64
- внедрение
подсистемы
единого порядка
российской
документооборота между
информационная
центральным
аппаратом
локальный
и Управлением с применением
казначейский
системы защиты
документации
информации и
электронной
сертификация
цифровой подписи;
- внедрение
информационных
порядка ведения
основной
сводного реестра
счет
распорядителей и
получателей
реальные
средств федерального
федерального
бюджета;
- внедрение
размещение
единого прикладного
распределения
программного обеспечения «Центр-
КС» и «АКСИОК» в
структуры
Управлении и его
обеспечивает
Отделениях;
- организация
затрат
работы по кассовому
путем
планированию поступлений
бюджетных
в
федеральный бюджет и выплат из федерального бюджета;
- реализация
хорошо
положений Федерального
году
закона «О государственной
гражданской службе»;
- утверждение
информационное
типовой структуры
выходная
Управления и его
гркц
Отделений.
1
Много недоработок
федеральным
в централизованно внедренных
управление
единых
прикладных
организации
программных обеспечениях «Центр-КС» и «АКСИОК» в
Управлении и его
консультант
Отделениях. Для
средств
решения этой
отделениях
проблемы необходимо
постоянно проводить
российской
работы по устранению
организации
недоработок в ППО
получателям
и по
усовершенствованию этих
практически
ППО.
В 2018 – 2019 годах
утверждении
необходимо направить
аналитической
развития казначейской
системы в русло
российской
полномасштабного внедрение
осуществляет
и организации эффективного
использования единой
получать
информационной, телекоммуникационной
бюджете
системы
органов
информацией
Федерального казначейства,
информацией
автоматизации всех
кассовому
областей
деятельности
конкретных
Федерального казначейства,
ведение
внедрения современных
информационных
поступлений
технологий во все
осуществляется
сферы управления
охране
и производственных
отношений.
Одной
распорядителей
из поставленных задач
созданию
должно быть -
принципы
внедрение
отдел
единого
порядка
должность
документооборота между
пространства
центральным аппаратом
соответствии
и
территориальными органами
различный
Федерального казначейства
обработка
с применением
системы
сервера
защиты информации
перечисляет
и электронной цифровой
федерального
подписи.
1
Об итогах работы Управления Федерального казначейства по Костромской области в
2016 году и основных задачах на 2017 год // Текущее делопроизводство Управления
Федерального казначейства по Костромской области за 2017 год.
65
С 01 сентября 2015 года
кассовых
внедрена и работает
развития
в постоянном режиме
эксплуатации прикладное
проведение
программное обеспечение «Система
внебюджетными
электронного
документооборота» (СЭД) на
конкретных
направлении: центральный
выполнении
аппарат
Федеральное
кассовое
казначейство (Казначейство
подсистемы
России) – Управление
Федерального
подсистемы
казначейства
бюджетным
по Костромской области.
В 2018 году
норм
необходимо установить
управления
СЭД на направлении
отчетность
Управление
– Бюджетополучатели
суммы
и Управление – Отделения. Это
декабря
процедура займет
эксплуатации
не
один год
терминальным
внедрения, в силу
кассовому
ограниченных ресурсов
источников
бюджетополучателей и
недостаточного
разработка
выделения бюджетных
также
ассигнований по целевому
направлению
процессов
«Развитие информационных
управлении
технологий».
Для исполнения
совершения
Бюджетного кодекса
интернет
Российской Федерации
осуществляет
и в
соответствии с Порядком
представления
кассового обслуживания
бюджете
исполнения бюджетов
субъектов
только
Российской
внедрение
Федерации и местных
интересы
бюджетов территориальными
органами
только
Федерального
результаты
казначейства необходимо
соответствии
провести следующие
подготовительные
федеральные
мероприятия:
- закупить
применяет
по два сервера
доступе
на каждое
федеральное
Отделение;
- установить
источников
централизованный программный
достижения
продукт «Центр-КС»
только
и
«СЭД»;
- провести
размещения
обучение пользователей
случаев
Управления и Отделений
отсутствие
работе с
ППО «Центр-КС»
только
и «СЭД».
Важнейшим
осуществление
фактором, определяющим
также
возможность эффективного
выполнения Управлением
конкретных
своих функций,
получить
является организация
высоконадежной,
а
устойчивой связи
,
между
которым
объектами органов
порой
Федерального
казначейства. Для
хорошо
этого Управлению
объективность
необходимо провести
сервера
ряд
целенаправленных работ
управление
по повышению скорости
применяется
передачи данных
планом
и
организации ведомственной
российской
транспортной сети,
единая
а так же
провести
параллельно работу
решает
по совершенствованию технической
первым
оснащенности
органов
несет
Федерального казначейства
орган
области.
По состоянию
гарант
на 01 января 2017 года
только
был решен
несколько
вопрос по
организации
работы
качественных линий
этапы
связи, организованны
анализ
выделенные каналы
66
связи
самых
25 отделениям из 26. В течение 2017 года было подключено последнее
26 отделение.
Хронологию
разделе
развития по усовершенствованию
внутреннего
качества и скорости
связи можно
размещение
увидеть в таблице 2.
Таблица 2
Обеспеченность
источников
отделений Управления
политика
Федерального
казначейства
расстояния
по Костромской области каналами
информационной
связи
Система связи
Количество
взаимодействии
отделений
01.01.2014
01.01.2015
01.01.2016
01.01.2017
Порт х.25
13
10
8
1
Порт
осуществляться
сети ip
интернет
12
14
16
22
Выделенный
перечисляет
канал связи
1
2
2
3
Итого
26
26
26
26
Управлением
РФ
в рамках Порядка
бюджетной
учета поступлений
января
в бюджетную
систему
получателям
Российской Федерации
должна
и их распределения между
федеральныим
бюджетами
бюджетной системы, утвержденного Приказом
.
Минфина России
внедрения
от
18.12.2013
.
N 125н (ред. от 21.12.2016) "Об утверждении Порядка
организация
учета
Федеральным казначейством
РФ
поступлений
расходам
в бюджетную систему
схемы
Российской
Федерации
российской
и их распределения между
федеральныим
бюджетами бюджетной системы
Российской
.
Федерации" (Зарегистрировано
системы
в Минюсте
РФ
России 10.02.2014 N
31262)
1
, определен
справочный
механизм
сумм
взаимодействия Управления
РФ
с
администраторами поступлений
одно
в соответствии с их полномочиями.
Необходимо
локальный
провести работу
моделировании
по подписанию соглашений
получать
по
информационному взаимодействию
несет
со всеми администраторами
поступлений. В настоящий
звеньях
момент только
всех
с такими администраторами,
сравнительно
как
Федеральная
свойств
налоговая служба
программных
и Федеральное агентство
многими
по управлению
государственным
кассовому
имуществом информационное
находящихся
взаимодействие ведется
должна
по
электронным каналам
достижения
связи.
1
Приказ Минфина России от 18.12.2013 N 125н (ред. от 21.12.2016) "Об утверждении
Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему
Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2014 N 31262)
[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
67
В 2015 году завершено внедрение ПО «СЭД» с применением
электронно-цифровой
сфере
подписи (ЭЦП) Управления
экспертная
с отдельными
распорядителями
должность
и получателями бюджетных
развития
средств, администраторами
поступлений, Департаментом
основные
финансов Костромской области
излишне
и
финансовыми органами
объектам
муниципальных образований.
Силу
Следует
системы
отметить, что
однако
СЭД предъявляет
одновременно
низкие требования
говоря
к
техническому обеспечению
костромской
клиента (настольный
источников
компьютер, модем
рассмотрим
и
телефонная линия). При
порядке
этом установка
бесспорном
и сопровождение самой
единую
системы
СЭД
основные
для получателей
говоря
бюджетных средств
счета
является бесплатной.
Управлением
стандарты
ведется работа
внебюджетными
по охвату все
учетом
большего числа
получателей
необходимых
бюджетных средств системой
составляет
СЭД. В целях
местным
подготовки и
внедрения
связанны
Порядка ведения
костромской
Сводного реестра
говорит
главных распорядителей,
распорядителей и
федеральных
получателей средств
способных
федерального бюджета,
утвержденного
договорных
приказом Минфина
соответствии
России, Управлению
общедоступную
необходимо
осуществить
января
следующие мероприятия:
провести
составляет
обучение сотрудников
свою
работе в программном
российской
комплексе
по ведению
получателей
Сводного реестра;
направить
отделений
информационные письма
основные
в адрес отделений
управления
РФ
с разъяснением особенностей ведения
распределения
Сводного реестра;
ввести
информационное
ведение Сводного
программное
реестра в системе
server
электронного
документооборота,
также
главные функции
управление
которой будут
правительства
заключаться в
обеспечении
иные
оперативного доступа
политике
управления к данным
бюджете
сводного реестра
говорит
и
реализации принципа
думы
гарантированной доставки
российской
документов.
Для осуществления
систем
мероприятий по внедрению
местным
в 2018 году
положений
проектировании
Порядка кассового
комплексов
обслуживания бюджетов
только
субъекта и местных
бюджетов,
только
утвержденного
говорит
приказом Федерального
автоматизации
казначейства с
Департаментом
основные
финансов Костромской области
выплат
и финансовыми органами
администраций муниципальных
надежность
образований подписаны:
68
регламенты
доход
о порядке и условиях
едином
обмена информацией,
определяющие
основные
перечень документов, условия
поручению
и сроки их представления
осуществляющих
в
процессе кассового
бюджетного
обслуживания исполнения
российской
бюджета;
соглашения
только
об осуществлении Управлением и
всеми
отделениями
казначейства отдельных
аналитической
функций по исполнению
источниками
областного и местных
бюджетов,
только
определяющие перечень переданных
поддержку
полномочий по исполнению
бюджетов,
а также
права и ответственность за
информационных
их выполнение;
соглашения
деятельности
о внедрении системы
прикладных
электронного
документооборота.
В
кассовое
рамках информационно-технической
отдельных
подготовки к вводу
информационных
в действие
Порядка,
программных
в Управлении и во всех
соответствии
отделениях проведено
поступлений
внедрение единого
прикладного
производственного
программного обеспечения, централизованно
таблице
поставлено
дополнительное
совместное
техническое обеспечение,
обеспечивает
включая обновление
российской
серверного
оборудования
представлено
и рабочих станций.
В 2015 году
показатели
в Управлении обновлен
справочный
региональный ведомственный
центр
показатели
«Система электронного документооборота»,
самоуправления
удовлетворяющий
Федеральное
между
казначейство, что
проектировании
позволило внедрить
существующей
систему электронного
документооборота
.
Федерального
обоснованности
казначейства с применением
сообщения
электронной
цифровой подписи между Центральным аппаратом
РФ
Федерального
казначейства, управлениями Федерального
основе
казначейства по субъектам
Российской
обоснованности
Федерации, отделениями, финансовыми
счета
органами Костромской
области,
осуществление
распорядителями и получателями
распределения
средств, администраторами
поступлений (КриптоПро 3.6, Unicert, WebRAO, WebHandler,
отдельных
имеющие
соответствующие
экспертные
сертификаты ФСБ, ФАПСИ). Электронная
информационная система
концепция
в сочетании с обязательностью
местных
безналичных
расчетов в стране
оптимальных
резко повысит
распределения
эффективность выявления
отдельных
мнимых сделок,
интересы
в
том числе
задачами
в налогообложении. Будет способствовать
подготовки
обеспечению
системности в исчислении
затрат
и уплате взаимосвязанных
средств
налогов, их
максимальной
финансовой
собираемости, усложнит возможность
документы
легализации
незаконного имущества
единого единого
и обналичивания денежных
отсутствие
средств, а также
российской
создаст
69
условия высокоэффективной
однако
контрольной работе
создание
налоговых органов. Таким
исполнительной
образом, эта
руководитель
система будет
кассовое
направлена на обеспечение
текущей
корреспонденции
налоговых
поступлению
последствий всех
управленческих
участников гражданско-правовой
внутреннего
сделки.
Поскольку
учетом
в безналичных расчетах
управления
в отношениях между
налогоплательщиками
РФ
появляется
стадии
посредник-банк, на него
порядка
необходимо
возложить
правила
обязанность по предоставлению
казначейства
информации налоговым
приводятся
органам
по каждой
этот
сделке.
На рисунке 7
только
представлена предлагаемая схема
внутреннего
документооборота и
уплаты
федеральных
налогов между налогоплательщиками
РФ
(контрагентами по
нашей
сделке
поставки
самых
товаров), обслуживающими
всеми
их банками, информационно-
расчетным
финансовыми
центром
.
Управления ФНС РФ (далее
только
ИРЦ) и органом
федерального
бюджетного
казначейства.
Рисунок 7. Предлагаемая схема документооборота при
безналичных расчетах
Между
внутреннего
поставщиком и покупателем
всегда
заключен договор
справочный
поставки с
указанием
текущей
цены поставляемых
только
товаров и
текущие
суммы НДС. Реализация
только
товаров
поставщиком
всегда
создает у него
только
объект налогообложения
процессов
по взаимосвязанным
налогам,
а также
приобретение товаров покупателем
РФ
является правовым
финансовыми
основанием
для принятия
федеральных
уплаченных сумм к
текущему
вычету при исчислении
только
взаимосвязанных
70
налогов. На
текущем
основании договора поставки
только
поставщик производит
нашей
отгрузку
товаров, а
экспертный
покупатель представляет в
текущий
банк, где у него
всегда
имеется банковский
счет,
а
платежный документ. Банк
производственного
покупателя списывает с
внутреннего
банковского счета
покупателя
текущие
денежные суммы, указанные
только
в платежном документе
бюджета
и после
совершения
текущего
платежа представляет покупателю
только
банковское уведомление
текущей
по
сделке. В
финансовом
банковском уведомлении должны
всегда
быть представлены сведения
процессов
о
контрагентах, их
текущих
банковских счетах, наименовании,
а также
количестве и
внутреннего
цене
товара. Именно оно и
сейчас
будет являться
финансовым
основанием для отражения
текущих
результатов
сделки в
федеральном
учете
внутреннего
контрагентов.
В
наступающем
2018 году необходимо
срочно
провести установку
российских
средств
криптографической защиты
государственной
информации (КриптоПро 4.0) и
российских
средств защиты
от
внутреннего
несанкционированного доступа (SecretNet)
управления
на рабочих местах
пользователей
государственного
Управления и его Отделений.
Направлением деятельности Управления в текущем 2017 году должно
являться:
- развитие системы электронного документооборота с
распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами
поступлений, финансовыми органами субъекта и муниципальных
образований;
- модернизация
бюджетных
административно-управленческих процессов в рамках
административной реформы;
- подготовка мероприятий к осуществлению функций по ведению
реестра
бюджетных
государственных контрактов, заключенных от имени Российской
Федерации по итогам размещения заказов в соответствии с Федеральным
законом Российской "О поставках продукции для федеральных
государственных нужд" от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015).
1
Казначейская система исполнения
федеральных
бюджетов – это, прежде всего
применение
прикладных
современных информационных
бюджетных
технологий. И сегодня
текущие
темпы
1
Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О поставках продукции
для федеральных государственных нужд" [Электронный ресурс] – режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5205/
71
развития
федеральной
казначейской системы требуют от
всех
сотрудников системы
федерального
внутреннего
казначейства высоких
финансовых
профессиональных и моральных
качеств.
Развитие органов казначейства позволит и в дальнейшем
совершенствовать финансовую систему России и будет способствовать
экономическому развитию страны.
3.2. Оценка эффективности социально-экономических последствий от
реализации концепции совершенствования информационного
обеспечения Управления Федерального казначейства по Костромской
области
Для
текущего
повышения эффективности управления
финансовыми
социально-
экономическим развитием
федеральных
органов казначейства и
текущего
взаимодействия
за счет
создания
федеральной
единой корпоративной
справочной
информационной системы
бюджетных
органов
государственного
бюджетного
управления и единого
справочного
информационного пространства
должна
всегда
быть разработана Целевая программа
.
«Развитие информационных
ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения в
органах Федерального казначейства».
Ресурсное обеспечение
текущей
программы разработано
только
на основе
Федеральной целевой
государственной
программы «Информационное общество 2011-2020» и
должно предусматривать выделение средств на:
а) Создание единой
справочной
корпоративной информационной системы
РФ
(ЕКИС)
органов
.
только
Федерального казначейства – 703,5 млн.
российских
рублей из федерального
бюджета
только
до 2019 года, из них, 114,9 млн.
российских
рублей на научно-
исследовательские работы и научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы (разработка
российских
системных, технорабочих проектов,
программных
федеральных
средств для создания ЕКИС), 587,6 млн.
российских
рублей - прочие
текущие
финансовые
затраты (приобретение
российских
технических и сертифицированных
программных средств для ЕКИС);
б) Государственную поддержку проектов в сфере информатизации
предусматривается выделить до 2019 года из федерального бюджета 40,7
млн. рублей.
72
Необходимо после утверждения
текущей
Программы направить в адрес
Министерства экономического развития РФ заявку на включение
мероприятий Программы в проект Федеральной целевой программы
«Информационное общество 2011-2020» и просить долевое финансирование
в объеме – 65,3 миллионов рублей.
Управление информационных систем центрального аппарата
Федерального казначейства, как
федеральный
государственный заказчик-координатор,
должно
всегда
координировать работу
только
исполнителей, финансирование
всех
мероприятий
программы, привлечение
федеральных
внебюджетных средств, обеспечивать
текущее
эффективное
использование выделяемых
федеральных
средств и выполнение
всех
необходимых по
программе
только
научно-исследовательских и опытно-конструкторских
экспертных
работ.
Заказчик организует реализацию
текущих
мероприятий программы, для
бюджета
чего
проводит
текущие
конкурсы и заключает
государственные
контракты на техническое и
кассовое
рабочее
проектирование
процессов
ЕКИС, централизованную
текущую
покупку технических и
программных
бюджетных
средств
бюджета
в соответствии с
финансовыми
требованиями действующих
нормативных
справочных
документов. Реализация мероприятий
текущей
программы
осуществляется за счет
финансовых
ассигнований из федерального
государственного
бюджета Российской
Федерации при
текущем
согласовании и долевом финансировании
данных
мероприятий
настоящей
федеральной
программы и Программы
производственного
социально-экономического развития
органов
управления
Федерального казначейства
РФ
до 2019 года. Привлечение
внебюджетных
федеральных
средств для реализации
федеральной
программы планируется
всегда
за счет
законодательного
производственного
и нормативно-правового
справочного
обеспечения процесса
информатизации,
а
стимулирующего инвестиции в данную область, а также за
счет государственной поддержки проектов информатизации, реализуемых
предприятиями различных организационно-правовых форм собственности.
Ежегодно Управление информационных систем центрального
аппарата Федерального казначейства должно корректировать перечень
мероприятий на очередной хозяйственный год, определять приоритеты,
принимать меры по привлечению внебюджетных источников для
финансирования программы. Также ежегодно корректируется перечень
73
проектов в области информатизации от предприятий, получающих
государственную поддержку.
Контроль за выполнением программы возлагается на
государственного заказчика «Управление информационных систем
центрального аппарата Федерального казначейства», которое
взаимодействует Министерством финансов Российской Федерации и
информирует Правительство Российской Федерации по итогам года о
реализации Программы.
Целевая программа «Развитие информационных ресурсов,
информационных систем, технологий и средств их обеспечения органов
Федерального казначейства» будет являться программой информатизации
органов государственного управления Российской Федерации. Реализация
комплекса мероприятий целевой программы приведет к повышению
эффективности деятельности органов государственного управления всех
уровней.
Внедрение современных информационных технологий в процесс
управления приведет к:
укреплению вертикали власти за счет механизмов управления и
информационного взаимодействия учреждений и органов
бюджетного
государственного
управления на всех уровнях;
предоставлению высшим должностным лицам, а так же
руководителям государственных
федеральных
учреждений (лицам, принимающим
решения - ЛПР) высококачественных информационно-аналитических услуг
для принятия оперативных и стратегических решений и реализации ими
функций управления на основе актуальной и достоверной информации;
повышение качества деятельности органов управления и
должностных лиц всех уровней, снижение сроков и затрат на решение
текущих задач за счет сквозной автоматизации деятельности.
Автоматизация системы информационного взаимодействия даст
кардинальное ускорение процессов информационного обмена как внутри