23
Администрации Большеуковского муниципального района на принципах
единоначалия.
Порядок организации деятельности Администрации Большеуковского
муниципального района определен Уставом, который устанавливает основные
полномочия Администрации, отраслевые, функциональные и
территориальные органы Администрации Большеуковского муниципального
района и иные вопросы ее деятельности.
Выделяются структурные подразделения, осуществляющие
координацию деятельности организаций, в отношении которых
администрация Большеуковского муниципального района осуществляет
полномочия учредителя.
Организационная структура Администрации Большеуковского
муниципального района позволяет закрепить выполнение функций и
полномочий органа местного самоуправления за конкретными структурными
подразделениями или должностными лицами.
Процесс реализации управленческих функций аппаратом
Администрации Большеуковского муниципального района, то есть
реализация организационно-управленческой деятельности включает в себя, в
основном, определение системы целей и задач развития муниципального
образования.
Таким образом, Администрация Большеуковского муниципального
района Омской области является главным субъектом в муниципальном
управлении, от эффективности ее деятельности напрямую зависит уровень
развития муниципального образования. Стоит отметить, что эффективность
работы Администрации Большеуковского муниципального района во многом
зависит от рациональности ее организационной структуры.
Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
24
Федерации, Уставом Омской области, указами и распоряжениями
Губернатора Омской области, постановлениями и распоряжениями
Правительства Омской области, Законами Омской области, Уставом
Большеуковского муниципального района, правовыми актами
представительного органа Большеуковского муниципального района, главы
Большеуковского муниципального района и Администрации
Большеуковского муниципального района, другими нормативными актами, а
также Положением об Администрации Большеуковского муниципального
района утвержденного постановлением Администрации Большеуковского
муниципального района [35].
Полномочия Администрации по решению вопросов местного значения
и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации, определены Уставом
Большеуковского муниципального района.
В целях обеспечения информационной открытости деятельности
Администрации Большеуковского муниципального района и
подведомственных им муниципальных учреждений, а также реализации
конституционных прав граждан на получение информации в соответствии с
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления», постановлением главы Большеуковского муниципального
района утверждено Положение об официальном сайте Администрации
Большеуковского муниципального района в сети Интернет [35].
Так же с целью обновления практических навыков и углубления
профессиональных знаний муниципальных служащих, освоения ими
современных методов решения профессиональных служебных задач
проводится аппаратная учеба муниципальных служащих Большеуковского
муниципального района.
25
Аппаратная учеба проводится в виде учебно-методических семинаров,
консультаций, лекций, практических занятий и других форм и методов
обучения (демонстрация видеофильмов, видеовыступлений должностных лиц
и т.д.). Задачи аппаратной учебы и категории слушателей представлены в
Таблице 2.1.
Таблица 2.1
Задачи и категории слушателей аппаратной учебы
Задачи аппаратной
учебы
- освоение актуальных изменений в конкретных вопросах
профессиональной деятельности служащих
- формирование у слушателей определённых
управленческих навыков и умений, необходимых им для
эффективного выполнения своих функций на служебном
(рабочем) месте
Категории слушателей
1) муниципальные служащие, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления
Большеуковского муниципального района
2) лица, замещающие должности, не отнесенные к
должностям муниципальной службы (технические
работники)
3) руководители и работники муниципальных
предприятий и учреждений Большеуковского
муниципального района
Таким образом, основной задачей аппаратной учебы является освоение
актуальных изменений в специфике муниципального управления.
Организация и проведение аппаратной учебы осуществляется заместителем
организационно-правового отдела Администрации Большеуковского
муниципального района по плану, утверждаемому распоряжением
Администрации Большеуковского муниципального района.
Кадровый состав Администрации Большеуковского муниципального
района – должностные лица Администрации, являющиеся муниципальными
служащими. В Администрации Большеуковского муниципального района
кадровый штат муниципальных служащих состоит из 64 человек, 1 человек,
замещающий муниципальную должность (Глава Большеуковского
муниципального района – Глава Администрации Большеуковского
муниципального района).
26
Динамика численности муниципальных служащих Администрации
Большеуковского муниципального района за 2020-2022 года отражена в
таблице 2.2.
Таблица 2.2
Динамика численности муниципальных служащих Администрации
Большеуковского муниципального района
Год
Штатная
численность
Фактическая
численность
Изменение, чел.
2020
63
59
-4
2021
63
63
-
2022
63
64
+1
На рисунке 2.1 представлена фактическая численность в динамике за
2020-2022 года.
Рис.2.1. Фактическая и штатная численность муниципальных
служащих Администрации Большеуковского муниципального района за
2020-2022 гг.
Возрастная градация муниципальных служащих Администрации
Большеуковского муниципального района представлена в таблице 2.3 и
рисунке 2.2.
63 63 63
59
63
64
56
58
60
62
64
66
2020 год 2021 год 2022 год
Штатная численность, чел. Фактическая численность, чел
27
Таблица 2.3
Возрастная градация муниципальных служащих Администрации
Большеуковского муниципального района
Возраст
Количество человек
2020 год
2021 год
2022 год
До 30 лет
1
2
3
30-39 лет
17
16
11
40-49 лет
26
30
28
50-59 лет
11
11
17
60 и более лет
4
4
5
Проанализировав структуру муниципальных служащих по возрастному
признаку, можно отметить преобладающую тенденцию в сторону лиц
старшего возраста. Возрастная категория муниципальных служащих от 40 до
49 лет получила самое большое процентно-числовое значение.
Рис.2.2. Возрастная градация муниципальных служащих
Администрации Большеуковского муниципального района в 2022 году
Также была проанализирована профессиональная принадлежность
муниципальных служащих Администрации Большеуковского
45%
18%
8%
7%
22%
до 30 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 и более лет
28
муниципального района, результаты представлены в таблице 2.4 и на рисунке
2.3.
Таблица 2.4
Сведения об уровне образования муниципальных служащих Администрации
Большеуковского муниципального района
Уровень
образования
Количество человек
2020 год
2021 год
2022 год
Среднее
профессионально
е
7
8
7
Высшее
профессионально
е
52
55
57
Проанализировав профессиональную принадлежность муниципальных
служащих, можно сделать вывод о том, что практически все муниципальные
служащие имеют высшее образование.
Рис.2.3.Уровень образования муниципальных служащих
Администрации Большеуковского муниципального района в 2022 году
Муниципальные служащие, в силу специфики своей деятельности,
имеют широкий спектр направлений по осуществлению своих должностных
обязанностях в рамках осуществления полномочий органов местного
13%
87%
Среднее профессиональное Высшее профессиональное
29
самоуправления. Большая часть муниципальных служащих Администрации
Большеуковского муниципального района замещают должности социальных,
экономических, юридических и иных смежных направлений, что
представлено в таблице 2.5 и рисунке 2.4 .
Таблица 2.5
Стаж муниципальной службы
Стаж
муниципальной
службы
Количество человек
2020 год
2021 год
2022 год
До 1 года
5
8
0
1-5 лет
14
13
11
5-10 лет
8
9
15
10-15 лет
8
8
12
15-20 лет
10
11
9
20-25 лет
8
8
4
Более 25 лет
6
6
13
Необходимо отметить высокий стаж муниципальной службы
должностных лиц Администрации Большеуковского муниципального района.
Рис.2.4. Стаж муниципальной службы Администрации
Большеуковского муниципального района в 2022 году
13%
21%
14%
13%
17%
13%
9%
до 1 года
1-5 лет
5-10 лет
10-15 лет
15-20 лет
20-25 лет
более 25 лет
30
Таким образом, следует отметить, что большинство муниципальных
служащих Администрации Большеуковского муниципального района имеют
серьёзный профессиональный опыт и навыки в сфере муниципального
управления, так как имеют стаж муниципальной службы от 10 лет и более.
Вместе с этим, на сегодняшний день в связи с развитием
информационных технологий, инновационной отрасли, неотъемлемым
условием для эффективности работы сотрудников является информационная
грамотность.
В силу человеческого фактора, большая часть сотрудников старшего
поколения, с большим успешным опытом работы в сфере государственного и
муниципального управления, не проявляют должной активности для развития
навыков в сфере информационной грамотности и информационной
безопасности. Проблема отсутствия цифровой грамотности как умения
использовать цифровые технологии, знания об устройстве компьютера,
программных комплексов, обновлений и т.д. является дополнительным
фактором, замедляющим процесс совершенствования информационного
обеспечения деятельности органа муниципальной власти.
2.2. Организационно-правовые аспекты информационного обеспечения
деятельности информационно-аналитического отдела Администрации
Большеуковского муниципального района Омской области
В рамках структуры Администрации Большеуковского муниципального
района функционирует отдельное подразделение - Информационно-
аналитический отдел. Этот отдел, работая в качестве независимой
структурной единицы, выполняет важные функции и обладает определенными
полномочиями, соответствующими функциональным органам
Администрации района.
31
Для эффективного функционирования, отдел базирует свою работу на
ряде важных законодательных документов. В числе наиболее значимых -
Конституция Российской Федерации, которая является фундаментом для всех
правовых процедур и решений. Кроме того, в деятельности отдела
учитываются специализированные федеральные законы. Примерами таких
документов служат Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006,
охватывающий вопросы информации, информационных технологий и их
защиты, и Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009, определяющий
принципы доступа к информации о работе государственных и муниципальных
структур. Помимо федерального законодательства, отдел также
руководствуется региональными нормативными актами, а также Уставом
муниципального района и местными правовыми актами, что позволяет
учитывать особенности и потребности конкретного региона.
Хотя Информационно-аналитический отдел и не обладает статусом
юридического лица, ему предоставлено право использовать собственный
штамп, официальные бланки и формы документов, что подчеркивает его
идентичность и функциональную роль. Важной особенностью является то, что
деятельность отдела находится под наблюдением и руководством заместителя
главы Администрации Большеуковского муниципального района. Положение
об Информационно-аналитическом отделе, утвержденное Постановлением
главы района от 24.12.2015, является основополагающим документом, в
котором определены основные направления деятельности, функции, права и
обязанности отдела, подчеркивающие его значимость и роль в структуре
Администрации [35].
Центральная миссия информационно-аналитического отдела
Администрации Большеуковского муниципального района заключается в
информационно-технологическом поддержании деятельности самой
Администрации, её подразделений, а также в активном участии в процессах
внедрения информационных технологий в работу других органов местного
самоуправления района и муниципальных учреждений. Рассмотрев
32
специфику задач данного отдела, можно выделить несколько основных
направлений:
1. Организационно-управленческие задачи:
а) Координация и проведение действий, связанных с поддержкой
информационных технологий, включая компьютерные и
телекоммуникационные системы, а также программное обеспечение
автоматизированных систем Администрации.
б) Управление проектами, направленными на применение и развитие
информационных технологий.
в) Развитие IT-сферы в контексте административного управления,
включая обеспечение необходимым оборудованием и средствами связи.
2. Консультационно-методические функции:
а) Предоставление методической и консультационной поддержки по
вопросам использования и внедрения IT в рамках работы Администрации.
б) Разработка и организация мероприятий для развития IT-сферы в
районе, согласованных с руководством Администрации.
в) Реализация единой технической политики и координация работ по
созданию, внедрению и развитию современных IT-решений в Администрации.
3. Функциональные обязанности:
а) Работа по внедрению и технической поддержке программного
обеспечения автоматизированных систем.
б) Анализ и предложения по оптимизации использования
специализированного программного обеспечения.
в) Реализация проектов в сфере электронного правительства.
г) Определение задач и их алгоритмизация для автоматизации систем
Администрации.
4. Отраслевые задачи:
а) Участие в обеспечении информационной безопасности в системах
Администрации.