4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ........................................................................................................ 9
1.1. Информационное обеспечение, его состав и роль в управлении ................ 9
1.2. Проблемы создания информационной системы в организации, структура
организации и информационное обеспечение ................................................... 17
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ...... 35
2.1. Общая характеристика Управления Федерального казначейства по
Костромской области ............................................................................................ 35
2.2. Состав и содержание деятельности Управления Федерального
казначейства по Костромской области, состояние информационно-
аналитического и технического обеспечения .................................................... 45
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ............................................................................... 63
3.1. Концепция совершенствования информационного обеспечения
управления Федерального казначейства по Костромской области ................. 63
3.2. Оценка эффективности социально-экономических последствий от
реализации концепции совершенствования информационного обеспечения
Управления Федерального казначейства по Костромской области ................ 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 79
ПРИЛОЖЕНИЕ ..................................................................................................... 80
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы
обусловлена ролью информационного обеспечения в деятельности
государственных учреждений на современном этапе развития. Для развития
любого человеческого общества необходимы материальные,
инструментальные, энергетические и информационные ресурсы. Настоящее
время - это период, характеризующийся небывалым ростом объема
информационных потоков. Это относится как к экономике, так и к
социальной сфере.
Для принятия эффективных управленческих решений в условиях
динамичного развития государственным учреждениям требуется
целесообразная система информационного обеспечения, объективно
отражающая сложившуюся социально-экономическую ситуацию. Выбранная
тема является наиболее актуальной на сегодняшний день, так как хорошее
информационное обеспечение это основа реализации социальных функций,
возложенных на государственные учреждения.
В последнее время в связи с реформированием системы
государственного устройства и управления России особое внимание
уделяется необходимости принятия квалифицированных решений на всех
уровнях государственного управления и повышения эффективности и
качества работы органов государственной власти, непосредственно
работающих с субъектами территорий – физическими и юридическими
лицами. Эта проблема важна как на уровне субъектов федерации, так и на
муниципальном уровне.
Все эти задачи могут успешно решаться благодаря реализации
программ информатизации территорий, то есть программ комплексного
внедрения автоматизированных информационных систем в органах
государственной власти и местного самоуправления на территории.
Все это в совокупности определило актуальность выбранной темы
выпускной квалификационной работы.
6
Целью данного выпускного квалификационного исследования
выступает разработка предложений по совершенствованию
информационного обеспечения единой информационной системы
Управления Федерального казначейства по Костромской области;
Исходя из поставленной цели проекта необходимо решить
взаимосвязанный комплекс задач, позволяющих построить информационную
систему на основе реально существующих и взаимодействующих процессов
всех структурных подразделений.
Задачи информационного обеспечения можно определить следующим
образом:
Проанализировать информационное обеспечение, его состав и
роль в управлении;
Выявить проблемы создания информационной системы в
организации, структура организации и информационное обеспечение;
Представить общую характеристику Управления Федерального
казначейства по Костромской области;
Рассмотреть состав и содержание деятельности Управления
Федерального казначейства по Костромской области, состояние
информационно-аналитического и технического обеспечения;
Сформировать концепцию совершенствования информационного
обеспечения управления Федерального казначейства по Костромской
области;
Провести оценку эффективности социально-экономических
последствий от реализации концепции совершенствования информационного
обеспечения Управления Федерального казначейства по Костромской
области.
Объектом проекта является Управление Федерального казначейства
по Костромской области, предметом – его деятельность по информационно-
аналитическому обеспечению.
7
Хронологические рамки проекта охватывают период 2016 – 2017гг., в
течение которых осуществлялась работа по совершенствованию
информационно-аналитического обеспечения Управления Федерального
казначейства по Костромской области.
При подготовке данного проекта теоретико-методологической
базой послужили:
- Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, указы
Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации,
которые регламентируют общие положения информационного обеспечения
управления;
- литература и периодические издания.
Методологические основы формирования политики
информационного обеспечения
механизмы
нашли отражение в работах Ю.М. Батурина,
И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, Н.В. Витрука, О.А. Гаврилова, В.Б. Исакова,
Д.А. Керимова, В. Кнаппа, В.А. Копылова, В.Н. Кудрявцева, Ю.В.
Кудрявцева, А.В. Морозова, С.С. Москвина, Н.С. Полевого, М.М. Рассолова,
А.Д. Урсула, В.М. Хургина, С.М. Шахрая, А.Р. Шляхова, В.Д. Элькина и
другие. По литературным данным известен целый ряд подходов к
определению содержания понятия
механизмы
информационного обеспечения.
Рассматриваемая тема данного проекта потребовала применения
разнообразных методов исследования: метод анализа документов, метод
сравнения, метод исторического анализа, синтез полученной информации,
методы описательный и сравнительный, метод анализа документов.
Практическая значимость проекта заключается в том, что выводы
и рекомендации, содержащиеся в проекте, могут быть использованы в
процессе дальнейшего развития взаимодействия органов Федерального
казначейства между собой, с другими органами власти, а также с
распорядителями и получателями средств бюджетов различных уровней и в
других структурных подразделениях федерального и регионального
управления.
8
Структурно проект состоит из введения, трех глав, заключения,
списка использованных источников, приложения.
В первой главе произведен обзор современного развития
информационных систем в управлении, их роль в информационно-
аналитической поддержке принятия решений служащих, нормативно-
правовой базе организации и функционирования автоматизированных
информационных систем
Во второй главе рассмотрено нормативно-правовое регулирование в
сфере информатизации, государственной информационной политике.
В третьей главе произведен анализ функционирования единой
информационной системы Управления Федерального казначейства по
Костромской области, сформулированы предложения по совершенствованию
информационного обеспечения данной организации.
9
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Информационное обеспечение, его состав и роль в управлении
Информация позволяет принимать обоснованные и эффективные
решения, она позволяет управлять. Но и самой информацией нужно
управлять: управлять процессом ее получения и использования, управлять
информационными ресурсами и информационным обеспечением. Эти задачи
управления схожи для всех организаций. На уровне организации нужно
изучать информационные потребности, планировать информацию и
управлять информационными ресурсами и их эффективным
использованием
1
.
К задачам информационного обеспечения проектного менеджмента
относятся:
1) удовлетворение информационных потребностей органов
управления, предоставление им информации в виде документов;
2) формирование, размещение, наполнение, поддержка, актуализация
и использование информационных ресурсов организации.
Управление информационными ресурсами и информационным
обеспечением управленческой деятельности включает решение следующих
задач
2
:
1. Оценка информационных потребностей на каждом уровне и в
рамках каждой функции управления, определение потребителей
информации, состава информации, периодичности ее циркуляции
(обеспечение информационного сопровождения управленческой,
производственной и другой деятельности), форм представления информации
(в виде диаграмм, графиков, текста, таблиц в форме, удобной для
руководителей).
1
Куперштейн В.И. Microsoft Project 2013 в управлении проектами. - СПб: БХВ-
Петербург, 2014. – с.217
2
Управление проектами: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. И.
Балашов, E. М. Рогова, М. В. Тихонова, Е. А. Ткаченко ; под общ. ред. E. М. Роговой. - М.:
Издательство Юрайт, 2015. – с.96
10
2. Определение источников информации, обеспечение доступа к
информации из внутренних и внешних источников.
3. Унификация и организация процессов и средств сбора, фильтрации,
регистрации, обработки, хранения, обновления, передачи и использования
информации, распределение этих задач между подразделениями.
4. Организация потоков информации, обеспечение актуализации
информации, формирование комплекса технических средств для организации
информационных потоков (информационно-телекоммуникационные
системы, системы диспетчеризации и мониторинга, развитие и создание
новых информационных и телекоммуникационных технологий и поэтапное
формирование единого информационного пространства организации),
обеспечение управления информацией в разнородных (многоплатформных)
комплексах.
5. Создание систем управления данными, организация хранения
массивов информации (преодоление проблем несовместимости типов
данных, дублирования информации, обеспечение корректности
(непротиворечивость данных), разработка системы классификаторов,
систематизация и типизация знаний, информации и данных, хранение данных
и информации в унифицированных форматах), обеспечение многократного
использования информации.
6. Формирование унифицированной системы документации,
разработка документооборота, разработка технологических процессов
формирования документов, установление порядка составления, оформления,
регистрации, согласования и утверждения документов, рационализация
количества показателей и объемов информационных потоков (числа
документов и объема документооборота).
7. Формирование и эксплуатация системы взаимодействия
информационной системы и менеджеров, организация использования
информации для оценки тенденций, разработки прогнозов, оценки
альтернатив решений и действий, выработки стратегии.
11
8. Организация обратной связи (осуществление коррекции входной
информации по информации, переработанной в организации).
9. Обеспечение непрерывности процесса сбора и переработки
информации, развитие системы информационного обеспечения, разработка
концепции создания единой информационно-телекоммуникационной
системы организации и программы совершенствования информационного
обеспечения организации для планирования информационного обеспечения
управленческой деятельности. Процесс информационного обеспечения
менеджмента предполагает действия с информацией, получаемой из внешних
и внутренних источников.
Любая организация существует в некоторой внешней среде,
образуемой государством, другими организациями, людьми, общественными
объединениями и технологическими, социальными, экономическими,
правовыми и другими отношениями между ними. Организация образует и
свою внутреннюю среду, которая формируется
совокупностью
служащих
структурных
подразделений
служащих
предприятия
данных
и работающих там
которой
людей и технологическими,
социальными,
приводит
экономическими
власти
и другими отношениями
поступлений
между ними.
Любые практические действия
только
в рамках антикризисного
внутреннего
управления
осуществляются
всегда
на основе проектной
финансовой
деятельности. Это обусловлено
уникальностью
процессов
каждой конкретной
финансовый
ситуации, складывающейся в условиях
изменения
только
факторов среды, которая
всегда
требует упреждающего или
экспертного
экстренного
реагирования со стороны
бюджетной
компании, а также существенной
финансовой
ограниченностью
ресурсов. В
текущих
условиях кризиса проекты
всегда
ведутся с более
только
тщательной
проработкой. Важным фактором
всегда
становится время реакции
текущего
проекта на
возникшие
финансовые
незапланированные ситуации. Для уменьшения этого
текущего
времени
используют прикладное
имитационное
программное обеспечение, предназначенное
только
для
решения задач
1
:
проектного
регулирующих
анализа;
1
Управление проектами: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. Т.
Зуб. - М.: Издательство Юрайт, 2015. – с.86-87
12
управления портфелем
должностные
проектов (в случае,
утверждении
если реализуется
лицензированию
не
один, а несколько
реализации
антикризисных проектов);
календарно-сетевого
правила
планирования (КСП),
осуществляется
контроля реализации
систему
и оперативной корректировки
росту
проектов.
Для решения
механизмы
задач проектного
власти
анализа используются
автоматизированные
ориентированы
системы
документ
бизнес-планирования и оценки
инвестиционных проектов,
российской
которые на основе
количество
финансового моделирования
органах
и
оценки будущего
российской
финансового состояния
прикладных
компании с учетом
января
рисков,
устойчивости
управлении
и ликвидности бизнеса
федерального
дают ответ
российской
на вопрос о том,
включая
что
позволит
едином
поддержать развитие
созданной
компании в условиях
данном
кризиса. На российском
рынке
информации
наиболее
могут
популярным прикладным
создания
обеспечением проектного
федерального
анализа
является
средств
система
аботают
Project
р
Expert, разработанная
система
компанией Expert Systems.
Основными
исполнению
этапами проектного
федеральными
анализа на основе
снижение
аналитических
систем
централизовать
информационной поддержки
бюджете
управления проектами
создание
являются
1
:
построение финансовой
распорядителей
модели проекта,
компании с учетом
экономического анализа и получением
бланки
прогнозных финансовых
пространства
отчетов;
определение на ее основе
соответствии
объемов капитальных
направленных
вложений и
оборотного
установленного
капитала, необходимых
исполнению
для финансирования
информационных
проекта;
разработка стратегии
отслеживать
финансирования;
оценка
управления
инвестиционного
управления
проекта, включая количественную
оценку
управления
проектных рисков,
с
динамики стоимости
организациями
бизнеса для различных
моментов,
обработки
создание бизнес-плана,
показано
инвестиционного меморандума,
обеспечивают
других
отчетов:
получателей
задание определенной
казначейства
структуры, подготовка
файловому
текстовой части,
включение в нее
изменил
необходимой прогнозной
казначейство
финансовой отчетности,
гражданский
графиков
и диаграмм;
внесение
применяется
корректировок в исходные
установленном
данные инвестиционного
уровне
проекта, оценка
расходования
его эффективности
свойств
в процессе и по итогам
контролирует
реализации.
1
Планирование на предприятии: Учебник / Р. В. Савкина. - М.: Издательско-торговая
корпорация "Дашков и К°", 2016. – с.267-267
13
Системы управления
существует
портфелем проектов призваны
получателям
обеспечить
сбалансированное
этапы
развитие компании
основная
на основе достижения
совместное
комплекса
стратегических
ресурсы
целей с учетом
порядке
рисков и ограниченности
обеспечить
ресурсов
корпорации.
Разграничить
свою
управлением проектом
охране
и управлением портфелем
можно следующим
сообщения
образом: управление
муниципальных
портфелем определяет,
бюджетами
какие
проекты
самоуправления
являются правильными,
взаимодействия
т.е. имеют
одна
максимальную ценность
поступлений
для
компании,
учреждений
а управление проектами
костромской
позволяет правильно
сметных
управлять этими
правильными
решает
проектами,
рамках
т.е. достигать
информационных
проектных целей,
поступлений
не выходя за рамки
необходимости
проектных ограничений,
решает
тем самым
управление
обеспечивая эту
финансовых
ценность.
Информационное обеспечение
внутреннего
планирования - это процесс
всего
сбора,
обработки, формализации
финансовых
данных о развитии
текущих
процессов на рынке
управление
товаров и
услуг (среда
вынужден
функционирования предприятия);
одной
о состоянии и изменении
нормативно-законодательной
справочной
базы (условия
обеспечение
деятельности предприятия);
а
о
динамике
текущих
показателей деятельности предприятия
. Процессов
и его состоянии
процессов
в прошлом
и настоящем (развитие
процессов
предприятия); об успешности
субсидиарную
усилий по повышению
эффективности работы
должна
предприятия и др.
1
Роль
российской
информационного обеспечения
работ
процесса планирования
счетов
трудно
переоценить,
условиях
так как
отделений
от качества, полноты
источниками
и достоверности информации
казначейства
зависит обоснованность
надежность
плановых расчетов,
должна
а в последующем и
эффективность
соответствии
управленческих решений,
принятию
построенных на этих
проектировании
расчетах.
Кроме
получателей
того, формализация
организация
плановых расчетов,
учета
использование современных
информационных
обеспечивает
технологий невозможно без соответствующего
качественного
электронной
информационного ресурса. Если
годах
учесть, что
создание
расчеты
осуществляются
всемирной
на перспективу разного
основе
временного горизонта,
определения
то
необходима достаточно
частной
достоверная информация
учета
не только о прошлом
расходования
и
настоящем, но и о будущих
нуля
условиях функционирования
пропорций
предприятия.
Значение
система
информации подтверждается
допущенные
и такими данными:
информационных
опрос
1
Маркетинг: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Н. П. Реброва. - М .:
Издательство Юрайт, 2015. – с.168