1
Оглавление
Введение…………………………………………………………………….......
…6
Глава 1.
Теоретические основы процессов государственной
поддержки малого предпринимательства …...............................................
…10
1.1. Понятие, роль и значение малого предпринимательства в рыночной
экономике…………………………….................................................................
…10
1.2. Основные цели и принципы развития малого предпринимательства в
Российской Федерации …………………………………………….…………..
...17
1.3. Государственное регулирование деятельности малого
предпринимательства…………………………………...……………………...
...27
Глава 2. Анализ проблем и мероприятия по совершенствованию
государственной поддержки ООО «КЕК»……….………………...........…
..38
2.1. Анализ деятельности ООО «КЕК»……………………………………….
....38
2.2. Оценка механизма и выявление проблем государственной поддержки
малого предпринимательства в сфере морского агентирования……………
...47
2.3. Рекомендации по совершенствованию государственной поддержки
малого предпринимательства в сфере морского агентирования…….………
...59
Заключение…………………………….….……………….……………………
...68
Список использованных источников …………..…..……………………….
...74
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Переход российской экономики к
рыночным отношениям и появление в ее регионах разнообразных форм малого
бизнеса поставили перед обществом множество экономических, правовых и
социальных проблем. От общественного признания и государственной
поддержки зависит становление этой новой формы хозяйствования и
эффективность ее включения в народно-хозяйственный механизм регионов.
Малый бизнес является одной из основных движущих сил социально-
экономического развития современного общества. Его развитие способствует
становлению рыночных отношений и формированию среднего класса. За счет
присущей малому бизнесу гибкости, мобильности и адаптивности к
изменчивым рыночным условиям могут быть решены проблемы социальной
стабильности, обеспечения занятости и насыщения потребительского рынка.
Государству необходимо стимулировать создание новых малых
предприятий, оказывать содействие в повышении их устойчивости
и конкурентоспособности. Однако, осуществляемая государством поддержка
малого бизнеса, несмотря на свою масштабность, не принесла существенных
изменений в его развитии. Существующий механизм государственной
поддержки малого предпринимательства не достигает ее главных целей, что
обуславливает ключевой вектор его совершенствования.
При этом подавляющее большинство субъектов малого
предпринимательства осуществляют свою хозяйственную деятельность на
локальных рынках, что усиливает необходимость совершенствования
инструментария оценки результативности государственной поддержки не
только на национальном, но и на региональном, в том числе, местном уровнях.
Это повышает эффективность механизма государственной поддержки,
реализация которой должна быть основана на системе организационно-
управленческих отношений, обеспечивающих ей высокую результативность.
Указанные обстоятельства определяют актуальность обращения к
системному исследованию процесса формирования и совершенствования
3
государственной поддержки малого предпринимательства на современном
этапе развития России.
Степень разработанности темы исследования. Теоретические и
практические аспекты развития малого предпринимательства рассматривались в
трудах: О. Акимова, С. Аникеева, М. Вебера, Н. В. Дж. Гелбрейта, Девятаевой,
П. Друкера, Р. Кантильона, Н.В. Кетько, Н.В.Климовой, К. Макконелла, А.
Маршала, Л.О. Ромашовой, Ж. Сея, Г.Ф. Хасановой Й. Шумпетера и др.
Несмотря на большое количество работ, посвященных проблемам
государственного управления и развития предпринимательства, ощущается
потребность более глубокого исследования системы государственной
поддержки малого предпринимательства. Необходимость повышения научной
обоснованности при разработке государственных программ и стратегий по
развитию малого предпринимательства, теоретическая и практическая
востребованность эффективной системы государственной поддержки малого
предпринимательства в условиях современной России определили выбор темы,
цель исследования и его задачи.
Объектом исследования является хозяйствующий субъект, имеющий
статус предприятия малого бизнеса и его деятельность на рынке услуг морского
агентирования.
Предметом исследования организационно-управленческие решения,
направленные на повышение результативности механизма государственной
поддержки малого предпринимательства.
Цель исследования - обоснование теоретических и методологических
подходов к исследованию малого бизнеса как структурного звена рыночной
экономики и разработка мероприятий по повышению эффективности
деятельности этого специфического вида хозяйствования.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1.
Представить генезис малого предпринимательства в рыночной
экономике.
4
2.
Определить основные цели и принципы развития малого
предпринимательства в Российской Федерации.
3.
Провести анализ государственного регулирования содействия
развитию малого предпринимательства.
4.
Дать краткую характеристику деятельности ООО «КЕК».
5.
Провести оценку механизма и выявить проблемы государственной
поддержки малого предпринимательства в сфере морского агентирования.
6.
Разработать рекомендации по совершенствованию государственной
поддержки малого предпринимательства в сфере морского агентирования.
Методы исследования. При написании работы использовались
общенаучные логические приемы анализа и синтеза; системный и
эволюционный подходы; методы исследования: монографический, абстрактно-
логический, функционально-структурный, экономико-статистический,
традиционные методы группировки, сравнения и обобщения; системный
подход к решению слабоструктурированных проблем; методы теоретического
прогнозирования.
Практическая значимость исследования заключается в возможности
использования основных положений и рекомендаций выпускной
квалификационной работы для разработки концепции повышения
эффективности малых предприятий, работающих на рынке услуг морского
агентирования.
5
Глава 1. Теоретические основы процессов государственной
поддержки малого предпринимательства
1.1. Понятие, роль и значение малого предпринимательства в
рыночной экономике
Малый бизнес является важным сектором экономики не только России,
но и всех развитых стран. Малый бизнес и рыночная экономика взаимосвязаны:
от динамики развития каждого из этих элементов зависит следующий. Гибкость
малых предприятий, проявляется в простоте управления, способности
быстрыми темпами внедрять научные технологии (что, как, правило, не требует
значительных вложений средств), способности мобилизовать значительные
финансовые и производственные ресурсы предоставляют им значительных
преимуществ среди других форм хозяйствования. Мировой опыт показал, что
при сложном кризисном состоянии экономики именно активизация
предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса становится одним
из путей выхода из критической ситуации (это касается и нынешнего кризиса, в
котором оказалась экономика России). Поэтому исследования возможностей
стимулирования развития этой сферы экономики, является актуальным.
Развитие малого предпринимательства в России имеет недолгую
историю в экономическом развитии страны. Малое предпринимательство берет
свое начало с 1990 года, когда стало образовываться путем создания обществ с
ограниченной ответственностью, которые частью своей становились
приемниками ранее созданных кооперативов. Малый бизнес – это бизнес,
который опирается на предпринимательскую деятельность малых предприятий
и небольших фирм, не входящих в производственные и промышленные
объединения и корпорации. К субъектам предпринимательской деятельности
малого и среднего бизнеса относят коммерческие организации с образованием
юридического лица, также физические лица, занимающиеся коммерческой
деятельностью без образования юридических лиц, но с внесением в единый
государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также
крестьянские и фермерские хозяйства.
Критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных
6
предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства
определены статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред.
от06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (далее «Закона № 209-ФЗ)
1
.
В соответствии с содержанием указанной статьи к субъектам малого и
среднего предпринимательства относятся внесенные в единый
государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и
коммерческие организации (за исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные
в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские
(фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в
уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц
не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов
акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных
фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим
лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не
должна превышать двадцать пять процентов(данное ограничение не
распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых
заключается в практическом применении (внедрении) результатов
интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных
машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,
селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов
1
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) – URL:
http://http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/(дата обращения 28.02.2016).
7
производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат
учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным
научным учреждениям или созданным государственными академиями наук
научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям
высшего профессионального образования или созданным государственными
академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального
образования);
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год
не должна превышать следующие предельные значения средней численности
работников для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для
средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых
предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на
добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная
стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий
календарный год не должна превышать предельные, установленные
Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Следует отметить, что предельные значения выручки от реализации
товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются
Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных
сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Несмотря на уже довольно длительный срок формирования рыночных
отношений, малое бизнес в Российской Федерации, только начинает активно
развиваться. Именно в малом предпринимательстве заложен огромный
потенциал, который играет важную роль в обеспечении стабильности
8
социально-экономического развития общества.
Малое предпринимательство является тем стратегическим ресурсом
устойчивого социально-экономического развития общества, который
обеспечивает его высокий уровень развития и повышает качество жизни
населения. Оно способствует ускорению рыночных преобразований и
проявляется в организационной и технологической мобильности, поддержки
конкурентной среды, увеличении налоговых поступлений в бюджет всех
уровней, быстроте реакции на потребности рынка, снижении социальной
дифференциации, в возобновлении социальных ресурсов, изменении уровня
жизни населения и т.д. Малое предприятие в значительной степени позволяет
насытить рынок экономическими благами даже в условиях наблюдающегося
экономического спада и кризиса, а также выступает гарантом социальной
стабильности.
2
По условиям жизни, социальному положению частные предприниматели
составляют ту часть населения, которая довольно быстро способна
адаптироваться как на внутреннем, так и на внешнем рынке, имеющая
определенный материальный достаток, т.е. средний класс. Представители
данного класса должны иметь определенный уровень дохода, позволяющий
реализовать современный жизненный социальный стандарт, это люди, которые
владеют собственностью и обладающие определенными образцами поведения,
что позволяет им влиять на общественные процессы. Чем многочисленнее этот
класс, тем увереннее будет развиваться малый бизнес.
В процессе реструктуризации крупных предприятий сектор малого
предпринимательства создает новые рабочие места, снижает уровень и
социальной напряженности. Основной вектор «социального»
предпринимательства составляют его слои, наиболее динамично
развивающиеся, оказывающие определенное воздействие на другие группы
общества. В этом проявляется его идеологическая и воспитательная роль.
2
Ромашова Л.О. Тенденции развития малого предпринимательства в России // Знание, понимание, умение. –
2011. – №2. – С.95.
9
Сегодня в общественном сознании сформировался взгляд на предпринимателя
как на управленца, хозяйственника, новатора. Деятельность предпринимателя
охватывает различные сферы жизни общества, что предполагает его служение,
как личным, так и общественным целям.
3
По данным Росстата, в РФ в 2014 г. функционировало 2103780 малых
предприятий с численностью постоянно занятых свыше 10 млн. человек
(таблица 1)
4
. Тем не менее, часть малого бизнеса в ВВП не превосходит 21%, в
то время как в остальных странах этот показатель превосходит 50%. Например,
в Японии доля малого бизнеса составляет 90% от числа всех предприятий, на
них приходится около 55% ВВП страны. И чем выше данный показатель, тем
быстрее и эффективнее государство справляется с кризисными ситуациями.
Это связано с тем, что по статистике именно в кризисный период в сфере
малого бизнеса наблюдается подъем и максимизация всех основных
экономических показателей.
Таблица 1
Динамика показателей малых предприятий РФ за 2010-2014 гг.
Показатель
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Число предприятий,
тыс.
1644,3
1836,4
2003
2063,1
2103,8
Среднесписочная
численность
работников (без
внешних
совместителей),
тыс.чел.
9790,2
10421,9
10755,7
10775,2
10789,5
Средняя численность
внешних
совместителей, тыс.
чел.
…
745,5
639,6
627,7
659,5
Среднемесячная
начисленная
заработная плата
работников, руб.
12367
15743
16711
17948
19201
Можно отметить, что пока только одна четвертая часть работающих
россиян задействована в малом бизнесе. К 2020 году часть малого
3
Кетько Н.В. Малые формы бизнеса как инструмент антикризисной политики государства // Известия ВолгГТУ.
- 2011. - №12. - С.36.
4
Малое и среднее предпринимательство в России. 2015 Ст.сб. Росстат. – М., 2015. – с.10.
10
предпринимательства в ВВП России по прогнозам составит 50%. Как видно из
приведенных выше данных, число малых предприятий в течение всего
рассматриваемого периода имело тенденцию к повышению, так, их
численность в 2010 г. составляла 1644,3 тыс., а в 2014 г – 2103,8 тыс.
Наблюдается также положительная динамика среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) с 9790,2 тыс.чел. в 2010 г. до 10789,5
тыс. чел. в 2014 г. За последние пять лет среднемесячная заработная плата
работников увеличилась на 55% и в 2014 г. составила 19201 руб. Необходимо
указать, что на этот показатель во многом оказывает влияние инфляция, однако
такой прирост безусловно говорит о расширении деятельности предприятий
малого бизнеса.
Предприятия малого бизнеса имеют неравномерное территориальное
распределение внутри страны. Наибольшее количество малых предприятий
сконцентрировано в Центральном федеральном округе (около 33%), далее идет
Приволжский федеральный округ (19%), Северо-Западный и Сибирский
федеральные округа (14% и 12% соответственно).
На долю остальных четырех регионов (Уральский, Северо-Кавказский,
Южный и Дальневосточный федеральные округа) приходится 22% всех
предприятий малого бизнеса.
5
Такое распределение вызвано рядом факторов, к
которым можно отнести инфраструктуру региона, численность населения,
уровень и качество жизни, особенности нормативно-правового регулирования
предпринимательской деятельности. Например, неблагоприятная
демографическая ситуация в некоторых регионах (Дальневосточный,
Сибирский федеральные округа) и, как следствие, низкий спрос на товары и
услуги ограничивает развитие предприятий малого бизнеса.
Отраслевая структура предприятий малого бизнеса не претерпевала
значительных изменений в течение последних лет (рисунок 1)
6
.
5
Федеральная служба государственной статистики. - URL:http://www.gks.ru (дата обращения 28.02.2016)
6
Там же.