51
Рисунок 9. Источники финансирования хозяйственной
деятельности
Рисунок 9 показывает, что, большинство респондентов (60%) используют в
финансировании хозяйственной деятельности собственные средства, что
говорит не только о низкой финансовой поддержке малого
предпринимательства со стороны органов местного самоуправления, но и о
неразвитой системе кредитования со стороны коммерческих структур,
отсутствию гарантий.
Рисунок 10. Наиболее важные факторы для поддержания
стабильности функционирования компании/ИП
При определении факторов, влияющих на стабильность деятельности ма-
лого предприятия, которое проводилось в рамках того же исследования, были
60%
0%
20%
0%
20%
Собственные средства
Финансовая поддержка
органов местного
самоуправления
Заемные средства
Дополнительная эмиссия
акций
Средства инвестора
30%
10%
40%
20%
Объем оборотных и
основных средств
Целевая поддержка
со стороны
государства
Конкурентная
среда
52
выявлены следующие зависимости (рисунок 10). По мнению респондентов,
наиболее важными для поддержания стабильности функционирования
являются объем оборотных и основных средств (30% процентов респондентов),
а также конкурентная среда и диверсификация производства (40 и 10%
соответственно).
На наш взгляд диверсификация производства является спорным
фактором, и ее степень зависит от стратегии и предпочтений руководителя
предприятия.
Рисунок 11. Обращение за государственной/муниципальной
поддержкой
Большинство респондентов (70%) отметили, что не обращаются за
государственной/муниципальной поддержкой в органы местного
самоуправления, а также не получают льгот, преференции или других формы
поддержки со стороны органов местного самоуправления, что свидетельствует
о низком уровне доверия государственным и местным властям (рисунок 11-12).
10%
20%
0%
70%
Сложный порядок
подачи заявки
Длительные сроки
рассмотрения
заявок
Завышенные
требования для
получения субсидии
Не обращались за
поддержкой
53
Рисунок 12. Льготы, преференции или другие формы
поддержки предприятия
Таким образом, на основе анализа сложившейся в ООО «КЕК» пред-
принимательской среды нами выделены следующие причины, затрудняющие
поступательное развитие малого предпринимательства, требующие
государственной поддержки:
1. Недостаточный уровень профессиональной подготовки
специалистов.
2. Недобросовестная конкуренция.
3. Ограниченные возможности использования финансово-кредитных
механизмов для пополнения оборотного капитала.
4. Проблемы, возникающие при оформлении лицензий.
5. Несовершенство законодательной и налоговой базы.
0%
0%
0%
0%
0%
0%
20%
10%
70%
0%
Льготы по аренде
помещений/земли
Льготные целевые кредиты
Гарантии по коммерческим
кредитам
Участие в конкурсах на
предоставление
муниципальных заказов
Содействие в обучении,
подготовке и
переподготовке кадров
Содействие в продвижении
товаров и услуг
54
2.3 Рекомендации по совершенствованию государственной поддержки
малого предпринимательства в сфере морского агентирования
Характер и масштаб деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства является важным индикатором делового и
экономического климата в России. В сфере малого бизнеса заложен потенциал
для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест,
расширения налоговой базы, увеличения валового внутреннего продукта. На
базе малого бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь,
является главной стабилизирующей политической силой.
Малое и среднее предпринимательство приносит в бюджеты
экономически развитых стран более 50% дохода.
Число малых предприятий в Российской Федерации постоянно растет. В
настоящее время число малых и средних предприятий транспортного
комплекса составляет почти 4,5% от общего количества таких предприятий по
экономике в целом.
Малое и среднее предпринимательство становится все более значимой
частью развития транспортных услуг, но в силу ряда объективных и
субъективных причин потенциал этого сектора реализован не полностью.
Серьезным испытанием стал для малого и среднего предпринимательства
мировой финансовый и экономический кризис.
К числу основных задач государственной политики по поддержки малого
предпринимательства в сфере морского агентирования можно отнести:
1. Создание благоприятных условий для эффективной деятельности
малого предпринимательства в сфере морского агентирования и преодоление
препятствий на пути их развития. В первую очередь это касается нормативно-
правового обеспечения их функционирования;
2. Внедрение прогрессивных финансовых (финансово-кредитных) техно-
логий поддержки малого предпринимательства;
3. Открытие дополнительных курсов при крупных университетах
Республики Крым по изучению деятельности Агента морского транспорта.
55
4. Устранение недобросовестной конкуренции путем установления
стандартных ставок оплаты за агентские услуги в сфере морского транспорта.
К числу основных принципов государственной политики относится обес-
печение:
1. Системности и комплексности механизмов государственного
регулирования развития малого предпринимательства;
2. Целенаправленности и адресности поддержки субъектов малого
предпринимательства;
3. Равноправного доступа субъектов малого предпринимательства всех
форм собственности к финансовым, материальным, природным, информацион-
ным и другим ресурсам.
В ряде случаев к этому перечню обоснованно добавляют необходимость
создания благоприятных условий для привлечения и использования иностран-
ных инвестиций и развитие совместного предпринимательства, однако в
нынешних условиях существования и развития бизнеса в Республике Крым,
данные предложения можно считать неосуществимыми.
Кроме того, к данным принципам также можно отнести: всестороннюю
мобилизацию и концентрацию финансовых и финансово-кредитных ресурсов
для развития малого предпринимательства; усиление регулирующей функции
государства в осуществлении политики поддержки предпринимательства.
Обобщив вышеизложенное, представим основные элементы
государственной политики поддержки малого предпринимательства в
систематизированном виде (рисунок 13).
Государственная политика относительно малого
предпринимательства является важным самостоятельным системным
направлением социально- экономической политики государства в целом в
соответствии с основными национальными интересами. Эта политика
формируется по принципу создания благоприятной среды для развития малого
предпринимательства.
56
Рисунок 13. Основные элементы государственной политики поддержки малого
предпринимательства в сфере морского агентирования
Государственная
поддержка
Цели (задачи)
Принципы
Методы и
инструменты
Направления
Законодательно-
административное
Финансово-
кредитное
Социально-
политическое
Целенаправленность и
адресность
Системность и
комплексность
Равноправного доступа
к ресурсам
Метод прямого
воздействия
(административно-
управленческий)
Метод
опосредованного
влияния
(налоговое и
законодательное
регулирование)
Создание
благоприятных условий
для эффективной
деятельности
Внедрение
прогрессивных
финансово-кредитных
технологий
Устранение
недобросовестной
конкуренции
Открытие
обучающих
курсов морского
Агента
57
Необходимо сфокусировать внимание на приоритетных направлениях
государственной поддержки малого предпринимательства.
Все вышеперечисленные направления предлагается условно объединить
по форме оказываемой поддержки на две группы:
1. Снабжение - обеспечение субъектов малого предпринимательства фи-
нансовыми, материальными, информационными, научно-техническими и про-
чими ресурсами и т.п.;
2. Управление - обеспечение соответствующей законодательной базы,
создание благоприятных условий, решение организационно-административных
вопросов, осуществление планирования и контроля и т.п.
Можно утверждать, что на сегодняшний день государственная поддержка
малого предпринимательства сосредоточена на обеспечении снабжения малого
предпринимательства ресурсами, в первую очередь, финансовыми.
На наш взгляд, в формировании государственной политики поддержки
малого предпринимательства следует больше внимания уделять реализации на-
правлений второй группы, которые связаны с решением законодательно-
административных вопросов, планированием, контролем. Государство должно
обеспечить, в первую очередь, создание соответствующего правового и эконо-
мического климата, который позволит малым предприятиям эффективно функ-
ционировать и развиваться в области морского транспорта.
В работе предлагаются следующие рекомендации для достижения выше
поставленных целей:
1. Устранение недобросовестной конкуренции.
Данная цель должна реализоваться в рамках законодательно-
административного направления, методом опосредованного влияния. Мы
предлагаем разработать и внедрить единые для всей Республики тарифы на
оказание услуг в сфере морского агентирования, так как именно занижение
реальной стоимости оказанной услуги и готовность недобросовестных
конкурентов работать практически за бесплатно, лишь бы только привлечь
клиента, привели к существенному паданию чистой прибыли предприятий
58
сферы морского агентирования.
Согласно Ст.18, 19 ФЗ
23
размер оплаты услуг в морском порту, не
относящихся к сфере естественных монополий, определяется на основании
договоров.
Мы предлагаем разработать и установить единые для каждого морского
порта Республики и на каждую услугу размеры оплаты услуг. В качестве
основы для установления единых тарифов мы предлагаем взять валовую
регистровую вместимость (GT) судна
24
, таким образом стоимость услуг
морского агентирования будет зависеть от величины судна, чем больше судно,
чем больше груза оно способно перевести, тем выше должна быть оплата за
оказанную услугу. Наше предложение должно способствовать установлению
справедливых экономически обоснованных тарифов.
По нашему мнению, данная разработка будет способствовать
установлению здоровой конкуренции и улучшению качества предоставляемых
услуг.
2. Создание благоприятных условий для эффективной деятельности.
Исполнение данной задачи связано, в первую очередь, с нормативно-правовым
обеспечением функционирования малого предпринимательства в сфере
морского агентирования.
Как мы выяснили, законодательно деятельность морского агента слабо
защищена. Законодательно деятельность морского агента нашла свое
отражение лишь в Главе 52 Гражданского Кодекса РФ (ГД РФ).
При отсутствии детального законодательного регулирования,
большинство вопросов заключения, исполнения договор агентирования, а
также ответственности сторон по таким договорам оставлено на усмотрение
сторон. Статья 421 ГК РФ устанавливает, что условия договора определяются
23
Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2016)– URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_72390/ (дата обращения
29.04.2016).
24
Валовая регистровая вместимость (gross registered tonnage, GRT) – это объем судна ниже верхней палубы,
измеряемый в судовых тоннах, равных100 кубическим футам.
59
по усмотрению сторон, и регулируются лишь их соответствием действующему
законодательству.
Следовательно, необходимо доработать Главу 52 ГК РФ и включить в нее
следующие положения:
- в случае неисполнения условий договора в части своевременной оплаты
по счетам, выставленным Агентом, Агент имеет право, обратиться к Капитану
порта, по месту оказания услуги, с требованием о задержке судна,
Судовладелец которого не выполнил условий договора, на 72 часа без решения
суда по данному вопросу, а лишь только на основании договора и факта
неоплаты услуг Агента.
- Служащий или агент грузоотправителя не несет ответственность за
убытки, понесенные перевозчиком, если только утрата или повреждение не
произошли по вине служащего или агента грузоотправителя.
Также предлагаем в целях эффективного проведения государственной
политики в сфере развития малого предпринимательства, создать
Общественный Совет по малому бизнесу в сфере морского агентирования в
Республике Крым. Одним из основных направлений его деятельности должно
является участие в разработке и реализации всех видов программ развития и
поддержки малого предпринимательства в сфере морского агентирования.
В состав Совета должны войти руководители предприятий малого и
среднего бизнеса, осуществляющие деятельность в сфере морского
агентирования, сотрудники администрации Республики Крым, представители
муниципальных образований и т.д.
Совет должен проводить заседания, конференции, «круглые столы»,
семинары на актуальные темы, что повысить информационную обеспеченность
предпринимателей, а следовательно их грамотность в законодательной и
налоговой сферах, даст возможность обсуждения наиболее актуальных
проблем, участия представителей предприятий малого и среднего бизнеса, в
рамках их полномочий в подготовке проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов, касающихся деятельности субъектов малого и
60
среднего предпринимательства.
3. Внедрение прогрессивных финансовых (финансово-кредитных) техно-
логий поддержки малого предпринимательства. Механизм реализации
подобной поддержки малого предпринимательства приведен на рисунке 14.
Рисунок 14. Механизм кредитной политики для поддержки
субъектов малого предпринимательства
Реализация этих механизмов требует от руководителей и специалистов
Местный бюджет
- погашение 2\3 ставки процента за кредит
- увеличение налоговых поступлений;
- повышение занятости населения.
Малые предприятия
- получение кредита под 5-7%
годовых
-увеличение оборотных
средств;
- вложение денег в новые
проекты.
Банк
- предоставление кредита
- гарантия возврата кредита;
- увеличение оборотных
денежных средств.
Консалтинговая компания
- консультирование;
- создание бизнес-планов