45
Таблица 4
Динамика расходов бюджета Копейского городского округа, млн. руб.
Показатели
Темп роста, %
2017/2016
2018/2017
2018/2016
Расходы бюджета, всего
110,27
108,48
119,62
Общегосударственные вопросы
116,70
106,70
124,52
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
65,03
110,44
71,82
Национальная экономика
81,68
99,13
80,97
Жилищно-коммунальное хозяйство
284,68
107,64
306,43
Образование
99,91
111,76
111,66
Культура
141,68
102,61
145,38
Здравоохранение
-
-
-
Социальная политика
282,53
162,97
460,44
Физическая культура и спорт
109,73
100,07
109,81
Обслуживание государственного и
муниципального долга
54,10
79,83
43,19
Снижение расходов в 2017 году наиболее значительное было по
национальной экономике и здравоохранению, а в 2018 году - по национальной
экономике и ЖКХ. В целом, снижение расходов было обусловлено требованиями
к экономии бюджетных средств. В таблице 5 представлена структура расходов
бюджета Копейского городского округа.
Таблица 5
Структура расходов бюджета Копейского городского округа
Показатели
2016
год
2017
год
2018
год
Расходы бюджета, всего
100,0
100,0
100,0
Общегосударственные вопросы
4,8
5,1
5,0
Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность
0,7
0,4
0,4
Национальная экономика
3,5
2,6
2,4
Жилищно-коммунальное хозяйство
3,6
9,2
9,1
Образование
56,8
51,5
53,0
Культура
3,1
4,0
3,8
Здравоохранение
1,2
-
-
Социальная политика
0,8
2,0
3,0
Физическая культура и спорт
25,1
25,0
23,1
Обслуживание государственного и муниципального
долга
0,3
0,2
0,1
46
Анализируя структуру расходов бюджета Копейского городского округа
можно отметить, что в целом структура практически не изменилась. Наглядно
структура расходов бюджета Копейского городского округа представлена на
рисунках 13-15.
Рисунок 13 – Структура расходов бюджета Копейского городского
округа за 2016 год, %
Следовательно, в 2016 году основную часть в финансировании социальной
сферы Копейского городского округа составляют расходы на образование (57%),
второй по значимости статьей расходов являются расходы на финансирование
физической культуры и спорта муниципального образования (26%). По нашему
мнению финансирование здравоохранения является недостаточным.
5%
3%
4%
58%
3%
1%
26%
0%
Общегосударственные
вопросы
Национальная экономика
ЖКХ
Образование
Культура
Здравоохранение
Физическая культура и спорт
Прочие
47
На рисунке 14 представлена структура расходов бюджета Копейского
городского округа в 2017 году.
Рисунок 14 – Структура расходов бюджета Копейского городского
округа за 2017 год, %
Можно отметить, что структура расходов на финансирование социальной
сферы Копейского городского округа значительно изменилась. Расходы на
финансирование такой статьи расходов бюджета, как образование сократились на
5% и составили 52% в общей сумме расходов бюджета по финансированию
социальной сферы. Расходы по финансированию культуры и спорта также
снизились и составили 25% в общем объеме расходов бюджета. Полностью были
ликвидированы расходы по такой статье, как здравоохранение в Копейском
городском округе в 2017 году.
5%
3%
9%
52%
4%
2%
25%
0%
Общегосударственные
вопросы
Национальная экономика
ЖКХ
Образование
Культура
Социальная политика
Физическая культура и спорт
Прочие
48
На рисунке 15 представлена структура расходов по финансированию
социальной сферы Копейского городского округа за 2018 год.
Рисунок 15 – Структура расходов бюджета Копейского городского
округа за 2018 год, %
В сравнении с 2017 годом структура расходов бюджета Копейского
городского округа в 2018 году практически не изменилась. Можно отметить
снижение доли расходов на финансирование физической культуры и спорта на
2%, рост расходов по финансированию образования на 1%.
В целом, как видно из приведенных данных видно, что расходы на
образование и социальную политику имеют наибольшие доли в расходах бюджета
Копейского городского округа.
5%
2%
9%
53%
4%
3%
23%
1%
Общегосударственные
вопросы
Национальная экономика
ЖКХ
Образование
Культура
Социальная политика
Физическая культура и спорт
Прочие
49
Основные тенденции изменения статей социальной политики по
Копейскому городскому округу представлены на рисунке 16.
Рисунок 16 – Финансирование социально-культурной сферы
Копейского городского округа в 2016-2018 гг. (млн. руб.)
Следовательно, из данных представленных выше, а также рисунка 14
видно, что наибольший удельный вес в расходах на социально - культурную сферу
приходится на образование, то есть «львиная» доля досталась именно ему –
1869271,6 млн. руб. (56,8%), 1867550,3 млн. руб. (51,5%), 2087204,7 млн. руб.
(53%) в 2016, 2017 и 2018 годах соответственно.
1869271,6
1867550,3
2087204,7
102922,9
145820,7
149631,3
827392,4
907903,7
908573,3
25961,3
73347,9
119536
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
2016
2017
2018
Образование
Культура
Физическая культура и спорт
Социальная политика
50
Так темп прироста в 2017 году по отношению к 2016 году составил 99,91%,
к 2016 году 102,61%. Статья «Образование» имеет тенденцию к росту (рис. 17).
Рисунок 17 – Финансирование образования Копейского городского
округа в 2016-2018 гг. (млн. руб.)
Следовательно, по результатам представленным на рисунке 15, можно
отметить, что финансирование образования в Копейском городском округе в 2017
году по сравнению с 2016 годом незначительно сократилось, но в 2018 году
произошел заметный рост, т.к. было открыто несколько новых учебных заведений,
а также обновлено оборудование в уже работающих учебных заведениях в рамках
проекта модернизации системы образования в целом по Челябинской области, так
и по Копейскому городскому округу в частности.
1869271,6
1867550,3
2087204,7
1750000
1800000
1850000
1900000
1950000
2000000
2050000
2100000
2150000
2016
2017
2018
51
На рисунке 18 представлена динамика расходов по финансированию
культуры, кинематографии и средств массовой информации Копейского
городского округа.
Рисунок 18 – Финансирование культуры, кинематографии и средств
массовой информации в 2016-2018 гг. (млн. руб.)
Следовательно, в целом финансирование по статье культуры,
кинематографии и средств массовой информации ежегодно увеличивается, что
связано с открытием новых культурно-массовых мероприятий, выставок, детских
центров и прочих средств культуры. В 2017 году произошел значительный рост
расходов по финансированию культуры, кинематографии и средств массовой
информации, а в 2018 году значительных изменений не произошло.
102922,9
145820,9
149631,3
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
2016
2017
2018
52
На рисунке 19 представлена динамика финансирования расходов бюджета
Копейского городского округа по физической культуре и спорту за 2016-2018
годы.
Рисунок 19 – Финансирование физической культуры и спорта в 2016-
2018 гг. (млн. руб.)
Следовательно, в целом финансирование направления по развитию
физической культуры и спорта в Копейском городском округе ежегодно
увеличивается, наиболее заметный рост отмечается в 2017 году по сравнению с
2016 годом, что произошло за счет открытия новых спортивных школ на
территории округа, а также модернизации спортивных площадок на территории
муниципального образования Копейский городской округ.
827392,4
907903,7
908573,3
780000
800000
820000
840000
860000
880000
900000
920000
2016
2017
2018
53
Таким образом, в целом финансирование по всем основным направлениям
социальной политики в Копейском городско округе показали тенденцию к росту,
что подтверждается графиками.
2.3 Проблемы финансирования социальной сферы муниципального
образования на примере Копейского городского округа
Социальная сфера Копейского городского округа формируется
несколькими учреждениями, расположенными на муниципальном и федеральном
уровнях.
В целом в анализируемом периоде МУ «КЦСОН» располагало
следующими источниками финансирования (рис. 20).
Рисунок 20 – Структура бюджетных источников финансирования МУ
«КЦСОН» в 2017г., %
89%
9%
2%
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральныйбюджет
54
Следовательно, большую часть в структуре расходов, направленных на
финансирование деятельности социальной организации в Копейском городском
округе, которые составляют 89% в 2017 году. Остальные средства финансируются
на 9% за счет областного бюджета, и на 2% за счет средств федерального
бюджета.
На рисунке 21 представлена структура финансирования деятельности
социальной организации Копейского городского округа за 2018 год.
Рисунок 21 – Структура бюджетных источников финансирования МУ
«КЦСОН» в 2018г., %
Следовательно, основной источник финансирования деятельности
социальной сферы в Копейском городском округе представлен средствами
городского бюджета (90%). Из Федерального бюджета финансируется только 1-
2% расходов на социальную сферу в муниципальном образовании.
90%
9%
1%
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральныйбюджет