41
заработной платы с 462,5 тыс.руб. в 2013 г. до 248 тыс.руб. в 2015 г. или на
46,38%.
Таким образом, в 2014-2015 гг. произошло существенное падание
чистой прибыли предприятия. Основные причины падения прибыли ООО
"КЕК":
1) Разрыв экономическо-партнерских связей. Это связано, прежде всего,
с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации, что
обусловило потерю большого количества клиентов компании в Украине.
2) Переход в новое законодательное поле. Основные проблемы - это
перерегистрация предприятия и переход на документооборот по российским
стандартам.
3) Расширение санкции стран Запада в отношении бизнеса и инвестиций
в Крыму. 30 июля 2014 Совет Европейского Союза принял Резолюцию №
825/2014, которая устанавливает перечень санкций против Российской
Федерации и Крыма. Данные ограничения запрещают европейским инвесторам
участвовать в любых инфраструктурных проектах в транспортном,
телекоммуникационном и энергетическом секторах, а также в секторе добычи
полезных ископаемых в Крыму, под запретом оказалась практически вся
банковская система Крыма. Для ООО "КЕК" данные санкции означают, прежде
всего, практически полную невозможность получения средств по
дисбурсментским счетам. А также потерю большого сегмента рынка по
оказанию агентских услуг судам, заходящим в порты г.Керчи, поскольку, в
связи, с вышеуказанными санкциями, заходы в Порты Крыма судам под
иностранными флагами оказались под запретом.
После проведенного анализа, можно сделать вывод о том, что за 2013-
2015 гг. наблюдается отрицательная динамика изменения всех основных
технико-экономических показателей. В силу специфики предоставляемых услуг
и особенностей правового регулирования морского агентирования ООО «КЕК»
нуждается в неотложной помощи со стороны государства.
Развитие предприятия обеспечивается действием законодательных актов
42
и мерами государственного регулирования. Следовательно, необходимо
провести анализ влияния направления государственной и муниципальной
политики в отношении деятельности ООО «КЕК» и разработать рекомендации
по совершенствованию государственной поддержки малого
предпринимательства в сфере морского агентирования.
2.2 Оценка механизма и выявление проблем государственной
поддержки малого предпринимательства в сфере морского агентирования
В настоящее время невозможно уяснить механизмы современного
экономического роста, не учитывая роль сектора малого предпринимательства.
Сектор малого предпринимательства способствует формированию здоровой
конкурентной среды, дает широкие возможности трудоустройства населения,
обуславливает появление новых стимулов для продуктивной деятельности.
В своей деятельности малые предприятия часто сталкиваются с
большими трудностями. На наш взгляд, можно выделить семь основных групп
проблем, влияющие на деятельность малых предприятий в сфере морского
агентирования, в частности на ООО "КЕК", и сдерживающих их рост:
1. Финансово-экономические проблемы:
- недостаточный объем стартового капитала (начинающие малые пред-
приятия и индивидуальные предприниматели);
- нехватка средств на развитие (основные активы и оборотные средства).
Нехватка собственных оборотных средств, является наиболее остро ощутимой
для малых предприятий, ведущих деятельность в сфере морского
агентирования. Агент служит посредником между судовладельцем и
предприятием, предоставляющим услугу (портовые, лоцманские службы), и, в
большинстве случаев, предприятия, предоставляющие услуги судовладельцу
посредством Агента выставляют счета на предоплату своих услуг, либо же
Агент обязан оплатить их в течении 5 дней с момента оказания услуги. Агент
не всегда успевает получить средства на оплату счетов от Судовладельца и
вынужден использовать свои собственные средства.
43
2. Проблемы, связанные с оформлением и регистрацией объектов не-
движимости:
- арендные отношения;
- приватизация;
- купля-продажа и др.
3. Проблема квалифицированных кадров. Как, мы выяснили при
проведении анализ персонала, в ООО "КЕК" наблюдается текучесть кадров и
данное положение обусловлено не только бесперспективностью карьерного
роста, сложными условиями труда, но ещё и не достаточной квалификацией
работников и способностью выполнять, возложенные на них задачи. Как мы
выяснили работа агента многопланова, и сам агент должен обладать большим
набором навыков и умений. В Республике Крым на данный момент не
существует ни высших учебных заведений, ни курсов, где бы желающие могли
научиться основам агентирования.
4. Недобросовестная конкуренция со стороны компаний занижающих
реальную стоимость услуг и согласных работать по минимальным тарифам,
ставящих перед собой цель привлечь клиента минимальной ценой за услугу, а
не качеством предоставляемой услуги.
5. Лицензирование.
Проблемы регистрации и лицензирования чаще всего мало волнуют
малый и средний бизнес, потому что выполняются довольно редко, обычно
через посредников. Этим посредникам предприниматели платят деньги по
официальным договорам, а как посредники осуществляют регистрацию и
лицензирование - уже не знают. Фактически получается, что малый и средний
бизнес во всех регионах уже решил проблемы регистрации и лицензирования,
но эти решения являются во многом коррупционными, заметны тенденции
институциализации решений такого рода, в первую очередь, через посредников
между властью и бизнесом.
Государство регулирует предпринимательскую деятельность во многом
путем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту
44
жизненно важных интересов кадров в сфере производства, обучения,
медицинского и бытового обслуживания и др. В то же время оно крайне
забюрократизировано, что несет ущерб развитию конструктивного
предпринимательства. Сама практика работы ряда лицензионных
подразделений показывает явное пренебрежение к участникам рынка. Нередко
критерием для выдачи лицензии выступает личная лояльность к руководству
соответствующих организаций. В частности, для ООО "КЕК" острым
становиться вопрос о получении лицензии на фумигационные работы
(Фумига
ция (от лат. Fumigare — окуривать, дымить) — уничтожение
вредителей и возбудителей болезней растений путём отравления их ядовитыми
парами или газами (фумига
нтами) по обеззараживанию зерновых культур.
Предприятия оказывало услуги в данной сфере, что являлось одним из
основных источников доходов предприятия, однако после присоединения
Крыма к Российской Федерации, данный вид деятельности был приостановлен,
ввиду приостановки лицензии украинского образца.
6. Роль законодательства в практике взаимоотношений власти и бизнеса.
Нормы законодательства играют важную роль в регулировании
взаимоотношений власти и бизнеса. При этом более важной представляется
предпринимателям роль федерального законодательства, потому что
наибольшее влияние на принятие решений в бизнесе оказывают нормы
налогового, таможенного и уголовного законодательства.
И тем не менее, в практике регулирования взаимоотношений власти и
бизнеса намного более важную роль, чем законодательство, играет
неформальная практика. Органы государственного и муниципального
управления чаще всего используют нормы законов для того, чтобы получить
возможности доминирования над бизнесом теми или иными способами: через
возможности изменения налогов и условий предоставления отчётности,
проведения проверок, распоряжения частью прибылей бизнеса через
неформальные изъятия и т.п.
Предприниматели нередко изучают нормы законов для того, чтобы их
45
обходить. И такая позиция вполне оправдана, поскольку в большинстве случаев
применение норм законов не столько решает те или иные проблемы бизнеса,
сколько создаёт ему проблемы. Так, проверки противопожарного состояния
предприятий и офисов практически не способствуют улучшению
противопожарной безопасности, проверки санитарного состояния мало влияют
на санитарное состояние предприятий и офисов, хорошие отношения с
милицией не гарантируют бизнес от хищений и т.п. Реальное решение всех
проблем, за которые формально отвечают проверяющие инстанции, остаётся за
самими предпринимателями. Нередко проверяющие инстанции навязывают
предпринимателям более дорогие и менее эффективные решения
соответствующих проблем, заставляя приобретать у конкретных поставщиков
те или иные пожарные или охранные сигнализации, например.
7. Но, все же основная проблема малых предприятий - недостаточная
ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая.
В таблице 7 представлены проблемы, влияющие на деятельность малых
предприятий в сфере морского агентирования, в частности на ООО "КЕК", а
также рассмотрена степень влияния государства на решение данных проблем.
Таблица 7
Основные группы проблем, влияющие на деятельность ООО
"КЕК" и степень влияния на них государства
Группа проблем
Способность ООО
"КЕК"
самостоятельно
решить проблему
Степень
зависимость
решения проблемы
от вмешательства
государства
Финансово-экономические
проблемы
низкая
средняя
Оформление и регистрация
объектов недвижимости
низкая
высокая
Квалифицированные кадры
средняя
высокая
Недобросовестная
конкуренция
низкая
высокая
Лицензирование
низкая
высокая
Роль законодательства в
практике взаимоотношений
власти и бизнеса
низкая
высокая
Недостаточная ресурсная
база
средняя
средняя
Таким образом, исходя из данных приведенных в таблице 7, можно
46
сделать вывод, о том, что существуют значимые проблемы, влияющие на
деятельность ООО "КЕК" и высокая степень участия государства в этих
проблемах, что требует разработки рекомендаций по решению данных
проблем.
Вместе с тем, малые предприятия сферы морского агентирования
сталкиваются с серьезными трудностями, среди которых следует отметить, в
первую очередь, высокие процентные ставки, отсутствие залога, неразвитость
системы государственных гарантий. Эти проблемы препятствуют реализации
инвестиционных проектов за счет кредитов банков.
Для позитивных изменений в структуре малого бизнеса, увеличения ее
вклада в развитие экономики и социальной сферы необходимо создать систему
государственной поддержки на всех уровнях, стимулирующую частную
инициативу граждан, включающую в себя создание четкой нормативно-
правовой базы и льготного налогообложения, облегчающую доступ к
финансовым ресурсам, аренде помещений и обеспечивающую подготовку
квалифицированных кадров.
На наш взгляд, для более успешного решения и реализации поставленных
задач агентским и экспедиторским фирмам необходимо создать свои ассоциа-
ции, действующие на региональном, национальном и международном уровнях.
Благодаря этому будут достигнуты централизованное изучение рынка услуг,
разработка взаимоотношения с правительственными и законодательными ин-
ститутами, стандартизация договоров, унификация документов, согласование
цен на услуги, тарифов, сборов и т.д.
Расширение транспортно-экспедиционного обслуживания малыми
предприятиями предполагает создание централизованной системы сбора
информации о предложении грузов, перевозках и о встречных предложениях
перевозочных средств и тоннажа. В решении подобных проблем важное место
занимают международные объединения: «Международная федерация
ассоциаций экспедиторов» (ФИАТА), «Федерация национальных ассоциаций
судовых брокеров и агентов» (ФОНАСБА), «Балтийский и Международный
47
морской совет» (БИМКО), Южная региональная Ассоциация морских агентов и
экспедиторов (ЮРАМА), основанная в 2001 г. в качестве некоммерческой
организации.
Однако ключевую роль представляет собой проблема законодательной
базы, на которую может опираться малое предпринимательство. Пока она
несовершенна, а во многих существенных положениях вообще отсутствует.
Имеется немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое
предпринимательство, но нет сводной единой законодательной основы
деятельности российских малых предприятий.
Что касается сферы морского агентирования, то здесь можно говорить, о
более глубоких проблемах законодательной базы.
Морской агент может быть признан ответственным за причинение
ущерба грузу в процессе организации его перевозки.
Глава 52 Гражданского Кодекса РФ (ГД РФ) об агентировании является
одной из самых коротких в кодексе, вмещая всего 7 статей
21
. Между тем, типы
деятельности агентов являются многочисленными, так как агентирование
может производиться в любой коммерческой отрасли.
В рамках индустрии морского и речного транспорта глава XIII Кодекса
Торгового Мореплавания РФ
22
предусматривает дополнительное
регулирование института морского агентирования. Между тем, не всякое
агентирование является морским, так как для указанной квалификации
требуется, чтобы агент был номинирован за вознаграждение совершать по
поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего
имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной
территории. В иных случаях, агент не будет иметь статус морского, и
положения Кодекса Торгового Мореплавания к нему применяться не будут.
21
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 14.06.2012) –
URL: http://rg.ru/2002/11/14/grazhdanskij_kodeks.html(дата обращения 14.04.2016).
22
Федеральный закон «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от
13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) – URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_22916/(дата обращения 14.04.2016).
48
При отсутствии детального законодательного регулирования,
большинство вопросов заключения, исполнения договор агентирования, а
также ответственности сторон по таким договорам оставлено на усмотрение
сторон. Статья 421 ГК РФ устанавливает, что условия договора определяются
по усмотрению сторон, и регулируются лишь их соответствием действующему
законодательству.
Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности малых
предприятий. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически от-
сутствует отчетность по тем показателям, которые дают право малым предпри-
ятиям воспользоваться льготами по налогообложению.
Еще одна проблема - недостаточное число высококвалифицированных
специалистов в области малого бизнеса, особенно в сфере морского
агентирования. Морской агент должен обладать знаниями в области
юриспруденции, международного морского права, таможенного брокерства,
экономическими знаниями, а также иметь достаточно высокий уровень знания
английского языка.
С целью поиска путей, направленных на стимулирование развития малого
бизнеса, нами был проведен анкетный опрос ведущих специалистов хозяйст-
вующих субъектов малого предпринимательства в сфере морского
агентирования о ситуации, сложившейся в этой сфере экономики.
В ходе проведенного исследования были обработаны и
проанализированы ответы, полученные от ведущих специалистов 10 малых
предприятий, специализирующихся на морском агентировании в портах г.
Керчи, результаты которых представлены на рисунках 7-12. Обработка
статистических данных проводилась в соответствии с общепринятой
методикой.
Очевидно, что большинство компаний, осуществляет свою деятельность
от 5 лет и более, процент молодых компаний невелик. Что говорит о том, что в
последнее время данная сфера бизнеса стала не привлекательной для
начинающих бизнесменов, что вполне оправдано, как уже упоминалось после
49
введения санкционных мер в Крыму.
Рисунок 7. Возраст компании / ИП, принимавших участие
в анкетировании (%)
Среди наиболее актуальных задач, от решения которых во многом будет
зависеть дальнейшее развитие малого бизнеса, в том числе и в сфере морского
агентирования, респондентами были названы проблемы налогообложения и
недобросовестной конкуренции (Рисунок 8).
По мнению опрошенных, в России льготное налогообложение малых
предприятий имеет очень узкую сферу применения и, кроме того, значительно
зависит от произвола контролирующих органов. Вопросы льготного налогооб-
ложения малого бизнеса нашли отражение в соответствующих федеральных за-
конах. Однако сложившаяся система льгот плохо работает и не «доходит» до
малых предприятий. При ближайшем рассмотрении оказывается, что малое
предприятие либо не может воспользоваться этими льготами, либо эти льготы
незаметны на фоне общей налоговой нагрузки.
Вместе с тем, отвечая на вопрос относительно льгот, которыми необхо-
димо дополнить существующее законодательство, наиболее важной была
отмечена льгота, позволяющая реинвестировать полученную прибыль в
собственное производство, а также вычет из налогооблагаемой базы расходов
на инвестиции.
0%
10%
10%
30%
50%
меньше
года
1-3 лет
3-5 лет
5-10
лет
более
10 лет
50
Рисунок 8. Основные факторы, препятствующие развитию
малого предпринимательства в сфере морского агентирования (%)
Что же касается вопроса о недобросовестной конкуренции, этот вопрос,
как оказалось, волнует руководителей многих компании, и, казалось бы,
объединившись компании могли бы решить его самостоятельно путем
достижения договоренностей и принятия общей для всех стоимости услуг, но
процесс таких переговоров очень сложен и пока не принес никаких
результатов, очевидно, что без вмешательства государства данная проблема не
найдет принципиального решения.
0%
10%
30%
30%
0%
10%
10%
10%
0%
0%
0%
0%
0%
Финансово-экономические
факторы
Факторы препятствующие
оформлению и регистрации
объектов недвижимости
Несовершенная система
налогообложения
Недобросовестная
конкуренция
Фактору усложняющие
процедуру получения
лицензии
Несовершенство нормативно-
правовой базы
Административные барьеры
Недостаток проограмм и
проектов в сфере малого
предпринимательства
Недостаток инвестиций
Неразвитость инфраструктуры
поддержки малого
предпринимательства
Недостаточная активность
субъектов малого
предпринимательства
Отсутствие доступа к
информации о состоянии
рынка