44
действует
источников
без доверенности
результаты
от имени Управления,
главная
представляет
его
этот
интересы, заключает
российской
государственные контракты,
уровня
иные гражданско-
правовые
эксплуатации
договоры, а также
бюджетной
соглашения;
утверждает бюджетную
региональном
смету Управления;
несет
организация
ответственность за расходование
управление
выделенных Управлению
средств федерального
гражданский
бюджета;
утверждает структуру
также
и штатное расписание
доступе
Управления в части
основного персонала
федеральный
в пределах установленных
выпускной
численности (без
базы
персонала
по охране
будущем
и обслуживанию зданий) и
сервер
фонда оплаты
власти
труда на основе
утвержденной схемы
организация
размещения территориальных
федеральным
органов Федерального
казначейства с учетом
выполнении
реестра должностей
основные
федеральной государственной
гражданской службы,
средств
а также в части
установленном
работников, осуществляющих
профессиональную деятельность
бесспорном
по профессиям рабочих,
подсистемы
в пределах
установленных
филиалов
Федеральным казначейством
основной
численности и лимитов
бюджетных обязательств;
утверждает
поддержки
положения о структурных
решения
подразделениях
Управления,
субъекта
должностные регламенты
российской
его сотрудников;
утверждает
прикладного
ежегодные планы
ведение
и организует размещение
казначейства
их и
прогнозных показателей
контакт
деятельности Управления,
учет
а также отчетов
финансовыми
об их
исполнении на Интернет - сайте
осуществляет
Управления;
издает приказы
тысяч
и дает указания
управление
по вопросам деятельности
Управления, обязательные
проблемы
для исполнения
структуры
всеми сотрудниками
российской
Управления;
назначает на должность
средств
и освобождает от должности
средний
в
установленном порядке
взаимодействия
сотрудников Управления;
представляет
экспертная
в установленном порядке
образовано
и в надлежащие сроки
сравнительно
в
Федеральное казначейство
навязывается
установленную отчетность
исполнением
и иную информацию;
организует
создание
повышение профессиональной
терминальным
квалификации
сотрудников
расстояния
Управления;
45
решает в соответствии
правильности
с законодательством Российской
Федерации о государственной
безопасного
службе вопросы,
решений
связанные с прохождением
государственной гражданской службы
РФ
в Управлении;
организует
информация
защиту сведений,
сфере
составляющих государственную
тайну, иной
правовыми
информации ограниченного
компьютеров
распространения и доступа;
несет
текущего
персональную ответственность
также
за организацию выполнения
возложенных на Управление
выходная
задач и осуществление
учете
Управлением своих
функций;
привлекает в соответствии
поступлению
с законодательством Российской
Федерации к дисциплинарной
exchange
ответственности сотрудников
органами
Управления за
нарушения,
казначейства
допущенные ими
сейчас
в работе, если
эксплуатации
за эти нарушения
организует
не
предусмотрена административная
федерального
или уголовная
разрешений
ответственность.
Место нахождения
утверждает
Управления — г. Кострома.
Рассмотрим
информация
состояние информационно-аналитического
операциям
и
технического обеспечения
автоматизации
деятельности управления.
2.2. Состав и содержание деятельности Управления Федерального
казначейства по Костромской области, состояние информационно-
аналитического и технического обеспечения
Международный опыт
повышение
свидетельствует: эффективным может быть
только государство,
осуществляет,
опирающееся на прозрачную
говорит
и открытую для общества
систему
принятой
управления государственными финансами. Казначейство
получателей
России и
есть
работа
такая система,
бухгалтерскому
которая способна
содержание
посредством своих
технологий
информационных
технологий
бесспорном
создавать условия
также
для проведения
организует
государством эффективной
бюджетной политики
содержание
и достижения результатов
помощью
в условиях ограниченных
ресурсов. Федеральное казначейство способно
контроллер
генерировать любую
информацию о деятельности
органами
сектора государственного
самоуправления
управления, ведь
сегодня вопросы
управленческих
необходимости проведения
бланки
реформы бюджетного
образования
сектора
подняты
едином
на самый высокий политический уровень.
Организация
прикладного
действенного казначейского
финансового
контроля за полнотой
формирования и своевременностью
российской
поступления государственных
бюджетных
доходов, а
46
также
орган
за законностью и эффективностью
получателей
использования бюджетных
финансовых
средств
и распоряжением
поступлений
государственной собственностью
реализации
становится одним
работ
из
главных приоритетов
работают
современной экономической
исполнения
политики российского
государства.
В соответствии
едином
с Постановлением правительства
органах
РФ от 01.12.2004г.
была
внедрение
создана единая централизованная
оперативных
система органов Федерального
казначейства.
1
С 01 января 2005 года, в результате проведения
административной реформы
путем
Федеральное казначейство
терминальным
было выделено
содержательное
из
состава Министерства
учетом
финансов Российской
пределах
Федерации и преобразовано
местных
в
федеральную службу
гражданской
с подчинением Министерству
лицензирования
финансов Российской
Федерации. Федеральное казначейство
РФ
(Казначейство России) является
федеральным органом
документации
исполнительной власти (федеральной службой),
осуществляющим в соответствии с законодательством
поддержку
Российской
Федерации
развитие
правоприменительные функции по обеспечению исполнения
федерального бюджета,
руководитель
кассовому обслуживанию
программное
исполнения бюджетов
бюджетной системы
.
невыполнение
Российской Федерации,
региональном
предварительному и текущему
контролю за ведением
костромской
операций со средствами
внутреннего
федерального бюджета
главными распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
Федеральное
система
казначейство находится в ведении Министерства финансов
Российской Федерации.
Федеральное казначейство
РФ
осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои территориальные органы
РФ
во взаимодействии с
другими
обеспечивает
федеральными органами
бюджета
исполнительной власти,
определяются
органами
исполнительной
обоснованности
власти субъектов
отдел
Российской Федерации,
организация
органами
местного
взаимодействии
самоуправления
2
, Центральным
повышения
банком Российской
федерального
Федерации,
общественными
управления
объединениями и иными
отсутствие
организациями.
1
1
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 15.03.2017) "О
Федеральном казначействе" [Электронный ресурс] – режим доступа:
http://www.pravo.gov.ru
2
Об утверждении Порядка работы администраторов поступлений в бюджет города
Кострома по обмену информацией о поступлениях в бюджет города с УФК по
47
Единая централизованная система органов
комплексов
казначейства состоит из
Федерального казначейства
РФ
и подчиненных ему территориальных органов
Федерального казначейства
консультацию
по краям и областям
подключения
Российской Федерации,
городам, районам,
информационных
и районов в городах.
Главными
образующихся
задачами органов
концентрация
казначейства являются:
Организация,
информационной
осуществление и контроль
уголовная
за исполнением
федерального
бюджетной
бюджета, управление
единую
доходами и расходами
учета
этого бюджета
программе
на
счетах казначейства
бюджетных
в банках, исходя
управлении
из принципа единства
перечисляют
кассы.
2
Регулирование финансовых
развитие
отношений между
распоряжениями
федеральным бюджетом
специалистов
и
государственными внебюджетными
сумм
фондами, контроль
организации
за поступлением и
использованием
федеральным
внебюджетных средств.
Сбор,
единая
обработка и анализ
принципы
информации о состоянии
этапах
государственных
финансов,
работы
представление органу
государственной
власти отчетности о
будущем
финансовых операциях
по
единому
федеральному бюджету,
носителях
а так же о состоянии
нуждается
банковского счета
система
РФ.
Управление и обслуживание
приводит
совместно с ЦБ РФ государственного
внутреннего и внешнего
федерации
долга РФ.
Разработка
правильности
методологических и инструктивных
целях
материалов, порядка
ведения учетных
перечисляет
операций по вопросам,
решения
относящихся к компетенции
казначейства обязательных
кассовых
для органов
осуществление
государственной власти
информационной
и
управления учреждений
распоряжениями
и организаций, подготовка
стадии
проектов бюджетной
классификации, ведение
различный
операций по учету
внедрение
государственной казны
порядка
РФ.
Основные функции
думы
федерального казначейства:
осуществление кассового исполнения
исключаются
федерального бюджета,
бюджетов субъектов
сталкиваются
РФ и бюджетов муниципальных образований.
Костромской области в 2016 году: Постановление Мэра г. Кострома от 30 января 2016
г.№83
1
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 15.03.2017) "О
Федеральном казначействе" [Электронный ресурс] – режим доступа:
http://www.pravo.gov.ru
2
Приказ Минфина России от 18.12.2013 N 125н (ред. от 21.12.2016) "Об утверждении
Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему
Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2014 N 31262)
[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
48
обеспечение финансирования
информация
бюджетных организаций
концепция
и
учреждений, а так
управление
же федеральных программ
управление
за счет средств
анализ
федерального
бюджета.
распределение
счетам
доходов между
структура
бюджетами различных
пределах
уровней.
осуществление взаимных
порядка
расчетов между
учетом
федеральным
бюджетом
скоростных
и бюджетами субъектов
исполнительной
РФ.
проведение краткосрочного
всемирной
прогнозирования и кассового
планирования средств
связанные
федерального бюджета.
ведение
связанные
сводного учета
повышение
операций по движению
более
средств
федерального
поступлений
бюджета на счетах
объекте
казначейства, сбор,
говоря
обработку и анализ
информации по доходам
информационной
и расходам федерального
осуществляться
бюджета.
1
обеспечение
информационных
контроля над использованием
власти
государственных
средств,
кодирования
своевременность перечисления
сервер
банками платежей
обработки
в доход
федерального
кодексом
бюджета и зачисление
моделировании
средств федерального
справлялся
бюджета на счета
получателей.
Отсутствие должного
структура
контроля со стороны распорядителей
бюджетных
глубокие
средств привело
документации
к тому, что
моделировании
многими учреждениями
программных
нарушается
обоснованность
пени
расчетов плановых
субъектов
показателей
РФ
смет
объектам
доходов и расходов
организация
с
обязательными формами
казначейства
расшифровок по статьям. Кроме того, расчеты
сметных назначений
нуля
специфичны у каждого ведомства.
Основная работа по осуществлению
российской
контрольных функций
казначейства ведется
группы
в низовых звеньях
отслеживать
системы - отделениях
бюджета
федерального
казначейства
осуществлять
на местах.
Приведенные в
текущей
таблице 1 данные
руководитель
показывают, что
сейчас
в результате
превентивного
работ
контроля с каждым
году
годом снижается
системы
количество организаций,
в которых
только
предотвращены нарушения. Одновременно
доступе
снижаются и суммы
ежемесячных нарушений (рисунок 3).
1
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 15.03.2017) "О
Федеральном казначействе" [Электронный ресурс] – режим доступа:
http://www.pravo.gov.ru.
49
Таблица 1
Результаты
субъектов
предварительного и текущего
отсутствие
контроля в отделении
отдел
по УФК по Костромской
объективность
области за 2013 - 2016 гг.
Показатели
Ед.
изм.
2013
2014
2015
2016
Количество
информационной
организаций,
которым
гарант
открыты лицевые
учете
счета
в ОФК
шт.
77
77
73
73
Количество
локальный
организаций, в
которых
систему
предотвращены
нарушенияпредварительного
глава
и
текущего контроля
шт.
66
61
60
54
%
86
79
82
54
Суммы
решения
предотвращенных
нарушений
состава
в процессе
предварительного
осуществление
и текущего
контроля
Тыс.руб
1116
937,5
816
704
Это
решений
говорит о том,
также
что в результате осуществления отделением
путем
предварительного и текущего
правовой
контроля у бюджетополучателей
бюджетов
улучшилась
финансовая
внедрения
дисциплина и повысилась ответственность по выполнению
главная
требований бюджетного
управление
законодательства.
Рисунок 3. Сумма
существует
среднемесячных нарушений,
исполнению
выявленных
отделением
информационных
по УФК по Костромской
правовой
области на стадии
информации
предварительного и текущего
проектирования
контроля за 2013 - 2016 гг.
Управление Федерального казначейства
РФ
по Костромской области
образовано 14 апреля 1993 года в соответствии с Указом
форму
Президента
Российской
сумм
Федерации от 08.12.1992 г. № 1556 «О федеральном
казначействе» и
образующихся
Положением «О федеральном казначействе Российской
0
200
400
600
800
1000
1200
2013 2014 2015 2016
Суммы предотвращенных нарушений в
процессе предварительного и текущего
контроля
50
Федерации», утвержденным
практически
Постановлением Правительства
выплат
Российской
Федерации
консультацию
от 27.08.1993 года №864.
С 01 января 2005 года
совместное
действует на основании
получить
Постановления
Правительства
объектам
Российской Федерации
внедрение
от 01 декабря 2004 г. № 703 (ред. от
15.03.2017) «О Федеральном казначействе» и
осуществляет
Приказа Министерства
финансов
консультант
Российской Федерации от 04.03.2005 г. № 33Н «Об утверждении
Положений
российской
об Управлениях Федерального
прикладного
казначейства по субъектам
Российской
связанные
Федерации». Управление
РФ
входит в единую
бюджетную
централизованную
систему органов Федерального
проведения
казначейства, является юридическим лицом,
имеет
этапе
самостоятельную смету расходов,
должности
текущие счета в Главном
Управлении Центрального банка
.
России по Костромской области по учету
доходов
федеральных
и расходов федерального бюджета и другие счета, открытые в
соответствии
федерального
с действующим законодательством, печать с
управление
изображением
Государственного герба
права права
Российской Федерации
органах
и со своим наименованием.
Управление
управления
несет установленную
объективность
законодательством ответственность
за невыполнение или
консультацию
ненадлежащее выполнение
компьютеров
возложенных на него
едином
задач
и подчиняется
счетах
руководителю Федерального
помощью
казначейства.
1
Управление взаимодействует
создаваемых
с органами государственного
управления Костромской области в процессе
костромской
зачисления доходов
объекта
и
взаиморасчетов между
выходная
бюджетами, а также координации работы
распоряжениями
по
созданию информационной
осуществлять
базы о состоянии
информационных
бюджетной системы
Российской Федерации.
Управление
путем
возглавляет руководитель,
излишне
назначаемый и
освобождаемый
определяются
от должности Министром
бюджетов
финансов Российской
федеральными
Федерации
по представлению
программное
руководителя Федерального
орган
казначейства. Руководитель
Управления имеет
бюджетных
заместителей и определяет
главная
их полномочия. Заместители
руководителя Управления
руководитель
назначаются на должность
функции
и освобождаются от
должности
российской
руководителем Федерального
операциям
казначейства по представлению
1
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 15.03.2017) "О
Федеральном казначействе" [Электронный ресурс] – режим доступа:
http://www.pravo.gov.ru
51
руководителя Управления. Руководитель
также
действует от имени
учета
Управления без
доверенности, представляя его интересы
доходы
в отношениях с органами
государственной власти,
соответствии
органами местного
бюджетным
самоуправления, организациями
и гражданами, распоряжается
выходная
в установленном порядке
осуществляет
имуществом,
заключает
обеспечить
договора. Структура
хорошо
и штатное расписание
возврата
Управления
утверждаются
правовыми
руководителем Управления
годах
в пределах установленного
контроля
фонда
оплаты
обеспечивающие
труда.
В структуру
затрат
территориальных органов
юридическим
Федерального казначейства
контроль
по
Костромской области входят 26 территориальных отделений.
Первоначально
правовыми
при формировании
являются
системы органов
случаев
федерального
казначейства
источников
по Костромской области,
структура
учитывая специфику
исключаются
региона, объем
работы органов
федеральными
казначейства, в состав
пени
управления вошло 24 районное
отделение и 2 филиала (без
ориентированы
предоставления им прав
эксплуатации
юридического лица). И
численность работающих
основном
в Управлении федерального
норм
казначейства
Министерства
количество
финансов Российской
образцы
Федерации по Костромской
исключение
области
составляла 170 человек.
В
скоростных
состав аппарат
направленных
управления вошло 7 отделов:
- отдел
программное
платежей;
- отдел
структуре
контроля и ревизий;
- отдел
информатизации
кредита, ценных
процессе
бумаг и валютных
средств
операций;
- отдел
которой
доходов;
- отдел
являются
прогнозирования и анализа,
целевым
учета и отчетности;
- отдел
организациями
программного обеспечения.
В
моделировании
ходе дальнейшего
отдел
совершенствования работы
лицевые
органов
федерального
программных
казначейства возникла
являются
необходимость наделения
поступивших
всех
отделений
государства
правами юридического
средств
лица. Согласно
образцы
Бюджетного кодекса
Российской Федерации,
взаимодействия
введенного в действие
эксплуатации
с 01 января 2000 года,
структуре
были
впервые
одно
на законодательном уровне
обеспечивает
определены основные
оперативность
функции и роль
52
органов федерального
управления
казначейства в финансовой
система
системе Российской.
1
По
состоянию на 01 января 2017 года
ориентированы
в Управлении и его
бланки
отделениях штатная
численность составляет 356 человек,
орган
в том числе
министерства
государственных служащих
- 306 человек
информационной
и младший обслуживающий
приводятся
персонал - 50 человек.
Количество
система
получателей средств
обработка
из федерального бюджета,
обслуживающихся в
финансовых
органах казначейства на 01 января 2017 года
порой
составляет
501,
организации
из них в Управлении 84 и
путем
в отделениях 417.
работают
В
только
соответствии с приказом
нуждается
Федерального казначейства
выплат
от 14.06.2017г.
№ 58 «Об
кредитов
организационно-штатной структуре
развитие
управлений Федерального
казначейства по субъектам
одной
Российской Федерации» с 01 сентября 2017 года
была утверждена
невыполнение
новая организационно-штатная
контролю
структура Управления,
которая представлена
опирающееся
в Приложении, согласно
рисунок
которой в Управление входит
16 отделов (отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов,
административно-финансовый отдел, отдел функционирования контрактной
системы, отдел централизованной бухгалтерии, отдел
федеральных
доходов, отдел
расходов, отдел ведения
бюджетных
федеральных реестров, отдел кассового
обслуживания
. (РФ
исполнения бюджетов, отдел казначейского сопровождения,
операционный
справочный
отдел, отдел государственной гражданской службы и кадров,
отдел информационных систем, контрольно-ревизионный отдел в
финансово-бюджетной сфере, отдел режима секретности и безопасности
информации, юридический отдел, отдел внутреннего контроля и аудита, а
также специалист по вопросам
нашей
мобилизационной подготовки и специалист
по вопросам гражданской обороны). В целях
компьютеров
контроля и повышения
эффективности использования
целях
государственных финансовых
договоров
ресурсов в
Управлении
экспертная
создана система
получателям
учета средств,
охране
получаемых бюджетными
учреждениями
РФ
от предпринимательской
бюджетами
и иной приносящей
исполнении
доход
деятельности.
1
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.09.2017)
[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
53
Управление
каждый
выполняет задачи
объективность
и функции, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, в частности
обеспечение
доведение
расходными
обеспечивает
расписаниями распорядителям
которой
и получателям бюджетных
средств объемов
финансовое
финансирования и лимитов
организация
бюджетных обязательств
должности
и их
изменения; переход
управлению
на технологии единого
контролируется
казначейского счета;
сравнительно
кассовое
обслуживание
свойств
исполнения бюджетов
этапы
бюджетной системы
этот
Российской
Федерации
получателями
на территории Костромской области; введение
несет
новой бюджетной
классификации и реализации
связанные
нового бюджетного
руководитель
процесса.
Казначейская система
только
исполнения федерального бюджета в
современных
образующихся
условиях предполагает
система
прохождение всех
российской
финансовых
бюджетных
сервера
потоков через
допущенные
органы федерального
власти
казначейства, что
управлении
позволяет
осуществлять сплошной и непрерывный
финансовый
контроль над федеральными
бюджетными средствами. Этапы
власти
проведения контроля
изменил
можно представить
бюджетных
в
виде схемы
конкретных
показанной на рисунке 4.
использования
Рисунок 4. Этапы
этот
проведения контроля
Предварительный
проведения
казначейский контроль
думы
предшествует
фактическому
данных
исполнению бюджета,
регулирующих
т.е. поступлению
организациями
налоговых и иных
платежей в бюджет,
считывания
расходованию средств
организует
бюджета и принятию
обслуживанию
каких-либо
решений
необходимых
по финансовым и другим
деятельности
вопросам. Фактически
контроль
этот контроль
осуществляется в процессе
расстояния
регулирования доходов
иные
бюджетов разных
уровней, поступающих
годах
на счета органов
информационной
Федерального казначейства.
Этапы
региональных
проведения контроля
Предварительный
бюджетов
контроль
Текущий контроль
Проводится
результате
на стадии
составления,
бюджета
рассмотрения и
утверждения
заместители
смет
доходов
соглашений
и расходов,
договорных
интересы
соглашений
и других
первым
финансовых
документов
Проводится
самоуправления
на этапе
совершения
финансовых операций
со средствами
федерального
бюджета