24
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМ
ОБЕСПЕЧЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО
РАЙОНА Г.КРАСНОЯРСКА
2.1 Анализ деятельности Администрации Октябрьского района
г.Красноярска
Положение об администрации Октябрьского района в городе
Красноярске утверждено в целях совершенствования управления в районах
города и приведения полномочий администраций районов в соответствие с
требованиями действующего законодательства, руководствуясь Федеральным
законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации».
Администрация района в городе Красноярске (далее - районная
администрация) является территориальным подразделением администрации
города, осуществляющим функции управления административным районом
города.
Районная администрация в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, правовыми актами Красноярского края, Уставом и
иными правовыми актами города Красноярска и настоящим Положением.
Районная администрация обладает правами юридического лица, имеет в
оперативном управлении обособленное имущество, вправе открывать
лицевые счета в органах казначейства.
Финансирование деятельности районной администрации
осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах
ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Красноярска.
Контроль за использованием районной администрацией финансовых
25
средств осуществляется департаментом финансов администрации города, а
также органами городского самоуправления и муниципальными органами в
соответствии с их полномочиями.
Места нахождения администрации района в городе Красноярске:
администрация Октябрьского района - 660062, Красноярский край, г.
Красноярск, ул. Высотная, 15.
Реорганизация и ликвидация районной администрации осуществляется
Главой города в порядке, установленном действующим законодательством и
правовыми актами города Красноярска.
Основными задачами районной администрации являются:
- проведение единой городской политики и исполнение правовых актов
города в целях комплексного инновационного развития района;
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения по
охране здоровья, обеспечению широкого доступа к образованию и культуре,
осуществлению социальной защиты, поддержанию социального и
национального согласия, а также комплексной застройке, благоустройству и
содержанию территории соответствующего района;
- организация взаимодействия с общественными, коммерческими и
некоммерческими организациями, а также населением для создания рабочих
мест, развития малого бизнеса, партнерства и согласия;
- организация территориального общественного самоуправления на
территории соответствующего района с участием товариществ собственников
жилья, населения и других общественных формирований;
- обеспечение законности, информационной открытости в деятельности
администрации района;
- обеспечение предотвращения, выявления и устранения
коррупционных проявлений в деятельности администрации района;
- обеспечение контроля за целевым использованием бюджетных
средств, выделенных администрации района;
26
- формирование благоприятных условий для образования и
деятельности товариществ собственников жилья.
Штатная численность работников Администрации Октябрьского района
г.Красноярска по состоянию на 01.11.2017 г. составляет - 153 человека, в том
числе 75 – муниципальные служащие.
Структура кадров согласно штатного расписания Администрации
Октябрьского района г.Красноярска представлено в таблице 1.
Таблица 1
Штатное расписания Администрации Октябрьского района
г.Красноярска
Наименование должностей
Количество
штатных
единиц
Фактические
работает, чел.
Всего
В том
числе
женщин
Сотрудников – всего
168
153
16
в том числе:
1. Муниципальные гражданские
служащие – всего
79
75
14
в т.ч. руководители
15
15
2
Должности, не являющиеся
должностями муниципальной
службы – всего
89
78
2
Таким образом, штатная структура Администрации Октябрьского
района г.Красноярска укомплектована не полностью. Наибольший недостаток
кадров наблюдается на должностях сотрудников не являющихся
гражданскими служащими – 11 чел. В целом штат сотрудников не
укомплектован на 15 человек. Структура сотрудников в разрезе должностей
приведена на рисунке 1.
27
Рисунок 1. Структура сотрудников Администрации
Октябрьского района г.Красноярска в разрезе должностей
Таким образом, 49% сотрудников Администрации являются
муниципальными гражданскими служащими, 51% - муниципальными
работниками. В общей численности сотрудников женщин составляют 90 %
(137 человек), мужчин – 10 % (16 человек). Такой высокий процент женщин
объясняется сферой деятельности учреждения, преобладанием женщин на
должностях муниципальной службы, что представлено на рисунке 2.
Рисунок 2. Гендерный состав муниципальных служащих
Администрации Октябрьского района
Муниципальные
гражданские
служащие
49%
Муниципальные
работники
51%
Мужчины
10%
Женщины
90%
28
Возрастной состав сотрудников Администрации Октябрьского района
г.Красноярска составляют работающие в возрасте до 30 лет – 25 человек
(16%), от 31 до 40 лет – 74 человека (48%), от 41 до 50 лет – 42 человека (28%)
и 12 человек (8%) – старше 50 лет. Необходимо отметить, что сотрудники в
возрасте старше лет 50 лет занимают руководящие должности.
Из представленной статистики, следует, что в Администрации
Октябрьского района г.Красноярска преобладает категория должностных лиц,
входящих в возрастной состав от 31 до 40 лет (48%), обусловлено это тем, что
работники находятся в наиболее продуктивном возрасте имеющие опыт
работы и при этом находятся в соответствующей физической форме
(Рисунок.3).
Рисунок 3. Возрастной состав сотрудников Администрации
Октябрьского района г.Красноярска
В таблице 2 представлены данные по уровню образования сотрудников
Администрации Октябрьского района.
до 30 лет
16%
от 31 до 40 лет
48%
от 41 до 50
лет
28%
старше 50 лет
8%
29
Таблица 2
Уровень образования служащих
Наименование должностей
Имеют
профессиональное
образование
высшее
среднее
специальн
ое
Сотрудников – всего
123
30
в том числе:
1. Муниципальные гражданские служащие –
всего
75
-
в т.ч. руководители
15
-
Должности, не являющиеся должностями
муниципальной службы – всего
78
30
Анализ данных таблицы 2 показал, что образовательный уровень
сотрудников в аппарате Администрации Октябрьского района г.Красноярска
за 2017 год находится на высоком уровне. Имеют высшее образование 123
человека, среднее специальное образование 30 человек. Проанализировав
образовательный уровень персонала в аппарате Администрации Октябрьского
района г.Красноярска можно сделать вывод о том, кадровый состав
достаточно сильный, так как большинство состава имеют высшее
профессиональное образование.
При этом из 123 человек высшее образование имеют: 35 человек по
специальностям муниципального управления; 28 человек – социальное; 49
человек – юридическое образование; 3 – педагогическое; 6 – экономическое, 2
человека – другое.
Из числа работающих в Администрации Октябрьского района: 28
человека награждены государственными наградами; 18 человек –
ведомственными наградами; 66 человека – почетными грамотами
муниципальных органов. В 2017 году прошли курсы повышение
квалификации 15 человека из руководящих должностей.
В таблице 3 представлены данные текучести кадров в Администрации
Октябрьского района.
30
Таблица 3
Текучесть кадров в Администрации Октябрьского района в 2017
году
Наименование должностей
Назначено на
должности
Уволен с
должности
Сотрудников – всего
13
18
в том числе:
1. Муниципальные гражданские
служащие – всего
4
6
в т.ч. руководители
-
-
Должности, не являющиеся
должностями муниципальной службы
– всего
9
12
За 2017 год в Администрации Октябрьского района принято на работу:
13 сотрудников по срочному служебному контракту (договору), из них 4
человека на должности муниципальной службы.
Уволено: 6 сотрудников, замещавших должности муниципальной
службы, 12 сотрудников, замещавших должности, не являющиеся
должностями муниципальной службы.
Причины увольнения сотрудников различны: 6 сотрудника уволены в
связи с выходом на пенсию, 4 – в связи со сменой места жительства, 8 - по
собственному желанию.
За период 2017 года было оформлено 36 листков нетрудоспособности.
В 2017 году из кадрового резерва, по согласованию с министерством,
назначено 4 человека. В настоящее время в кадровом резерве Администрации
Октябрьского района г.Красноярска состоит 24 человека.
23 мая 2017 года в Администрации города Красноярска проведен
конкурс на замещение вакантных должностей федеральной муниципальной
службы Российской Федерации.
При проведении конкурса установлено отсутствие кандидатов для
участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы
- заместителя начальника отдела кадров, в связи с этим по данной вакантной
31
должности, конкурс признан не состоявшимся.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О
муниципальной службе в РФ» в 2017 году была проведена аттестация на
соответствие замещаемой должности 46 сотрудникам Администрации
Октябрьского района г.Красноярска, с выводом аттестационной комиссии
«соответствует замещаемой должности».
Можно подвести итоги параграфа, в Администрации Октябрьского
района работает достаточно сильный кадровый состав, так как 48 %
работников находятся в наиболее продуктивном и созидательном возрасте,
большинство состава имеют высшее образование, наиболее востребованное в
сфере муниципальной службы – в области государственного и
муниципального управления и юридическое, труд одной трети работников
отмечен государственными и ведомственными наградами. Существует ряд
особенностей, которые необходимо отметить: в течение ближайшего периода
может произойти высвобождение сотрудников, замещающих ключевые
должности в связи с выходом их на пенсию, при невозможности замещения
этих должностей следующим поколением персонала, имеющих достаточный
опыт работы и необходимую квалификацию; кроме того штат Администрации
Октябрьского района г.Красноярска укомплектован не в полном объеме.
Необходимо предпринять меры для устранения указанных недостатков.
Регулирование трудовых отношений в Администрации Октябрьского
района осуществляется трудовым законодательством (включая
законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми
актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными
нормативными актами Управления внутренних дел Красноярского края.
Систему оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий и
вознаграждений Администрации Октябрьского района г.Красноярска
определяет Администрация города Красноярска и соответствует оплате труда
в бюджетных учреждениях.
32
И все же основным документом, содержащим общие принципы
регулирования трудовых правоотношений, является Трудовой кодекс, в
котором установлены предельные нормы в отношении условий труда и его
оплаты. На основании установленных Кодексом норм трудовых отношений в
Администрации разрабатываются и утверждаются локальные нормативные
акты.
В 2017 г. в рамках реализации муниципальной целевой программы, как
и в предыдущие годы, много внимания было уделено разделу кадрового
обеспечения и организации профессиональной подготовки работников
Администрации Октябрьского района г.Красноярска.
Укомплектованность кадров по годам представлена в таблице 4.
Из таблицы следует, что укомплектованность специалистами остается
на уровне 80%, особенно настораживает крайне низкая укомплектованность
сотрудниками, осуществляющими деятельность по патрулированию (менее 70
%).
Таблица 4
Укомплектованность штата в Администрации Октябрьского
района
Год
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Всего по отделу
60,4 %
67,3 %
71,5 %
74,4
%
76 %
80 %
Если сравнивать укомплектованность кадрами Администрации
Октябрьского района г.Красноярска с общероссийскими показателями, то
ниже показателя, среднего по администрация районов укомплектованы
специалистами отделов в Кемеровской области – 42 %; в Алтайском крае – 75
%; в Республике Алтай – 58 %, Республике Хакасия – 69 %. Да и в крупных
Главных управлениях, как в Иркутской области, Омской области показатели
укомплектованности также не достигают среднего по региональному центру
33
значения (ниже 80 %).
Основная проблема не укомплектованности Администрации
Октябрьского района г.Красноярска является отсутствие служащих с
профильным образованием.
2.2 Оценка информационного обеспечения в Администрации
Октябрьского района г.Красноярска
Далее рассмотрим основные аспекты управления в Администрации
Октябрьского района города Красноярска.
Для того, чтобы определить насколько успешно используется
квалификационный уровень служащих, мы проведем анализ системы
повышения квалификации в Администрации Октябрьского района по
следующим этапам:
1. определение ответственности за повышение квалификации
персонала;
2. основания (повод) для направления служащих на обучение и
повышение квалификации;
3. определение существующих принципов и цели повышение
квалификации служащих;
4. организация технологии переподготовки и повышения квалификации;
5. предмет и задачи обучения при повышении квалификации;
6. используемые виды, формы и сроки обучения служащих;
7. проведение квалификационных экзаменов.
Исследование существующей технологии повышения квалификации
персонала в Администрации Октябрьского района проводилось методами
самообследования, интервьюирования, беседы, моментные наблюдения,
изучение документов.
Организация всех видов переподготовки и повышения квалификации