65
Рисунок 31 – Структура ответов на вопрос: «Как часто Вы
обращаетесь за помощью в государственные учреждения
социального обслуживания?», %
Большинство опрошенных респондентов обращаются за социальной
помощью в соответствующее учреждение только 1-2 раза в год, а 40%
опрошенных обращаются чаще 2 раз в год.
На рисунке 32 представлена структура видов социальных услуг, за
которыми обращались граждане Копейского городского округа.
Рисунок 32 – Структура ответов на вопрос: «За какими услугами Вы
обращались в КЦСОН?», %
60%
40%
1-2 раза в год
более 2 раз в год
93%
7%
Социально-бытовые
Социально-правовые и
социально-
психологические
66
Почти все опрошенные обращались в социальные учреждения за
социально-бытовыми видами социальной помощи (93%).
На рисунке 33 представлена структура удовлетворенности
предоставленными видами социальной помощи населением Копейского
городского округа.
Рисунок 33 – Структура ответов на вопрос: «Устраивает ли Вас
результат предоставленной помощи?», %
Большинство опрошенных не совсем устраивает результат
предоставленной им социальной помощи (60%), и только 13% опрошенных
полностью были удовлетворены результатом предоставленной им социальной
помощи.
Следовательно, необходимо обратить внимание на мониторинг качества
оказываемых видов социальной помощи населению Копейского городского
округа, для выявления слабых сторон и их устранения.
На рисунке 34 представлена структура оценка качества социальных услуг,
оказываемых населению Копейского городского округа.
60%
27%
13%
Не совсем устраивает
Не устраивает
Устраивает полностью
67
Рисунок 34 – Структура ответов на вопрос: «Как Вы оцениваете
качество социальных услуг, которые Вам оказывались?», %
Результаты опроса семей показали, что качеством социальных услуг
(социальных видов помощи) удовлетворены больше половины респондентов, а не
совсем устраивают результаты предоставленной им социальной помощи
основную часть респондентов.
Полученная в ходе проведения анкетирования информация помогла
разработать Программу социальной поддержки семей, попавших в трудные
жизненные ситуации
Цель Программы заключается в организации эффективной социальной
поддержки семьи, попавшей в трудные жизненные ситуации, уменьшения
количества неблагополучных семей, увеличения ресурса семей для
самостоятельных преодолений кризисной ситуации в дальнейшем.
Целью Программы социальной поддержки семей, попавших в трудную
жизненную ситуацию, обусловливается решение следующих ее задач:
20%
53%
27%
Хорошо
Удовлетворительно
Не удовлетворительно
68
-обеспечения условий к улучшению материального положения семьи,
попавшей в трудные жизненные ситуации, в том числе адресных увеличений
объемов помощи такой семье при учете уровней их дохода;
- организации условия социальной комфортности для семьи, попавшей в
трудные жизненные ситуации, или находящейся в предкризисных состояниях;
-обеспечения работникам, которые имеют трех и более детей,
благоприятного условия к сочетанию трудовых видов деятельности и выполнения
семейной обязанности.
Программой включается в себя ряд различных направлений деятельности.
Перечень основных направлений и мероприятий программы представлен в табл.6.
Таблица 6
Направления и мероприятия Программы социальной поддержки
семей, попавших в трудную жизненную ситуацию
№
Направления
Мероприятия Программы
1.
совершенствования системы учета
семьи и особенностей правового
регулирования их государственных
поддержек
- Модернизации интернет-приемной
сайта КЦСОН;
- организации и выпуска своей газеты
«Семья и право», с разъяснением прав и
льгот по различным категориям семей
2.
помощи семье, попавшей в трудные
жизненные ситуации, при решении
возникшей проблемы
- тренинги помогающие преодолевать
кризисные ситуации в семьях, и
обучающие тренинги
- увеличения выплаты государственного
пособия и компенсации семьям,
попавшим в трудные жизненные
ситуации
3.
обеспечения совместного досуга и
отдыха семьи, пережившей или
находящейся в кризисных состояниях
Концерт для семей «Семейные
ценности», для пропаганды семейного
благополучия
4.
Распространения новой технологии
работ с семьями и детьми, повышения
профессиональных компетенций
специалистов, которые работают с
семьями и детьми
Семинары, круглые столы, касающиеся
проблем семьи с детьми, проблем семьи,
попавшей в трудные жизненные
ситуации, и других проблем
5.
Повышения общественных статусов
семей, престижа семейного образа
жизни и семейной ценности
населения
Выпуски и размещения социальных
реклам, направленных на укрепления
институтов семей (плакатов, баннеров и
другого)
69
Руководству Администрации в Копейском городском округе необходимо
активное внедрение новых технологий работы с гражданами. Значимыми шагами
этого направления могут стать максимальные переводы оказаний услуг населению
через использование сети Интернета. Это требуется и официальной
государственной политикой, проводимой в стране.
В социальной политике Челябинской области в настоящее время завершена
программа по созданию электронного правительства, срок реализации которой
составлял 2013 – 2014 годы.
Были созданы информационные системы, обеспечивающие организацию
доступа органам исполнительной власти Челябинской области, в которых
зарегистрированы более 65 государственных информационных ресурсов в 14
органах исполнительной власти по Челябинской области. Основная цель
Программы в качестве инструментов управления программно–целевых подходов
заключается в концентрации финансового средства и усилия органа
государственной власти в Челябинской области и органа местного
самоуправления в Челябинской области по реализации мероприятия в сфере
развития и внедрений инженерно – компьютерной технологии, обеспечивающей
максимально возможные показатели социально–экономической эффективности.
Таким образом, использование интернет ресурса органами местного
самоуправления станет частью в областных коммуникационных сетях,
объединяющих сайты по муниципальным образованиям и государственным
структурам власти. В этой связи сайту Администрации Копейского городского
округа требуется серьезное обновление. В частности, как отмечали ранее,
необходимо проведение модернизации интернет-приемной в Администрации
Копейского городского округа. Ей предполагаются последовательные решения по
задачам организационного, технического и нормативно – правового характера.
70
В целом, согласно нашим расчетам для модернизации требуется
финансирование в размере 138500 рублей (таблица 7).
Таблица 7
Источник финансирования и направление статей расходов при
модернизации Интернет приемной Администрации Копейского
городского округа
Направление финансирования
Объёмы
финансирования,
руб.
Источник
финансирования
Расходы по технической
модернизации сайта (обновление
программного продукта
«Интернет –приемная»)
70 000
Бюджетные средства
Администрации
Копейского городского
округа
Совершенствование системы по
электронному документообороту
(обновление программного
обеспечения компьютеров)
14200
Бюджетные средства
Администрации
Копейского городского
округа
Материальные затраты,
связанные с обновлением
компьютерного оборудования и
мебели в том числе:
39300
Бюджетные средства
Администрации
Копейского городского
округа
Новая мебель
14000
Компьютеры
17300
Периферийные устройства
7000
Телефонная линия
1000
Материальные расходы,
связанные с приобретением
канцтоваров (бумаги для
принтеров и др.)
10 000
Бюджетные средства
Администрации
Копейского городского
округа
Прочие материальные затраты (по
заправке картриджей и т.д.)
5 000
Бюджетные средства
Администрации
Копейского городского
округа
Всего
138500
Соблюдение перечня по основным вопросам, которые необходимо решать в
процессе модернизации интернет-приемной в Администрации Копейского
городского округа, требует последовательностей процесса их реализаций. В связи
71
с этим предлагаем соблюдение примерного плана организации деятельности
Администрации в Копейском городском округе в связи с модернизацией интернет
приемной (таблица 8).
Таблица 8
Мероприятия модернизации интернет-приемной в Администрации
Копейского городского округа
Срок
исполнения
Названия мероприятий
Ответственное лицо
15.07.2019
Принято Постановление о
модернизации интернет-приемной
Главой Администрации
16.07.2019–
30.07.2019
Разработан и утвержден новый
регламент работы интернет-приемной
Главой Администрации и
Юридический отдел
31.07.2019–
29.08.2019
Подготовлены основные требования
по функциональным параметрам,
которым должны соответствовать
показатели работы интернет-приемной
Общим отделом
02.09.2019–
09.09.2019
Выбраны согласно конкурсной основы
исполнители работы по модернизации
интернет-приемной
Главой Администрации и
Управляющим делами
Администрации
10.09.2019–
03.10.2019
Технические работы по модернизации
интернет-приемной и обновление
Системы электронного
документооборота (СЭД)
Администрации района
Исполнителями заказов
10.10.2019–
03.11.2019
Приобретена новая компьютерная
техника и мебель отделу,
работающему по обращениям граждан
Управляющим делами
Администрации,
Специалистами,
поддерживающими работу
сайта Администрации
06.11.2019–
20.12.2019
Обучены муниципальные служащие
для организации работы по
обращениям, поступающим в
модернизированную интернет-
приемную
Исполнителями заказов и
Специалистами,
поддерживающими работы
сайта Администрации
Следовательно, проведение модернизации интернет-приемной на сайте
Администрации Копейского городского округа приведет к повышению
организационной, социальной и экономической эффективности работы по
72
обращениям граждан и в целом по деятельности Администрации в сфере
улучшения качества социальной работы в Копейском городском округе в 2019
году и на будущие периоды.
3.2 Оценка экономической эффективности разработанных мероприятий
Для оценки эффективности предложенной Программы необходимо оценить
уровень затрат на ее реализацию и эффект, полученный в результате ее внедрения.
Проведем оценку эффективности повышения качества социальной политики в
Копейском городском округе по организационному, социальном уи
экономическому показателю эффективности.
Согласно представленным выше в таблице данным источником при
реализации данных мероприятий будут выступать бюджетные средства
Копейского городского округа.
Основные исполнители данной программы служащие Администрации
Копейского городского округа, а также сотрудники, работающие по данным
направлениям в Муниципальному учреждении «Комплексному центре
социального обслуживания населения города Копейска».
Организационный эффект модернизации интернет-приемной в
Администрации Копейского городского округа представлен в виде:
1) Сокращения времени регистрации входящих сообщений и обращений
от граждан Копейского городского округа. В настоящий момент обращения
поступают по электронной почте на сайт Администрации Копейского городского
округа и в течении 3 дней обрабатываются сотрудниками Администрации
(согласно Регламента работы с обращениями граждан). В модернизированной
73
интернет-приемной ожидается сокращение времени на обработку за счет
автоматического перераспределения обращения в соответствующий отдел
Администрации;
2) Повышения адресности. В модернизированной Интернет-приемной
будет введена рубрика «Содержание обращения» со списком по основным
направлениям деятельности Администрации Копейского городского округа, что
позволит организовать автоматическую сортировку обращений граждан по
соответствующим отделам и отделениям Администрации;
3) Сокращение числа повторных жалоб за счет усиления контроля над
исполнением и рассмотрением обращений в модернизированной интернет-
приемной;
4) Устранении дублирования по функциям различных ведомств;
5) Адресном прямом распределении обращений граждан по отделам
Администрации;
6) Мгновенном реагировании со стороны органов муниципальных
образований по обращению граждан.
Социальный эффект от модернизирования Интернет-приемной
Администрации Копейского городского округа определен в виде:
1) обеспечения необходимого уровня информационной открытости
органа власти, повышении уровня доверия и взаимодействий госучреждения
граждан, сокращении временных затрат по реализации граждан Российской
Федерации своего круга конституционных прав и обязанностей;
2) повышении оперативности и качества по принимаемым решениям,
сокращения издержек по организации административно–управленческого
процесса органов государственной власти;
74
3) снижении количества по вынужденным обращениям к органам
государственной власти с целью получения государственной услуги, сокращении
времени ожидания получений услуги;
4) снижении затрат органа государственной власти по организации
обменов данными на внутренних и межведомственных уровнях;
5) обеспечении необходимого уровня информационной открытости
органа власти, повышении уровня доверия и взаимодействий госучреждения с
гражданами;
6) сокращении временных затрат по реализации граждан Российской
Федерации своего круга конституционных прав и обязанностей. Органы
государственной власти при получении государственной услуги, сокращают время
ожиданий получений услуги;
7) компетентности решения с обращением гражданина;
8) данные каналы связи служат своеобразными барометрами социальной
напряженности, поскольку человек имеет возможность в считанные минуты
писать о наболевших и получения квалифицированного, быстрого ответа;
9) снижения количества просроченных ответов на обращения.
Определим экономическую эффективность от внедрения Интернет –
приемной.
Определим финансовые потери из-за оформления ответов на обращения
граждан в бумажной форме. Рассмотрим модель «Рабочее время»:
N – число сотрудников в организации;
T – доля времени затрачиваемого на «рутинные» операции с ответами на
обращения граждан в бумажном виде;
Z – средняя зарплата в месяц
Итого, потери = N*T*Z