты, поддержки и т.д.
2
К основным субъектам рынка труда относятся:
1
Добрынин, А.И. Человеческий капитал в транзитивной экономике/ А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, Е.Д.
Цыренова. – СПб.: Наука, 1999.
2
Ильминская, С.А. Эффективность экономики: критерии и показатели // Вестник ОрелГИЭТ. – 2010. - №4. –
с.110-114.
12
работодатели (объединения и союзы работодателей);
наемные работники (профсоюзы, другие объединения работников);
государство в лице его уполномоченных органов власти различного
уровня;
безработные.
Работодателями являются граждане, которые управляют собственным
предприятием, заняты трудовой деятельностью на самостоятельной основе и
регулярно используют труд наемных работников. Работодатель может
делегировать управленческие функции наемному управляющему, однако за
ним по-прежнему сохраняется ответственность за стабильность работы
предприятия. Объединения и союзы предпринимателей имеют целью
представлять и отстаивать их интересы в отношениях с органами власти на
различных уровнях, а также с профсоюзами
3
.
К наемным работникам относятся граждане, заключившие письменный
трудовой договор, контракт либо устное соглашение с руководством
предприятия любой формы собственности или отдельным лицом относительно
условий трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при
найме оплату (в виде наличных денежных средств или в натуральной форме). К
наемным работникам также относятся и лица, избранные, назначенные или
утвержденные на оплачиваемую должность (включая директоров и
управляющих). Наемные работники могут объединяться в профсоюзы для
защиты своих интересов. Профсоюз представляется собой добровольное
объединение граждан, которые связаны общими интересами по роду своей
деятельности, в целях представительства и защиты социально-трудовых
интересов и прав
4
.
3
Жулина, Е.Г. Экономика труда: учеб. пособие / Е.Г. Жулина. – М.: Эксмо, 2018. – С.102.
4
Заславская, Т. И. Человеческий потенциал в современном трансформационном процессе [Текст] //
Общественные науки и современность. - 2019. - № 4. - С. 13-25.
13
Государство, являясь субъектом рынка труда, представлено
федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и
местного самоуправления, отраслевыми органами управления. Кроме того,
государство играет роль работодателя на государственных предприятиях и
выступает в качестве инвестора, осуществляя финансирование крупных
социально значимых проектов и программ
5
.
Для оптимального функционирования рынка труда требуются четкие
нормы и правила, регулирующие отношения между субъектами рынка труда,
определяющие их права, обязанности и гарантии. Данные нормы
предусмотрены Всеобщей декларацией прав человека, Конституцией
Российской Федерации, конвенциями Международной организации труда,
Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О
занятости населения в Российской Федерации» и другими законами. Они
конкретизируются в таких нормативно-правовых актах и документах как указы
президента РФ, решения правительства, генеральные, региональные,
отраслевые тарифные соглашения, коллективные договоры, программы
содействия занятости населения и т.д.
Особенностью функционирования рынка труда по сравнению с
товарным рынком является специфичность товара, который продается и
покупается на данном рынке. Товаром здесь является рабочая сила, носителем
которой является человек. Следовательно, можно выделить специфические
особенности, характерные для рынка труда:
неотделимость права собственности на товар (рабочая сила
неотделима от ее носителя);
длительность отношений между работодателем и наемным
работником, определенная в трудовом договоре;
5
Добрынин, А.И. Человеческий капитал в транзитивной экономике/ А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, Е.Д.
Цыренова. – СПб.: Наука, 1999.
14
существование институциональных структур, регулирующих
социально-трудовые отношения;
неденежные стороны отношений найма, такие как условия труда,
социальные гарантии, перспективы карьерного роста и т.д.;
высокая индивидуализация отношений найма, обусловленная
индивидуальными профессиональными и личностными качествами наемного
работника
6
.
Конъюнктура рынка труда – это временная ситуация, выражающая
текущее состояние рынка труда в определенный временной период, которая
характеризуется рядом признаков. Конъюнктура зависит от соотношения
спроса и предложения в разрезе всех составляющих рынка труда.
Выделяют конъюнктуру рынка труда трех типов:
1) трудодефицитная (характеризуется недостатком рабочей силы);
2) трудоизбыточная (характеризуется превышением предложения
рабочей силы над ее спросом);
3) равновесная (спрос и предложение рабочей силы на рынке труда
сбалансированы).
Спрос формируется на основе числа вакансий и должностей тех
работников, которым работодатель намерен найти замену. Предложение
складывается из тех, кто:
a) незанят и в данный момент ищет работу;
b) имеет работу, но неудовлетворен ею;
c) занят, но рискует потерять работу.
В количественном плане спрос и предложение на рынке труда
характеризуются показателями части экономически активного населения и
численности занятых и свободных рабочих мест. В соответствии с
6
Ильминская, С.А. Эффективность экономики: критерии и показатели // Вестник ОрелГИЭТ. – 2010. - №4. –
с.110-114.
15
международными стандартами, к экономически активному населению
относится часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы
для производства товаров либо услуг. Минимальным возрастом при учете
экономически активного населения в большинстве стран считается 14-15 лет
7
.
Экономически активное население определяется числом занятых
и безработных, которые активно ищут работу и готовы немедленно к ней
приступить. Близким понятию «экономически активное население» в
большинстве зарубежных источников считается понятие «рабочая сила». К
числу экономически неактивного населения относятся следующие группы
8
:
учащиеся, студенты, курсанты, аспиранты и докторанты дневных
учебных заведений (не занятые другой деятельностью помимо учебы);
категории граждан, получающие пенсии по старости, инвалидности,
а также те, кто получает пенсии на льготных условиях в связи с потерей
кормильца и не занятые какой-либо деятельностью;
лица, занимающиеся ведением домашнего хозяйства, уходом за
больными родственниками, детьми и т.д.;
лица, которые прекратили поиски после исчерпания всех имеющихся
у них возможностей, но способны и готовы работать;
лица, у которых отсутствует необходимость работать независимо от
источника дохода.
К занятому населению относится часть населения, которая участвует в
производственной и непроизводственной деятельности, приносящей доход.
Занятое население характеризуется половозрастной, профессиональной,
образовательной и квалификационной структурой
9
.
7
Васина, Е. В. Занятость и рынок труда: взаимосвязь понятий / Е. В. Васина // Журнал правовых и
экономических исследований. — 2018. — № 2. — С.103–105.
8
Голиков, Ю.А. Экономическое образование и рынок труда в период модернизации // Вестник Сибирской
государственной геодезической академии. – 2018. - № 12-1. – с. 157-160.
9
Вукович, Г.Г. Рынок труда: учебное пособие / Г.Г. Вукович, И.В. Гелета. – Ростов н/Д: Феникс, 2013. – 238 с.